各国有企业，各街道办事处，委机关各部门，各驻区机构，各直属事业单位：

现将《重庆两江新区全面加快推进企业上市“扬帆行动”计划（2022—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

重庆两江新区管理委员会

2022年9月30日

（此件公开发布）

重庆两江新区全面加快推进企业上市“扬帆行动”计划（2022—2025年）

为充分发挥资本市场在优化资源配置、促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用，全面加速推进新区上市企业数量实现新突破、质量迈上新台阶，推动经济高质量发展，结合新区实际，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于资本市场的重要指示批示精神，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓资本市场深化改革机遇，坚持政府引导和市场主导相结合，以更强合力、更高标准、更实举措全力推进企业上市工作，充分调动企业境内外直接融资的积极性，加快提升经济证券化水平，不断夯实资本市场服务实体经济和创新发展能力，助推两江新区全面开启二次创业，走好新的赶考之路，加快打造内陆开放门户和重庆智慧之城，建设高质量发展引领区、高品质生活示范区，奋力打造现代化建设“升级版”，在新时代现代化进程中继续走在前列，更好发挥引领示范作用。

二、发展目标

到2025年，上市储备力量加速攀升，上市公司数量大幅跃升，上市公司质量显著提升，形成“储备一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批、做强一批”的全周期推进格局。资本市场规模能级高位凸显、层次结构高效布局、体系建设高度完善，上市主体对先进制造业和现代服务业的引领集聚带动作用更加显著，成为经济高质量发展的重要引擎和坚强支撑。

到2025年，新增上市过会企业突破20家，2022年至2025年分别新增2家、4家、6家、8家，其中新增软件和信息服务上市过会企业6家以上；上市过会企业数量较2021年末增长1.5倍；占全市比重提高10个百分点以上。2022年至2025年，具备上市条件的企业分别达到10家、20家、30家、50家。

三、主要任务

（一）实施储备提质扩容行动，强化上市梯队建设

1.着力挖潜储备资源，厚植“预备队”根基。发挥新区各产业链和产业功能区力量，借助投资机构、金融机构、中介机构、科研院所等渠道，聚焦各条产业链，从企业科技水平、经营能力、行业地位、发展前景等多维度考量，挖掘、招引、遴选主营业务突出、治理结构完善、市场认可度高、具备上市潜力的企业进入新区上市储备库，到2025年，市区两级储备库入库企业数量实现倍增。

2.着力优化分类标准，狠抓“精细化”管理。按上市进度、所属产业链、拟报板块、辅导审核阶段等科学分类，设立若干子库，动态调整、分类管理。设立新区区级储备库线上平台，实现储备库全面上云、高效化统筹管理。

（二）实施上市精准培育行动，强化支撑要素集聚

1.强化全方位支持体系，渠道资源“通”起来。搭建与监管机构、中介机构紧密畅通的对接渠道，加大资质、用地等重要资源倾斜力度。积极对接市金融监管局、重庆证监局、沪深交易所重庆服务基地、北交所重庆服务基地，加强对企业上市辅导、审核问询等环节指导；强化全过程咨询，建立中介机构、咨询机构资源库，按照机构擅长的产业方向、业务类别、资源优势等分类管理，科学向拟上市企业推荐，为企业上市全流程提供高质量、精细化、针对性服务；强化科创资质支持，支持符合条件的拟上市企业申报“专精特新”企业、高新技术企业，评选科学技术奖项，给予科研项目资助，助推企业科研成果转化；强化项目用地支持，对于企业所需建设用地，优先安排用地指标，及时报批，保障企业项目用地。

2.强化全流程指导体系，精准培育“深”起来。对已具备上市潜力的企业，强化上市培训宣导，帮助企业尽快明确上市意愿、理清上市思路；对已明确上市意愿的未股改企业，指导企业科学选定中介机构，协调解决企业改制涉税、产权确认等事宜，推动企业尽早完成改制工作；对基本具备上市条件的企业，及时跟踪企业上市进展，组织协调解决企业上市困难障碍，加快企业上市审核进度。

3.强化全覆盖培训体系，方法实效“亮”起来。根据不同上市进度、上市板块、行业领域、培训对象等，分别制定专项培训方案，通过沙龙、会议、论坛等丰富的培训形式，切实提高企业利用资本市场的意识和能力。

