重庆两江新区管理委员会办公室关于印发重庆两江新区推进软件和信息服务业建圈强链行动计划（2022—2025年）的通知

各国有企业，各街道办事处，委机关各部门，各驻区机构，各直属事业单位：

经管委会同意，现将《重庆两江新区推进软件和信息服务业建圈强链行动计划（2022—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

重庆两江新区管理委员会办公室

2022年9月23日

（此件公开发布）

重庆两江新区推进软件和信息服务业建圈强链行动计划（2022—2025年）

为深入贯彻国家软件发展战略，按照市委、市政府决策部署，加快落实《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》（渝府办〔2022〕21号）和《重庆市软件产业高质量发展“十四五”规划》（渝经信软件〔2021〕12号），有效盘活存量楼宇，增强创新创业活力，加速实现“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”，助力全市软件和信息服务业（以下简称软信产业）高质量发展，结合两江新区实际，制定本行动计划。

一、发展目标

到2025年，推动使用一批存量楼宇，软信产业新增载体110万平方米，新增企业4000家以上，新增从业人员11万人，力争新增软信业务收入超500亿元。软信产业总规模力争突破2000亿元、实现翻番，全力创建“中国软件名园”，打造具有影响力的软信产业创新发展集聚区。

二、产业布局

（一）聚焦重点区域

结合两江新区产业发展优势，引导资金、技术、人才等要素投入，构建“三核驱动、多点支撑”的产业发展格局。“三核驱动”即以照母山片区的两江软件园为核心，发挥数字经济产业优势，引龙头延链条，争创“中国软件名园”；以礼悦片区的礼嘉悦来智慧园为核心，发挥智慧场景应用和创意设计优势，打造重庆“智慧名城”和“设计之都”核心承载地；以龙盛片区的重庆汽车软件园为核心，发挥汽车产业优势，打造基于场景细分领域的汽车软件产业集群。“多点支撑”，即重点在两江新区直管区，高标准打造一批重点特色软信产业园和软信人才社区，助推两江新区软信产业高质量发展。

（二）瞄准发展方向

1.做大做强工业软件。聚焦集成电路设计、数字化设计、运营管理、嵌入式等方向，补强汽车电子芯片、功率半导体等集成电路设计软件，发展面向汽车智造、电子制造、航空航天、智能机器人等数字化设计类软件，拓展需求管理、决策支持、供应链优化等运营管理类软件，提升操作系统、支撑软件、应用软件等嵌入式软件。到2025年，工业软件规模力争突破400亿元。

2.前瞻布局汽车软件。瞄准智能驾驶、智能座舱等智能网联新能源汽车软件方向，重点突破互联软件、高精地图、车载计算平台等细分领域，着力推动无人驾驶、车联网等软件应用落地，大力支持汽车设计软件及汽车集成电路设计软件发展。到2025年，汽车软件规模力争突破400亿元。

3.巩固壮大新兴平台软件。围绕工业互联网、区块链、大数据、人工智能、信息服务等领域，加快推动网络、标识解析、安全等工业互联网关键领域产业化，持续提升大数据分析挖掘、数据采集清洗等区块链和大数据软件开发能力，着力推动人机交互、机器学习等人工智能软件技术突破，提高信息技术、业务流程、知识流程服务外包等信息服务能力。到2025年，新兴平台软件规模力争突破900亿元。

4.持续提升行业应用软件。重点开发为金融科技、城市管理、医疗信息等各领域信息化提供服务的软件产品和信息服务解决方案。推进自主工业APP发展，培育龙头企业，提高两江新区工业产品中具有自主知识产权的工业配套率。提升节能环保、数控装备、仪器仪表、智慧生活、智能交通、智慧物流等领域开发应用水平。到2025年，行业应用软件规模力争突破100亿元。

5.加快发展数字内容。围绕数字动漫、数字视听、知识服务等方面，大力扶持数字娱乐产品开发上市，提供高质量多数量的本土原创动漫产品，重点扶持一批数字视听平台、原创文学网站、复合传媒企业，整合新闻出版、科技期刊、学术专著等全方位知识服务资源。到2025年，数字内容规模力争突破200亿元。

三、重点任务

（一）载体优化专项行动

1.优化存量载体供给能力。吸引龙头企业聚集发展，开展中小微企业载体优化试点，加快实施收储改造，提高楼宇利用效率。聚焦新能源汽车、电子信息等优势产业，为龙头企业量体打造楼宇载体，吸引上下游软信企业入驻集聚发展。围绕海王星数字文创园、龙兴智能汽车软件产业园等园区开展试点，为中小微软信企业打造“拎包入住”环境。建立存量楼宇台账，通过盘活闲置楼宇、改造提升存量楼宇、鼓励国有和社会楼宇发展软信产业，简化入驻流程，吸引企业入驻发展。（责任单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团；配合单位：鱼复公司、龙兴公司、水土公司、协同创新区公司）

