各国有企业，各街道党工委、办事处，委机关各部门、各驻区机构和直属事业单位：

现将《重庆两江新区质量强区建设实施方案（2024—2027年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共重庆两江新区工作委员会  重庆两江新区管理委员会

2024年5月17日     

重庆两江新区质量强区建设实施方案

（2024—2027年）

为深入贯彻党中央 国务院质量强国战略，全面落实市委市政府质量强市建设部署，围绕两江新区“两高两区”总体目标，统筹推进质量强区建设，根据《质量强国建设纲要》和《中共重庆市委 重庆市人民政府质量强市建设实施方案》，结合新区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和市委六届二次、三次、四次全会精神，加强党对质量工作的全面领导，深入实施质量强区战略，坚持质量优先、效率第一，着眼系列创新变革，充分发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动高质量发展中的作用，助推加快形成新质生产力，围绕成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展和新区先进制造业集群发展体系建设，着眼提高产业质量、产品质量、工程质量、服务质量，聚力构建更高水平的质量支撑体系和更加完善的质量保障体系，实现质量领域数字化创新与变革新突破，推动质量强区建设工作取得新成效，打造现代化产业承接地、高质量产品集聚地、高标准工程示范地、高品质服务引领地，赋能经济社会发展新动能。

（二）主要目标

到2027年，质量推动经济社会发展的作用明显提升，质量品牌影响力显著增强，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量强区建设取得阶段性成效。积极创建全国质量品牌提升示范区，制造业产品质量合格率大于95%，食品抽检合格率大于98.2%，流通领域药品抽检合格率保持100%，消费品质量合格率大于95%，城镇新建绿色建筑占比、重大建设工程竣工验收合格率保持100%，争创中国质量奖（含提名奖）1个，重庆市市长质量管理奖（含提名奖）3个，建成国家级质量标准实验室、国家产业计量测试中心各1家，主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准不少于200项，建成国家质量基础设施集成服务基地1个，新区质量建设水平走在全市前列。

二、重点任务

（三）增强产业质量竞争力

聚焦产业基础短板，实施产业基础质量提升工程。加快推动传统制造业技术迭代和质量升级，强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，提升产业链整体现代化水平。培育一批产品卓越、创新领先、治理现代的行业领先企业，加快构建先进制造业集群发展体系。

（四）提高产品质量水平

强化重点产品质量安全监管，提升食品药品等重点产品的安全质量水平。支持新技术与传统行业融合创新，提高消费品供给质量。大力发展优质制造，加强设计、生产、售后全过程质量控制，提升关键零部可靠性，推动工业品质量提档升级。

（五）提高工程质量水平

推进工程质量管理标准化，完善工程建设全链条质量监管，推广先进建造设备和智能建造方式，提升工程质量及安全性能，强化工程质量基础保障。加强建材质量监管，加大执法检查力度，提升建材行业质量水平。

（六）提高服务质量水平

推动产业链、创新链、价值链深度融合，实现生产性服务业向专业化、高端化延伸。加强生活服务质量监管，开展质量满意度提升行动，保障人民群众享有高品质生活。推动卫生、教育、文化、就业、养老等公共服务提质扩容，建设公共服务领先、宜居宜业的优质生活圈。

（七）强化质量支撑能力

加强重点产业标准研制，申报国家标准化工作平台，以先进标准助推产业高质量发展。加快建设产业计量测试中心，推进新区现代先进计量体系建设。加强检验检测技术与装备研发，建设检验检测公共服务平台，提升检验检测服务水平。开展新区特色认证，提升认证服务能力。打造质量基础设施“一站式”服务平台智慧运营中心，争创国家质量基础设施服务高地。

（八）优化质量治理体系

优化完善质量政策制度和监管体系，持续加强质量统计监测、监督抽查、信用监管等质量安全保障能力。加快质量数字化建设，开展数字化赋能行动。推进企业诚信体系建设，建立企业信用失信惩戒机制。创新质量治理模式，加快形成多元共治格局。

