各国有企业，各街道办事处，委机关各部门，各驻区机构，各直属事业单位：

经管委会同意，现将《两江新区“千兆城市”建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

重庆两江新区管理委员会办公室

2022年7月8日

（此件公开发布）

两江新区“千兆城市”建设工作方案

为深入贯彻落实市第六次党代会精神，按照《重庆市人民政府工作报告（2022年）》安排部署，结合重庆市通信管理局关于“千兆城市”建设总结评估的工作安排，推进新区“双千兆”网络建设，进一步发挥“双千兆”网络在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面的重要作用，加快推动构建新发展格局，结合新区实际，制订本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，以支撑制造强国、网络强国和数字中国建设为目标，以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式、繁荣产业生态、强化安全保障为重点方向，为新区系统布局新型基础设施夯实底座，为加快产业数字化进程、打造“智造重镇”和建设“智慧之城”筑牢根基，为推动经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。

（二）基本原则。按照“管局组织评估、政府协调支持、企业为主推进”的总体工作思路，发挥政府在规划引导、政策支持等方面的积极作用，有效发挥各类市场主体作用，并由辖区内相关基础电信企业具体开展“千兆城市”建设相关工作。

二、工作目标

按照“千兆城市”评价标准，在前期工作开展的基础上，用3个月时间，加快千兆光网和5G用户发展，不断丰富应用创新案例。今年9月底前，实现以下指标达标：

（一）“双千兆”网络建设。城市家庭千兆光纤网络覆盖率达80%；城市10G-PON端口占比达25%；重点场所5G网络通达率80%；每万人拥有5G基站数达12个以上。

（二）“双千兆”用户发展。500Mbps及以上用户占比达25%；5G用户占比达25%。

（三）“双千兆”应用创新。在信息消费、垂直行业、社会民生、数字政府等领域发掘5个“双千兆”应用案例。

三、组织领导

为加强对此项工作的组织领导，进一步高效推动两江新区“千兆城市”建设，确保各项指标在今年9月底前达标，按照5月31日两江新区“千兆城市”建设调度会议精神，成立两江新区“千兆城市”建设工作领导小组（以下简称“领导小组”）。具体如下：

组  长：李  洁  两江新区党工委委员、管委会副主任

副组长：杨  艾  产业促进局副局长

张智生  经济运行局副局长

成  员：曾建全  鸳鸯街道人大工委主任

张问勤  人和街道人大工委主任

张永娟  天宫殿街道办事处副主任

王海燕  翠云街道办事处副主任

刘远全  大竹林街道办事处副主任

冯  粒  礼嘉街道党工委委员

尹平利  金山街道办事处副主任

胡亚兰  康美街道办事处组织委员

贾  义  电信两江新区分公司副总经理

李  可  移动重庆城二分公司副总经理

刘振宇  联通两江新区分公司总经理

魏  明  铁塔两江分公司副总经理

领导小组加强统筹指导，积极对接市通信管理局，明确工作目标和时间安排，加强政策支持引导，培育市场主体需求，加快“千兆城市”建设相关工作，营造“双千兆”网络良好发展环境，引导各类市场主体积极参与“千兆城市”建设。为加强工作调度，领导小组下设工作专班在产业促进局，由经济运行局、产业促进局、各街道、基础电信企业抽调专人组建，产业促进局副局长杨艾同志任专班组长。专班主要职责如下：

一是对照工业和信息化部“千兆城市”评价标准，对标找差、对表落实，深挖新区“双千兆”应用创新推荐案例，推动新区500Mbps及以上用户占比达标。

二是促进5G和千兆光网建设、应用普及、场景应用，探索典型行业千兆专网建设，形成“以建促用，建用并举”的良性发展循环，赋能千行百业数字化转型。

三是积极对接市通信管理局，每月向领导小组和市通信管理局报告相关指标推进及案例挖掘情况，确保沟通顺畅；加强工作推进过程中的监督、指导和实施。

四是推进社会公共资源与信息通信行业双向开放共享，积极协调解决基础电信企业、铁塔公司在宣传、建设、运行等过程中的具体困难，提升新区网络基础设施建设水平。

四、重点任务

（一）“千兆城市”建设行动。加快城市“双千兆”网络建设部署，打造一批“双千兆”示范小区、“双千兆”示范产业园，按需推进“双千兆”用户发展，构建“网络+平台+应用”固移融合、云网融合的“双千兆”服务体系，通过应用、服务牵引，促进用户向500Mbps 及以上高速宽带和5G网络迁移，结合“千兆城市”评价指标，定期开展建设成效评估。