2.打造重点特色软信园区。聚焦工业软件、汽车软件、新兴平台软件、行业应用软件和数字内容五大方向，到2025年，打造工业软件产业园、水土半导体产业园、悦来数字化设计软件园、金泰集成电路设计产业园、龙盛汽车软件产业园、龙兴智能汽车软件产业园、两江智能软件产业园、工业互联网软件园、两江水土国际数据港、海王星数字文创园等区级重点特色软信产业园不少于15个，推动产业集聚发展。（责任单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团；配合单位：鱼复公司、龙兴公司、水土公司、协同创新区公司）

3.完善园区配套服务功能。深化特色园区非公党建工作，强化党建引领，提升园区运营能力，为园区进驻软信企业及人才提供“一站式”就近服务，打造优质创新创业环境。建好用好特色园区党群服务中心、智慧党建、两江新区英才服务港等平台，在企业服务中心开设办事窗口、配置自助机、培训引导帮办人员，设置打造嵌入式政务服务站点，强化园区、企业、人才服务。鼓励特色园区引进或成立专业化、职业化运营管理团队，提升楼宇招商引资、运营管理、后勤保障等能力。高标准打造照母山、三大新城、礼悦片区软信人才社区，到2025年，新建人才公寓不少于1万套，持续完善园区酒店、停车场、公共会议室、餐饮、咖啡厅、便利店等便捷社区空间和配套设施。（责任单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团、建设局、政务中心；配合单位：组织人事部、鱼复公司、龙兴公司、水土公司、协同创新区公司）

（二）主体培育专项行动

4.加大招商引资力度。加快建立细分领域招商图谱和招商项目库，优化软信产业链体系建设，到2025年，力争引进不少于30家软信领军企业、知名企业、上市企业来两江新区设立区域总部、研发型总部、子公司，落地不少于150家产业生态伙伴，形成具有核心技术突破的产业生态集群。（责任单位：两江招商集团；配合单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团、经济运行局、产业促进局、现代服务业局、科技创新局）

5.建立梯度培养机制。建立软信企业梯度培育库，加强双创平台建设，推动大中小企业融通发展。引导各行业大中型企业剥离软信相关业务，成立具有独立法人资格的软信企业。加强国家重点软信企业、市级重点软信企业培育，到2025年，力争培育国家专精特新“小巨人”软信企业不少于5家、市级“专精特新”软信企业不少于100家。对“准规上”企业进行精准帮扶，推进小微型软信企业“升规入统”，助力企业健康发展。加快双创平台建设，围绕软信初创型企业和创新创业团队，加快建设品牌化、特色化、开放型孵化载体，坚持市场导向，突出精准扶持，完善配套服务，到2025年，力争培育高新技术软信企业不少于100家。（责任单位：产业促进局、科技创新局；配合单位：经济运行局）

（三）创新引领专项行动

6.加强新型信息基础设施建设。推动新一代信息基础设施互联互通、共建共享，加快实现融合发展、创新应用。发挥国家互联网骨干直联点、国家工业互联网标识解析顶级节点（重庆）、星火•链网超级节点、F根镜像节点、中新专用数据通道、两江新区云计算数据中心等资源优势，到2025年，建设星火•链网骨干节点3个、工业互联网二级节点50个，开发企业厂区互联、多云互联、产业链上下游互联等多行业应用场景，打造泛在融合、集成互联、智能高效的信息基础设施。（责任单位：经济运行局、产业促进局；配合单位：两江投资集团、两江产业集团）

7.支持关键软信产品研发。围绕制造业、服务业等领域关键核心技术，推动科研院所、企业进行软件技术创新研发和深层应用。用好两江协同创新区科研资源，鼓励高校及科研院所组建软件开发团队。支持企业开展软信领域关键核心技术攻关，对竞得“揭榜挂帅”项目的联合体给予配套资金支持。支持行业关键领域“补短板”、填补国内（国际）空白、国内（国际）首创的软信产品实现首次应用；对入选国家或市级各类软信产品目录的企业，择优给予奖补支持；择优支持开源软件产品纳入应用场景清单企业推荐目录。（责任单位：产业促进局；配合单位：科技创新局）