三、推动产业质量高水平发展

（九）强化产业基础质量支撑

聚焦产业基础质量短板，分行业推动产业基础质量提升，重点围绕智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、智能装备及智能制造、航空航天、生命健康等产业领域，开展核心基础零部件和元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业基础技术攻坚，改进关键质量性能指标，组织实施重点研发计划项目，推动科技成果转化落地。

（十）增强产业质量竞争水平

推进人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术与先进制造技术深度融合发展，规模以上工业企业关键工序数控化率显著提高。推进设计、生产、管理、服务一体化，研发推广数字化、网络化、智能化、绿色化先进工艺，提高生产制造敏捷度和精益性。培育更多高新技术企业、科技型企业，提高高价值发明专利拥有量。

（十一）树立产业集群质量标杆

围绕构建先进制造业集群发展体系，打造国家重要先进制造业中心核心承载区，培育发展一批引领性强的战略性产业集群，重点聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、新一代互联网与软件信息业3大主导产业和新能源及新型储能、生命健康、智能装备及智能制造3个支柱产业，加快推动质量创新、质量基础设施升级。依托中国（重庆）自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目、渝新欧国际铁路、重庆两路果园港综合保税区等，打造技术、质量、管理创新策源地，放大产业质量效益和竞争力优势。

四、引导产品质量提档升级

（十二）提高重点产品质量安全水平

加强重点产品质量安全监管行业协同、区域协作，构建质量安全监管“全区一盘棋”的工作格局。强化产品质量管理水平，建立新区重点产品质量安全目录及溯源平台，加强质量追溯和健康调查分析。完善食品药品安全责任体系，严格落实食品安全“四个最严”要求，优化食品药品安全检验检测体系，加强食品药品安全应急处置。进一步加强特种设备专业化监管队伍建设，更好发挥特检机构技术支撑作用，提升特种设备安全监管能力。鼓励企业建立质量安全追溯体系，实现全过程质量控制，推动企业建立产品质量安全承诺制度。

（十三）促进消费品质量品类双提升

开展消费品质量提升行动，提高研发设计与生产质量，扩大优质新型消费品供给。引导企业更好适应个性化、差异化、品质化的消费需求，加快传统消费品迭代创新，加强产品前瞻性功能研发，创新生产模式和产业组织方式，开发高质量、数字化、智能化新产品。支持新一代人工智能与机器人技术深度融合，重点发展家用服务机器人、新型智能家居终端和适老型、医疗级智能穿戴设备等。建立健全质量品牌培育发展机制和品牌评价体系，开展新区名牌创建行动，打造区域特色品牌，鼓励企业积极参与国际国内质量品牌评价，加强展示推广，提升两江品牌影响力和产品附加值。

（十四）推动工业品质量迈向中高端

加强研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制，大力发展优质制造，提升新能源及新型储能、生命健康、智能装备等领域产品制造能力和质量水平。实施质量可靠性提升计划，提高汽车、电子等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平。支持制造业企业由传统生产商向智能产品及服务提供商转型，延伸拓展产业链高价值服务环节。支持“链主”企业、单项冠军企业、专精特新企业等开展商标国际注册和自主品牌国际化建设。推动首台（套）重大技术装备检测评定、示范应用。

五、打造高标准建设工程

（十五）强化工程质量基础保障

实施建设工程质量管理升级工程，深入落实工程质量安全手册制度，全面推动工程质量标准化发展，构建现代工程建设质量管理体系。完善工程质量责任体系，严格执行工程质量终身责任制，强化工程建设全链条质量监管，健全质量责任追溯追究机制，完善工程质量缺陷投诉处理、质量保修等制度。加强先进质量管理模式和方法高水平应用，推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。

（十六）提高建筑材料供给质量

严格按照碳达峰、碳中和要求，加快传统建材升级换代，大力发展绿色建材，推进装配式建筑标准化。加强建材质量监管，强化对外墙保温材料、水泥、电线电缆、钢筋等重点建材产品质量监督抽查，加大对生产、销售建筑材料假冒伪劣产品等违法行为执法检查力度，严抓各单位质量责任，促进从生产到施工全链条的建材行业质量提升。