1.加快千兆光纤网络建设部署。各基础电信企业要加快城区10GPON宽带接入设备建设，适时引入50GPON等更高速接入技术部署，光线路终端（OLT）设备规模部署，持续开展OLT上联组网优化和老旧小区、产业园区等光纤到户薄弱区域光分配网（ODN）改造升级，促进全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的家庭和企业网关（光猫）设备升级，通过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端升级等，提供端到端千兆业务体验。

2.稳步推动5G网络稳步发展。按照“适度超前”原则，努力推动形成“以建促用、以用促建”的5G良性发展模式，统筹5G网络建设规模，按照按需建设、分场景建设和深度覆盖，加快推进城市5G覆盖；持续开展5G独立组网（SA）规模商用，重点加快重点区域、重点场所、重点行业的网络覆盖；鼓励采用宏基站、微小基站等多种组网方式与集中式无线接入网（C-RAN）等其他技术相结合，推进5G网络在交通枢纽、商圈、景点等流量密集区域的深度覆盖。

3.深化电信基础设施共建共享。支持基础电信企业持续深化行业内共建共享，按照“集约利用存量资源、能共享不新建”原则，统筹利用已有站址资源和社会杆塔资源，促进通信基础设施与市政、公路等设施融合部署；支持基础电信企业本着公平公正、互惠互利原则开展5G网络共建共享，同时加强杆路、线缆管沟等传输资源共建共享，鼓励通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施光纤网络共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施共享。

（二）承载能力增强行动。实施骨干互联网优化建设工程，提升网络健壮性、降低网络时延，按需扩容互联传输系统；按需部署超高速、超大容量传输系统，提升传输网络综合承载能力；加快推动灵活全光交叉、智能管控等技术发展应用，提升网络调度能力和服务效能。

4.优化数据中心互联（DCI）能力。各基础电信企业要面向数据中心高速互联的需求，开展400Gbps光传输系统的部署应用，开展数据中心直联网络、定向网络直联等的建设；支持新区数字经济发展，做好政务、行业、社会数据中心网络支撑；持续推动IPv6 分段路由（SRv6）、虚拟扩展局域网（VXLAN）等DCI核心技术的应用；推进软件定义网络（SDN）技术在数据中心互联中的应用，提升云网协同承载能力。

5.协同推进5G承载网络建设。各基础电信企业要开展5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低成本光传输系统建设，提升综合业务接入和网络切片资源的智能化运营能力。推动5G承载网城域接入层按需部署50Gbps系统，城域汇聚层和核心层按需部署100Gbps或200Gbps系统。逐步推动三层虚拟专用网（L3VPN）组网到边缘，兼容边缘云数据中心互连组网。

（三）行业融合赋能行动。积极推动5G应用推广、千兆行业虚拟专网建设。支持鼓励基础电信企业发挥千兆光网和5G的差异化特点，在工业制造、教育、医疗等领区开展千兆虚拟专网试点和应用创新工作，并结合应用场景建设MEC平台。

6.创新开展千兆行业虚拟专网建设部署。各基础电信企业结合行业单位需求，在工业、交通、电网、教育、医疗、港口、应急公共服务等典型行业开展千兆虚拟专网建设部署。探索创新网络架构，采用与公网部分共享、与公网端到端共享等多种模式灵活开展网络建设。按需在行业单位内部署5G基站、OLT设备、核心网网元、行业终端等，支持行业单位敏感数据本地化处理和存储。探索创新运营模式，鼓励开放有关接口功能，为行业单位提供必要的管理控制权限，服务行业发展。

7.大力推进“双千兆”网络应用创新。鼓励基础电信企业、互联网企业和行业单位合作创新，聚焦信息消费新需求、新期待，加快“双千兆”网络在超高清视频、AR/VR等消费领域的业务应用。聚焦制造业数字化转型，开展面向不同应用场景和生产流程的“双千兆”协同创新，加快形成“双千兆”优势互补的应用模式。同时统筹推动5G2B（行业）和2C（个人）应用创新，进一步发挥5G应用产业方阵作用，促进产融对接，促进需求、网络、技术、产品等各环节的有效衔接。推动5G行业虚拟专网建设，进一步挖掘5G典型应用，加快5G应用在各行业落地推广。面向民生领域人民群众关切，推动“双千兆”网络与教育、医疗等行业深度融合。