（四）应用牵引专项行动

8.推动应用场景落地。充分利用两江新区丰富的智慧应用场景优势，重点围绕智能制造和智慧城市建设，强化应用场景逐步开放，鼓励软信企业广泛参与，推动融合应用类企业高质量发展。加快工业互联网创新发展，创建国家级工业互联网数字化转型促进中心，培育一批国家级、市级工业互联网平台，推广一批工业互联网典型应用案例。加快建设国家级车联网先导区，大力培育自动驾驶算法、感知系统等智能网联汽车应用软件。聚焦“两江城市大脑”，以全域一体化智慧应用示范为目标，加快数字技术向疫情防控、经济运行、建设管理、交通运行等领域纵深推进。围绕两江协同创新区、两江数字经济产业园、礼嘉悦来智慧园三大创新平台，发展智慧会展、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧物流等智慧生活软件应用场景。按照“征集一批、开发一批、拓展一批”原则，每年发布软信产业应用场景项目不少于15个。（责任单位：经济运行局；配合单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团、宣传部、产业促进局、现代服务业局、科技创新局）

（五）人才引育专项行动

9.大力引进软信人才。充分发挥“重庆英才计划”“鸿雁计划”“两江人才”十条和《重庆两江新区促进产业高质量发展若干政策措施》等人才项目及政策的作用，吸引“高精尖缺”人才投身两江新区软信产业发展，持续营造“近悦远来”人才生态。（责任单位：组织人事部；配合单位：两江招商集团、产业促进局、社会保障局、两江人力资源公司）

10.加快人才培育力度。推动产业链、创新链、教育链、人才链“四链”融合，探索具有重庆及两江新区特色的软信人才产教融合培养路径，支持重庆互联网学院、重庆大学国家卓越工程师学院、四川美术学院国际设计学院、明月湖智能产业国际科创基地等特色示范性软件学院建设，推动各学院与区内企业共建定向培养班、共设课程，邀请企业专家进院实践教学，重点培养复合型、实用型软信人才，年培训人数不少于2万人。（责任单位：保税港区集团、两江投资集团、两江产业集团、悦来投资集团；配合单位：产业促进局、科技创新局、社会保障局、协同创新区公司、两江人力资源公司）

11.提升用人保障能力。与市内外高校建立常态化联系机制，搭建校企合作平台，以校企双方需求为导向，持续推动深度合作，通过两江名企校园行、春风行动等系列招聘活动，开展软信企业专场招聘，有针对性、精准化地做好用人招聘服务。鼓励软信企业备案就业见习基地，到2025年，新增就业见习基地不少于10个，吸引市内外高校应届毕业生来新区就业创业。（责任单位：社会保障局；配合单位：产业促进局、两江人力资源公司）

（六）生态完善专项行动

12.加大金融支持力度。积极利用政府投资平台推动产融合作，激发社会资本活力，丰富金融产品供给，为处于种子期、初创期、成长期等不同发展阶段的企业提供股权融资支持。鼓励符合条件的软信企业申请科技成长贷、科技担保贷、科技跨境贷等产品，通过风险分担和贷款贴息的方式降低企业融资成本，切实缓解融资难、融资贵问题，到2025年，力争覆盖软信企业不少于50家，累计支持金额不少于3亿元。加强软信企业上市储备和培育，为有上市意向的企业提供全生命周期服务，到2025年，力争不少于6家软信企业上市过会。（责任单位：现代服务业局；配合单位：两江投资集团、两江产业集团、科技创新局）

13.持续深化成渝协作。重点深化两江软件园与天府软件园战略合作，共建软信产业联盟，设立“飞地”软信产业园，在两江软件园挂牌“天府软件园（重庆园区）”，加强双方互动交流和活动开展。（责任单位：两江产业集团；配合单位：产业促进局、经济运行局）

14.完善公共服务体系。加快建设智能终端软件协同攻关和体验推广中心，开展联合技术攻关。聚焦工业软件、汽车软件、新兴平台软件、行业应用软件和数字内容等领域，推动两江协同创新区大院大所围绕软信产业联动发展，统筹建设一批公共技术平台、公共检测服务平台、适配测评平台、开发服务平台、成果转化平台等配套服务平台。（责任单位：产业促进局；配合单位：协同创新区公司、科技创新局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立以党工委管委会主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，组织行业龙头企业、科研院所、行业协会等建立专家库，定期召开专题会议，研究解决重大问题。领导小组办公室设在产业促进局，负责统筹协调日常工作，每季度向党工委管委会汇报工作情况。相关国有企业、部门单位按照责任分工抓好落实，形成工作合力。

（二）加大政策扶持。积极推动落实“1+N”产业高质量发展政策体系，出台两江新区促进软信产业发展专项政策，聚焦载体支持、主体壮大、产业创新、人才培育、金融支持等方面，配套软信产业发展扶持资金。

（三）加强氛围营造。多形式开展政策解读、政策辅导以及典型企业、优秀企业家宣传等活动。激发全社会创新创业与发展软信产业的热情，打造“名园、名企、名品、名人”。加强舆论引导，与国家级、市级媒体形成联动，营造全社会关心、支持软信产业发展的良好氛围。