六、促进服务品质提升

（十七）提高生产服务专业水平

加快培育服务业新业态新模式，健全完善服务型制造标准，推动现代服务业与先进制造业深度融合。支持利用大数据、物联网等新技术改造提升传统生产性服务业，优化生产性服务业供给质量。建立政银企联动机制，培育特色供应链融资产品，进一步提高金融服务实体经济质量。加大物流数字化建设力度，建设国内国际双循环物流通道，推进多式联运发展，促进物流服务质量升级，构建优质现代供应链体系。加强重大装备、特种设备、耐用消费品的售后服务能力建设，提升安装、维保服务质量水平。大力发展工业设计、科技服务、现代金融、现代物流、会议会展、检验检测、数字贸易等现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

（十八）促进生活服务品质升级

加强大众餐饮服务监管，提高食品安全水平。促进物业、家政、房屋租赁等服务专业化、品牌化发展，让百姓住得安心。优化公交、轨道交通、城际客运服务水平，引导制定公交、专车网约车等个性化出行服务规范发展。规范旅游市场秩序，提升旅游消费体验，打造都市旅游新地标。完善公共文化服务体系，优化两江城市文化设施空间布局，提高公共文化服务供给能力。完善全民健身公共服务体系，升级公共体育基础设施，提升公共体育场馆开放服务品质。

（十九）提升公共服务质量效率

推进政务服务联动审批、一网通办，提高政务服务功能和质量。加强适老化、适儿化、无障碍等便民服务设施建设。提高基层医疗卫生服务水平，完善社区医疗卫生服务网络，扩大家庭医生签约服务覆盖范围。保障基础教育公平，加快发展现代职业教育，促进教育高质量发展。推进基层公共就业创业服务平台建设，提升职业技能培训、就业指导等公共服务质量。完善基本养老服务制度，开展养老服务机构服务质量达标活动，逐步推进养老服务机构服务质量星级评定。

七、构建高水平质量基础设施

（二十）强化标准创新服务水平

完善标准化服务生态体系，培育一批以提供标准化服务为核心业务的专业咨询机构。加强汽车、电子、新一代信息技术、高端装备、生物医药等领域的标准研究，以先进标准助推传统产业提质增效和新兴产业高质量发展。争创国家级质量标准实验室、国家标准验证点、国家强制性标准实施情况统计分析点、国家技术标准创新基地、科技标准协同创新服务中心、技术标准创新研究中心等标准工作平台。协同推进国家技术标准创新基地（重庆）发展，推动标准大数据中心、标准孵化中心、标准评价中心、标准培训中心、标准国际化中心建设。

（二十一）提升计量支撑服务能力

围绕智能网联新能源汽车、新型储能、电子信息、高端装备等重点产业发展需求，加快社会公用计量标准器具升级换代，推进新区现代先进计量体系建设，依法管理量值，培育一批国家产业计量测试中心、计量检测中心和重点实验室，建成重庆市氢能动力产业计量测试中心。

（二十二）加强检验检测能力建设

加快建设“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，为检验检测机构注册登记和落地审批提供便利。加强检验检测技术与装备研发，提升智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、新一代互联网及软件信息等重点产业的检验检测能力，提高在新能源储能、医疗器械、半导体、新型显示器、卫星互联网等领域高端检测装备、标准物质的研发制造水平。加快检验检测数字化、智能化、低碳化转型，争创国家级和市级产品质量检验检测中心，招引国内外检验检测头部企业，合作打造全新的检验检测认证产业园，做强做大检验检测产业。

（二十三）提升认证服务水平

开展智能家居、车联网产品、新能源汽车动力电池梯次利用产品、城市轨道交通产品、机器人、生物医药、半导体、卫星互联网、区块链等高端品质认证，深入推进绿色、低碳、环保、健康、金融、商品售后、虚拟现实体验等服务认证。加强强制性产品认证指定认证机构管理，推行企业质量管理体系认证。推动认证结果采信，保障认证公正性，支持认证结果在政府采购、招投标、融资授信、评比表彰等环节得到采信互认。鼓励企业参与国际认证规则的适应和制定，推动实现认证结果国际互认。

