重庆两江新区管理委员会关于印发《重庆两江新区进一步推进企业上市高质量发展的若干措施》的通知

各国有企业，各街道办事处，委机关各部门，各驻区机构，各直属事业单位：

现将《重庆两江新区进一步推进企业上市高质量发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻实施。

重庆两江新区管理委员会

2024年5月30日    

（此件公开发布）

重庆两江新区进一步推进企业上市高质量发展的若干措施

为深入贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议精神，遵循国务院《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”）要求，认真落实《重庆市企业上市助推机制改革暨“千里马”行动实施方案（2023—2027年）》部署，进一步完善两江新区企业上市助推机制，推动辖区上市企业提质扩容，促进经济高质量发展，结合新区实际，现提出工作措施如下：

一、强化上市工作组织领导，完善助推机制压实部门责任

着力发挥新区上市工作领导小组牵头抓总作用，统筹推进新区企业上市工作。有关国企、街道、委机关、驻区机构等上市领导小组成员单位整合优势资源，完善企业上市挖潜机制、服务机制及责任机制，将助推企业上市纳入本单位重点工作事项，推动储备提质扩容、实施精准培育、强化梯队建设、优化资源供给、提升服务质效。各单位树立“管行业也要管上市”“抓产业也要抓上市”“优服务也要促上市”的理念，形成合力推动企业上市。定期组织培训学习，提高各单位对资本市场的认知水平和专业能力。压实各单位工作责任，从上市储备建设、政务服务保障、企业上市成效等多维度开展督查。

二、优化上市公司服务机制，发挥龙头企业引领示范作用

将上市公司服务工作与链长制工作、促进总部经济发展工作相结合，鼓励辖区上市公司重点围绕新区产业链进一步强化主营业务，置入更多优质资产进入上市主体，围绕主业开展收购并购，在新区加大业务布局和项目落地，辐射带动、引进整合更多产业链上下游优质企业，形成产业集群。加大本产业链已上市公司服务对接力度，了解制约企业主营业务发展相关因素，通过举办产业发展座谈会、行业招商推介会等形式拓展企业业务应用场景、强化产业链联动。进一步研究支持上市公司业务并购、完善股权激励的支持措施。加强与监管单位沟通对接，督促上市主体坚持合规经营、规范公司治理、提升经营水平及信息披露质量，提高公司投资价值和行业影响力，对新区相关行业起到龙头引领和积极示范作用。

三、培育壮大上市梯队，实现储备企业提质扩容

发挥新区各产业链、各行业主管部门、政务服务部门以及各产业园区作用，联动投资机构、金融机构、中介机构、科研院所力量，发掘上市潜力企业。细化上市后备库管理颗粒度，设置财务数据、科创资质、产业链条、申报板块等多维度模块，依托“科创资本通”平台，对拟上市企业精准画像，动态调整、分类管理。根据企业上市进度筛选A类（1至2年有望上市过会）、B类（2至3年有望上市过会）、C类（3至5年有望上市过会）重点培育，对A类企业实行“挂图作战”，定期关注进展，严格打表推进。各产业链对标本领域上市龙头公司，依托产业链链主企业、行业智库开展产业研究，编制本领域上市资源分布清单。锚定目标拟上市企业，综合运用“资本招商”“科技招商”“产业链招商”等多种招商手段，加大上市主体招引力度，将上市作为引进企业落地的核心指标之一。

四、增强金融供给效能，形成企业全生命周期金融服务体系

依托明月湖畔创投基金补齐天使期股权资金支持链条，招引更多国内外创业投资机构，着力聚焦投早、投小、投科技。充分发挥政府引导基金、产业母基金带动作用，支持新区有条件的国有企业参与产业基金组建出资，推动私募股权基金等社会资本重点支持新区产业链“强链补链”及科技型企业全生命周期发展。鼓励银行、融资担保等机构为拟上市企业提供综合金融服务，量身定制融资方案，拓宽融资渠道，降低融资成本。协调区内金融机构通过普惠金融服务平台，对拟上市企业进行综合画像，实现普惠金融产品精准对接企业。鼓励银行、证券、保险等各类金融机构精准支持上市公司再融资、并购重组、股权激励。加大科技跨境贷、科技成长贷、科技担保贷、知识产权信用贷等科技金融产品、两江新区产业扶持资金池政策贷等普惠金融产品对拟上市企业支持力度。

