《重庆两江新区进一步推进企业上市高质量发展的若干措施》政策解读

一、政策起草背景是什么？

为深入贯彻党的二十大精神及中央金融工作会议精神，遵循国务院新“国九条”要求，落实《重庆市企业上市助推机制改革暨“千里马”行动实施方案》部署，进一步完善两江新区企业上市助推机制，全力推动企业上市高质量发展，两江新区制定了《重庆两江新区进一步推进企业上市高质量发展的若干措施》（以下简称“上市十条”）。

二、政策内容主要围绕哪些方面？

《上市十条》主要围绕强化组织领导、优化企业服务、夯实梯队建设、加强要素保障、提升上市能力等工作提出十条具体措施，主要涉及以下五个方面：

一是强化上市工作组织领导，完善助推机制压实部门责任。新区上市工作领导小组牵头抓总、统筹推进新区企业上市工作。领导小组成员单位整合优势资源，完善企业上市挖潜机制、服务机制及责任机制，将助推企业上市纳入本单位重点工作事项。从上市储备建设、政务服务保障、企业上市成效等多维度压实各单位工作责任。

二是优化上市公司服务机制，畅通拟上市企业服务通道。结合新区链长制、总部经济工作服务对接上市公司，了解制约企业经营发展因素，拓展企业业务应用场景，鼓励企业围绕新区产业链强化主业、置入资产、开展收并购，加大业务布局，辐射带动上下游企业形成产业集群。结合“双专员”机制服务对接拟上市企业，收集解决企业经营发展问题，精准推送激励政策及支持措施。相关单位为企业上市出具合规证明须限时办结，并在后期条件成熟时转为统一出具企业信用报告代替合规证明。推进上市服务强关联单位进一步出台支持企业上市工作机制及具体政策，提高服务效率。

三是夯实企业上市梯队建设，增强金融供给及资源要素保障。联动产业链、主管部门、落地园区、投资机构、科研院所等多方力量，发掘上市潜力企业。细化上市储备管理，筛选ABC类企业重点培育，并对A类企业“挂图作战”。对标各产业链上市龙头，编制上市资源分布清单，加大上市主体招引力度。完善天使股权投资支持，发挥政府引导基金、产业母基金带动作用，推动社会资本重点支持新区产业链“强链补链”及科技型企业全生命周期发展。鼓励金融机构精准支持上市公司再融资、并购重组、股权激励；加大科技金融产品覆盖，协调区内金融机构通过普惠金融服务平台实现产品精准对接。强化科创要素支持，鼓励企业申报创新资质，参评科技奖项，给予科研资助。强化募投项目保障，提供用地、环评、备案、补贴等支持。强化技术、能源、人才、劳动力等要素支持，支持企业技改升级，保障企业能源供给，为符合条件企业职工发放“人才卡”，提升企业职工展业技能，做好企业用工服务保障。

四是分类施策推进企业上市，规范企业经营发展问题整改。鼓励拟上市企业认真研判上市审核形势和二级市场环境，从严对标相应板块审核要求，找准板块定位，做优主营业务、加大研发投入。强化上市工作联席会议机制，建立问题清单调度机制，妥善处置企业经营发展的历史遗留问题，防范化解潜在风险，切实解决企业上市障碍。建立企业推送机制，定期向新区相关单位推送拟上市企业名单，相关单位指导督促企业规范生产经营，并根据企业申请依法依规支持开具无重大违法违规行为认定证明。

五是强化专业服务赋能，营造企业上市浓厚氛围。结合市级上市专家委员会及新区金融服务顾问机制，组建上市专业服务机构库，结合专业机构专长领域及服务辖区企业成效，向拟上市企业科学推荐。围绕不同行业领域、上市板块、筹备进度的企业，开展园区企业沙龙、明月湖“金种子”项目路演、“走进交易所”、企业合规管理、上市涉税、法律会计实务主题培训等活动。强化舆论引导，加大企业上市宣传报道力度，指导企业提升舆论素养和舆情应对能力。

三、要达到的目标是什么？

进一步调动辖区内企业境内外直接融资的积极性，发挥资本市场在促进经济发展方式转型升级、优化经济结构、转换增长动力等方面的重要作用，提升经济证券化水平，助推多层次资本市场高质量发展。

四、下一步如何做好企业上市服务？

主动靠前服务，最大力度涵养培育企业，助力企业提质增效、行稳致远。一是要大力推进“梯队带动”。持续完善企业上市后备管理，围绕各交易所板块重点方向、指标要求、资质属性等标准进行全面梳理盘点，将符合国家产业政策、存在上市意愿、达到一定规模、具备成长潜力的企业入库培育。科学分类管理后备企业并动态调整，按照各层次资本市场不同准入条件对入库企业进行分类服务，明确新区责任单位，严格打表推进。二是要大力推进“创新拉动”。加快形成全链条创新服务生态体系，鼓励企业加强研发创新、科技自立水平，为企业对接科技创新提供有利条件，促进技术与市场融合、创新与产业结合。三是要大力推进“资本撬动”。积极发挥政府引导基金带动作用，引导社会资本精准介入企业融资关键环节，与企业共成长；鼓励金融机构精准支持上市公司再融资、并购重组、股权激励；加大科技金融产品覆盖，实现普惠金融产品精准对接，推动“科技成长贷”“科技担保贷”“科技跨境贷”等持续扩量放款。四是要大力推进“培训推动”。科学制定培训方案，联合专业机构，推动培训对象聚焦化、培训场景具象化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训频次常态化。。五是要大力推进“多方联动”。加强横向协调，积极邀请市级部门及证券监管机构强化企业指导，加强与交易所服务基地、专业中介机构联动。加强资源统筹，向拟上市企业提供技术、资金、项目、人才等资源保障。加强一线服务，企业落地园区构筑优良的软、硬环境，做好企业上市“助推器”。

五、下一步如何推动上市公司高质量发展？

一是积极促进以上市公司为主导的产业链集群发展。进一步细化促进上市公司提质的政策措施，加大对并购重组的金融支持力度，助力上市公司通过开展市场化并购重组、收购优质资产等方式加快产业升级和产业链延伸。二是积极支持上市公司提升科技引领能力。持续完善创新服务体系，推动建设以辖区上市公司为依托的高能级创新平台，助力孵化新项目、新企业，加大对上市公司技术改造、产品研发扶持力度。积极促进新区上市公司与新型研发机构、资本的合作对接，助力打通科技成果转化渠道。三是积极加强对上市公司再融资的服务对接。持续支持上市公司聚焦提升主业发展质量，用好各类直接融资工具，加强上市公司再融资募投项目落地服务，积极帮助协调解决募投项目用地、用工、环评等问题。

六、联系方式

解读机关：重庆两江新区现代服务业局

咨询电话：023-65037496