8.积极采用“IPv6+”（互联网协议第6版）等新技术提供确定性服务能力。各企业要持续推动IPv6 规模部署，不断提升IPv6用户占比，增加IPv6的网络流量和网络浓度。支持基础电信企业探索采用IPv6+等新技术在网络层提供端到端的确定性服务能力，保障特定业务流传输的带宽、时延和抖动等性能要求。新建行业网络优先支持IPv6分段路由、网络切片、确定性转发、随路检测等“IPv6+”功能，并开展新型组播、业务链、应用感知网络等试点应用。

（四）用户体验提升行动。各基础电信企业要聚焦网络质量、资费感知、渠道服务和信息安全等方面的客户核心诉求，为用户提供网络优质、服务便捷、消费透明、安全可信的优质服务；开展网络质量优化集中整治工作，落实客户定期回访制度，有效确保网络质量提升，切实保障网络运行的稳定性、安全性。

9.不断提升服务质量。各基础电信企业切实提升5G服务质量，制定完善本企业5G服务标准，加大对实体营业厅、客服热线等一线窗口的服务考核力度。进一步健全提醒机制，严守营销红线，严查“强推5G套餐”“限制用户更改套餐”“套餐夸大宣传”等行为，切实维护广大用户合法权益。推动企业降低中小企业宽带和专线平均资费。鼓励面向贫困户、老年人、残疾人等特殊群体，推出专属优惠资费，合理降低手机、宽带等通信费用。

10.加强保障网络质量。强化5G和4G网络协同发展，推进2G 、3G 、4G频率重耕和优化升级，提升网络资源使用效率。支持多模基站设备的研制和部署，优先保障城市热点地区、城市主干道路沿线、重点产业园区等对不同制式网络的覆盖需求，完善工业互联网、车联网等新兴产业网络覆盖质量。持续提升新区互联网出口带宽能力，改善互联网访问体验。推动互联网企业提升服务能力，保障基本带宽配置，提升用户业务访问体验。

（五）安全保障强化行动。加大通信基础设施保护管理，落实电信设施建设和保护；结合5G网络特点，同步规划建设覆盖5G网络的有关网络安全技术；开展5G网络和系统单元安全测评和隐患排查，开展5G通信网络定级备案；加强5G网络安全威胁信息共享和协同，提升应急处置能力。

11.加强网络基础设施安全。夯实“双千兆”网络、设备和应用安全，按照重要产品和服务供应链专项工作有关要求，在网络规划、建设等重要环节，推进国产化使用率；推动落实工业互联网企业网络安全分级分类管理，促进工业数据的安全使用、流动和共享；督促指导相关企业落实网络安全主体责任，建立健全网络安全管理制度、工作机制，开展网络安全风险评估和隐患排查，及时防范网络、设备、物理环境、管理等多方面安全风险，构筑安全可信的网络基础设施，提升网络安全防护能力。

12.增强网络安全保障水平。鼓励各基础电信企业、网络安全企业、行业单位等在医疗、教育、工业等重点行业领域加强网络安全工作协同，面向多样化业务场景、接入方式和设备形态，强化千兆行业虚拟专网安全风险防范和应对指导，推动实现网络设施安全共建、安全共享。推动落实网络安全检查等级保护、风险评估、应急处置等制度，采用数据泄露防护、完整性保护、去标识化等技术，建立敏感数据保护体系，完善数据容灾备份，保障关键数据资源的安全。构建涵盖底层设施、关键设备、网络中安全产品等全环节的产业生态，搭建安全可信、可靠的新型信息基础设施，稳步提升“双千兆”网络安全。

五、工作保障

（一）加强组织领导。各级各部门要进一步提高政治站位，积极支持新区“千兆城市”建设。各基础电信企业要落实主体责任，制定具体实施方案，倒排工期，细化任务清单和责任分工，强化工作推进和目标考核，在发展资金、项目等方面积极向市公司争取大力支持，确保工作任务圆满完成。

（二）做好宣传引导。各基础电信企业要高度重视社会宣传工作，组织开展“千兆城市”宣传入社区、商业楼宇活动，通过自有营业厅、网上营业厅、手机营业厅以及电视、广播等线上线下渠道加强“双千兆”网络政策、效果宣传。持续加强行风建设，切实提高通信行业服务水平，维护用户合法权益。

（三）加强协调联动。工作专班做好统筹，与新区相关部门建立“双千兆”网络协调发展沟通协调机制，强化要素保障，及时研究、解决工作推进过程中的问题，积极营造有利于“双千兆”发展的良好环境，按照目标导向、问题导向、结果导向原则，把握时间节点，确保在评估验收时间节点前完成建设工作。