五、夯实资源要素保障，强化企业主体基础能力建设

强化科创资质支持，鼓励拟上市企业加快申报知识产权专利，支持符合条件的拟上市企业申报市级专精特新企业、市级独角兽企业、国家高新技术企业、国家级专精特新小巨人企业等创新资质，评选科学技术奖项，给予科研项目资助。强化上市募投项目支持，对于企业首发上市及再融资涉及的募投项目，各相关部门在建设用地、项目环评、立项备案、资金补贴等环节提供全方位支持。强化技术、能源、人才、劳动力等要素支持，支持企业开展技术改造升级，保障企业生产能源供给，为符合条件的企业职工发放“人才卡”，在医疗服务、子女教育、亲属养老等多领域开辟“绿色通道”，提升企业职工展业技能水平，做好企业用工服务保障。

六、优化综合服务通道，强化企业上市服务质效

结合“双专员”服务机制，统一收集、协调解决拟上市企业生产经营问题障碍，向企业精准推送各项激励政策及支持措施，积极推荐企业申报政策支持、参加先进评选，指导企业用好用足政策。各相关单位围绕企业上市涉及的各类事项出具合规证明开辟“绿色通道”，原则上在企业报送材料齐备之日起五个工作日内办结，鼓励社保、税务等有条件的单位将办理时间缩短至三个工作日内办结，如不能办结须作出合理说明。全市“企业上市合法合规信息核查一件事”平台上线后，转由平台统一出具企业信用报告代替合规证明。针对上市中介机构向相关单位申请访谈和书面咨询事宜，相关单位应依法依规予以支持配合。关联度强单位应制定出台支持拟上市企业的工作机制和具体政策，提高服务效率。

七、优化协调调度规范问题整改，筑牢稳健发展基石

强化上市工作联席会议机制，建立问题清单调度机制，对企业经营发展遇到的重大历史遗留问题，坚持以上市促规范、以发展助整改的思路，认真组织研究，防范化解拟上市企业经营发展潜在风险，切实妥善解决企业上市障碍。建立企业推送机制，定期向新区相关单位推送拟上市企业名单，相关单位指导督促企业规范生产经营。针对企业生产经营有不规范行为风险情形，相关单位主动提醒、及时遏止；针对企业申请开具无重大违法违规行为认定证明，相关单位在合法合规范围内积极支持。

八、把握资本市场审核政策动态，分类施策推进企业上市

根据证监会关于严把发行上市准入关、从源头提高上市公司质量的政策要求，鼓励拟上市企业认真研判上市审核形势和二级市场环境，从严对标交易所相应板块审核要求。加强与市委金融办、重庆证监局、沪深北交易所重庆服务基地对接，加大调研指导力度，为企业上市板块选择、上市辅导筹备、审核问询答复等环节提供针对性建议。鼓励“硬科技”企业锚定科创板，“三创四新”企业锚定创业板，持续加大研发投入，相关单位积极帮助企业论证科创属性，必要时向证券监管部门提供单位意见。紧抓北交所市场高质量发展机遇，加强对新科技、新赛道领域创新型中小企业培育力度，重点推动国家级专精特新小巨人企业、制造业单项冠军企业等成长性好、技术创新能力突出的中小企业在北交所上市；推动符合专精特新发展要求或具有相应潜力企业进入区域性股权市场“专精特新”专板进行孵化、规范、培育。

九、强化专业服务机构赋能，引导机构提升服务质效

结合市级上市专家委员会机制和新区金融服务顾问机制，组建上市专业服务机构库，支持证券公司、会计师事务所、律师事务所等专业服务机构来新区展业，鼓励具有条件的服务机构在新区常驻上市保荐团队。新区上市办会同上市专业服务机构组建工作专班，通过实地走访重点为中早期拟上市企业提供上市诊断服务和辅导梳理，帮助企业完善公司治理及内部控制机制。完善中介机构评价体系，对专业机构在新区执业质量及主要业绩等开展动态跟踪评价。结合专业机构专长的产业方向、业务类别、资源优势，以及服务新区企业上市成效情况，向新区拟上市企业科学推荐，为企业上市提供高质量、精细化的全流程服务。

十、优活动强宣导多措并举，形成企业“想上市能上市”浓厚氛围

围绕企业行业领域、上市板块、筹备进度等，开展园区企业沙龙、明月湖“金种子”项目路演、“走进交易所”以及企业合规经营、上市涉税、法律会计实务主题培训等多种活动，帮助企业增强诚信、自律、法治意识，树立正确“上市观”，明确上市意愿，理清上市思路，切实提高企业利用资本市场助力经营发展的意识及能力。加大企业上市宣传报道力度和舆论引导，指导企业提升舆论素养和舆情应对能力，切实增加企业上市荣誉感，营造企业“想上市、能上市”、政府部门“抓上市、助上市”的良好氛围。