重庆两江新区管理委员会行政规范性文件

重庆两江新区管理委员会

关于印发重庆两江新区福利彩票公益金

使用管理实施办法的通知

渝两江管发〔2017〕15 号

各街道办事处，各直属企业，党工委管委会各部门，市级部门派出机构，各直属事业单位：

为贯彻落实重庆市彩票公益金管理办法（渝财综﹝2013﹞73号）和重庆市福利彩票公益金使用管理办法（渝财社﹝2006﹞212号）有关规定，结合两江新区实际，制定了重庆两江新区福利彩票公益金使用管理实施办法（以下简称为办法），已经2017年两江新区管委会第95次办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

                                                           重庆两江新区管理委员会

                                                                                                                                                                                                                                            2017年3月7日

重庆两江新区福利彩票公益金使用管理实施办法

第一条 为规范重庆两江新区直接管理区域福利彩票公益金的使用管理，提高资金使用效益，根据《重庆市彩票公益金管理办法》和《重庆市福利彩票公益金使用管理办法》以及国家有关规定，结合两江新区实际，特制定本办法。本办法适用范围为两江新区直接管理区域鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美等8个街道。

第二条 本办法所称福利彩票公益金，是指根据国家有关规定发行中国福利彩票筹集的区级分成专项用于发展社会福利事业的预算外资金。

第三条 社会保障局负责福利彩票公益金的使用管理工作，财政局负责福利彩票公益金资金管理、划拨和使用监督工作。

第四条 区级福利彩票公益金必须全额纳入财政专户，实行收支两条线管理；福利彩票发行工作经费由财政局按国家有关规定核定，不得以任何名义和理由挤用福利彩票公益金。

第五条 福利彩票公益金的使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务制度，坚持量入为出、专款专用的管理原则。

第六条 福利彩票公益金的使用范围：

（一）资助社会福利事业。

（二）资助社会救助事业。

（三）资助与民政事业相关的公益事业。

（四）资助经管委会同意的其他社会公益事业。

第七条 福利彩票公益金不得用于投资办企业，不得拆借和委托放贷，不得参与股票和期货交易，不得为任何单位的任何经济活动提供担保。

第八条 区级福利彩票公益金可对有关项目进行适当资助。在同等条件下，优先资助社会福利、社会救助等事业。

第九条 按规定投放的福利彩票公益金，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式挤占和挪用。资金金额较大的项目，应按项目的实施进度分期拨款。

第十条 福利彩票公益金资助建设的基础设施因故变卖转让，并因此改变用途的，其变价收入中与原福利彩票公益金资助数额相等部分应归还福利彩票公益金。

第十一条 使用福利彩票公益金资助建设的基础设施，必须建立永久性标志（附件1），标明资助单位、资助金额、开竣工时间等内容；福利彩票公益金资助购买的设备、器材也应标明捐赠字样。

第十二条 按照要求，成立以重庆两江新区管理委员会（以下简称管委会）社会保障工作分管领导任主任，财政局、社会保障局、经济运行局、纪检组和审计局为成员单位的两江新区福利彩票公益金项目评审委员会，具体实施资助项目的评审工作。

第十三条 社会保障局负责编制福利彩票公益金年度收支计划，按照“量入为出”的使用原则，不得超收入编制计划。

第十四条 需要福利彩票公益金资助的单位（包括各街道办事处、相关事业单位、公办社会福利机构以及非营利性社会组织等）必须向管委会申报，并提交《两江新区福利彩票公益金项目申报审批表》（附件2）及相关申报材料（附件3）。

第十五条 项目申报及档案管理要求。

（一）项目申报单位要严格按照福利彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，按一事一项一分析的原则认真做好申报工作。不符合要求的项目不纳入福彩公益金使用范围。

（二）政府投资基建项目和基础设施改造类项目应按两江新区政府投资项目相关管理办法办理审批手续，并列入管委会基建计划。社会投资的基础设施建设项目经评审委员会评审通过后，按一定额度给予资助。购置设施设备类项目应按两江新区政府集中采购有关规定执行。

政府购买服务类项目和其他专项类项目按照附件3提供资料进行申报。

（三）资助项目完成后要及时向财政局、社会保障局报送资金使用情况报告。

（四）福利彩票公益金资助项目的档案资料由社会保障局负责管理。

第十六条 项目申报审批程序。

（一）各申报单位要严格按照项目申报范围，确定拟申请项目报社会保障局初审，然后提交项目评审委员会评审，评审通过的项目纳入区级项目库管理，3年有效。每年根据工作重点由项目评审委员会筛选确定后，根据区级福彩公益金额度纳入分配计划，并报管委会批准后实施资助。

（二） 需市级福利彩票公益金资助的项目，须先由项目评审委员会审查通过，并经财政局签章、管委会同意后，社会保障局向市民政局申报。

市级下达的福利彩票公益金按市相关规定管理使用。

第十七条 福利彩票公益金使用实行追踪问效责任制。福利彩票公益金资助项目资金使用接受审计、监察等部门监督。

第十八条 财政局和社会保障局对年度福利彩票公益金使用情况通过两江新区官方网站于次年6月底向社会公布，接受社会监督。

第十九条 财政局和社会保障局对受资助项目的福利彩票公益金使用情况，要严格监督检查，对违反使用规定的，可缓拨、停拨福利彩票公益金，直至收回已投资金；对建成后的设施改变基本功能转作非原规定用途的，或将福利彩票公益金挪作他用的，由有关部门按规定予以查处，同时该单位自被查处之日起3年内不得再申报资助项目。

第二十条 本办法由重庆两江新区管理委员会负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。

附件：1.彩票公益金项目资助标识式样及说明

2.两江新区福利彩票公益金项目申报审批表

3.两江新区福利彩票公益金资助项目申报材料

附件1

彩票公益金项目资助标识式样及说明

附件2

两江新区福利彩票公益金项目申报审批表

    项目名称                   

                                                                                                                项目类型

    社会福利类□  社区公共服务类□  社会救助类□

   公益慈善事业类□    其他事业□

             项目申报单位                   

填报日期：    年    月   日

注：表格填报内容较多写满时，可将电子表格顺延或另附件。

项目呈报审批情况

附件3

两江新区福彩公益金资助项目申报材料

一、基础设施建设类项目

（一）项目申请报告；

（二）项目可行性研究报告（立项批复文件）；

（三）项目设计平面图；

（四）项目实施单位配套资金落实文件或证明材料。

二、基础设施改造类项目

（一）项目申请报告（附改造项目外观图片）；

（二）项目改造方案；

（三）涉及基础建设的改造项目，需提供立项批复文件；

（四）项目实施单位配套资金落实文件或证明材料。

三、购置设施设备类项目

（一）项目申请报告；

（二）设备购置清单；

（三）项目实施单位配套资金落实文件或证明材料。

四、政府购买服务类项目

（一）项目申请报告（含服务内容、服务方式、服务对象数量等）；

（二）项目实施方案（含总体目标、分段实施计划、服务范围和标准、资金支付方式、项目监督、绩效评估等）。

五、其他专项类项目

（一）项目申请报告；

（二）上级或主管部门部署的专项工作文件；

（三）项目实施方案（含项目总体目标、分段实施计划、服务范围和标准、资金支付方式、项目监督、绩效评估等）；

（四）项目实施单位配套资金落实文件或证明材料。