4.聚焦科技型企业、“专精特新”企业，上市步伐“快”起来。筛选一批技术水平领先、创新能力突出、市场前景广阔的科技型企业精准培育，引导企业加大研发投入、加快专利申报，尽早满足科创板、创业板上市条件。筛选一批市场拓展能力强、盈利水平好的“专精特新”企业重点培育，提升经营业绩和可持续经营能力，尽早向北交所申报上市。

（三）实施服务窗口提升行动，强化服务质效双升

1.优化“服务专员”机制，装上服务“推进器”。按照重点企业“一对一”原则配备服务专员，由服务专员统一收集企业在生产经营和上市进程中需要解决的事项，统一协调对接相关部门积极妥善解决，为企业精准推送各项激励政策和支持措施，积极推荐企业申报政策支持、参加先进评选，指导企业用好用足政策。

2. 优化“绿色通道”机制，装上服务“加速器”。按照企业上市政务服务事项，各相关单位对企业上市涉及的立项、社保、土地、环评、税收、工商、产权确认、合规证明、缴费证明等问题，开辟“绿色通道”，在企业报送材料齐备之日起五个工作日内办结，如不能办结需作出合理说明。针对上市中介机构向相关单位申请访谈和书面咨询事宜，相关单位应依法依规予以支持配合。关联度强的单位应制定出台支持拟上市企业的工作机制和具体政策，提高服务效率、增强要素保障。对拟上市企业的特殊需求，按照“一事一议”“一企一策”原则妥善解决。

3.优化“整改规范”机制，装上服务“稳定器”。指导督促拟上市企业规范生产经营行为，对有不规范行为苗头的主动提醒督促，对在生产经营中存在各类不规范行为的，应通过教育、警告、限期整改等方式，帮助企业主动规范、积极整改，避免“以罚代管”，推动企业持续健康发展。

（四）实施金融服务赋能行动，强化金融资本助力

1.高标准完善私募股权投资体系，建好投资“生态圈”。构建覆盖企业全生命周期的私募股权投资体系，引进国内外知名创业投资、私募股权、并购基金等社会资本，大力发展市场化股权投资基金，做强做优国资产业投资基金。引导各类股权投资机构为处于不同发展阶段的企业提供资本支持，优先推荐政府产业引导基金投资上市潜力股。

2.高质量提供资金对接多元渠道，打好融资“组合拳”。鼓励银行、融资担保等机构为拟上市企业提供综合金融服务，拓宽融资渠道，降低融资成本。协调区内金融机构在风险可控前提下，优先支持拟上市企业发展，通过辖区普惠金融服务平台，对拟上市企业进行综合画像，实现银行贷款产品精准对接企业。

（五）实施保障措施深化行动，强化工作落地落实

1.加强组织领导，凝心聚力形成“聚能环”。着力发挥新区企业上市工作领导小组牵头抓总作用，领导小组会议由组长或委托常务副组长召集，原则上每季度召开一次，统筹推进新区上市工作，部署工作任务，研究新区上市重大事项、政策措施等。制定企业上市工作联席会议机制，定期与不定期协调解决企业上市过程中遇到的重大问题，研究推进企业上市各项政策措施。优化企业对接机制，充分发挥领导干部挂点联系企业机制作用，加强上市潜力企业的挖掘筛选、孵化培育，推动解决企业遇到的问题。配强上市办专班力量，全面提高执行效力，新招聘高素质人才3—5人，券商、律所、会所购买服务并各派1 名经验丰富的专业人员。

2.加强奖补支持，落实资金注入“强心针”。在新区已出台奖补办法的基础上进行优化完善，进一步调动新区企业上市积极性，切实减轻企业上市成本。

3.加强考核激励，严密督导促成“强推手”。压实工作责任，出台考核细则，推动全区形成合力支持上市工作。与实施“链长制”紧密结合，从日常工作推进、上市储备建设、政务服务保障、企业上市成效等维度，对上市目标责任单位和上市服务保障单位进行差异化考核。细化扣加分项，相关考核结果纳入责任单位年度考核。考核方案每年结合实际制定。