（二十四）提升质量基础设施服务效能

创新质量基础设施服务机制，充分发挥检测认证机构集聚优势，以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心，以知识产权、品牌培育等为延伸，强化协同服务，推进建设质量基础设施“一站式”服务平台智慧运营中心，探索建立质量标准智慧大模型；用好“质量伙伴”工作品牌，深入实施质量提升行动，为企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程的 “一站式”服务，推动质量基础设施集成服务与产业链深度融合，力争成为国家质量基础设施服务高地。

八、完善现代化质量治理体系

（二十五）健全质量政策，优化监管效能

进一步完善“双随机、一公开”监管配套制度和工作机制，提高抽查的科学化水平，以“互联网+监管”为基本手段，推进线上线下一体化质量监管。加强质量统计监测，强化产品质量监督抽查。严格进出口商品质量安全检验监管，持续完善质量安全风险预警及快速反应监管机制。完善促进质量提升的政策措施，选树质量先进榜样，对质量管理先进、成绩显著的组织和个人加大激励支持力度。加大对企业质量创新的金融扶持力度，健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系。

（二十六）推进数字赋能，加强信用建设

加快质量数字化建设，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型。加快推动制造业数字化赋能行动，推进“大质量”多跨融合数字化场景应用，打造智慧便捷、公平普惠的数字化质量服务体系。推进企业诚信体系建设，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制，推动质量信用结果在政府采购、招标投标、银行信贷等领域的应用，鼓励企业编制质量信用报告并向社会发布。

（二十七）创新治理模式，推动社会共治

创新质量治理模式，注重社会各方参与，加快形成政府部门协同监管、企业主体责任有效落实、行业诚信自律、社会公众监督的多元共治格局。发挥行业协会、商会、学会及消费者组织等的桥梁纽带作用，推动行业质量诚信自律。支持企业开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。加大质量监测、违法案例和消费投诉等信息公开力度，引导消费者参与质量促进、社会监督等活动。加强质量法治宣传教育，普及质量法律知识，在新区形成尊法学法守法用法浓厚氛围。

九、优化质量工作保障机制

（二十八）发挥统筹协调，加强组织领导

坚持和加强党对质量工作的全面领导，把党的领导贯彻到质量工作的各领域各方面各环节，确保党中央、国务院和市委、市政府的决策部署落到实处。继续发挥两江新区质量工作部门联席会议作用，加强对质量强区建设工作的统筹协调。将质量强区建设与新区经济社会发展规划有效衔接、同步推进，切实发挥考核的导向、激励和监督作用，建立健全质量考核督察机制，确保质量强区战略各项任务落地见效，推动质量工作水平整体提升。

（二十九）加大投入力度，强化要素保障

围绕质量强区建设，全力做好政策、资金、人才等要素资源保障。充分发挥《重庆两江新区促进质量提升专项政策措施》引导作用，强化政策激励，不断激发质量创新驱动力，释放质量发展活力。整合现有资金渠道，安排专项资金，用于支持质量强区建设相关重点项目和重要工作。加强质量人才队伍建设，积极推行首席质量官制度，鼓励企业员工报考注册计量师、标准化工程师、工程技术质量专业职称，培养更多质量领军人才和高级管理人员，切实壮大高水平质量人才队伍。

（三十）注重宣传教育，营造良好氛围

发挥新闻媒体宣传引导作用，加大对本实施方案的宣传力度，依托全国质量月、明月湖科技标准协同创新论坛等具有影响力的活动，传播先进质量理念和最佳实践，曝光制售假冒伪劣等违法行为。引导社会力量参与质量文化建设，深入推进两江质量文化阵地建设，鼓励创作体现质量文化特色的影视和文学作品，讲好两江质量故事。加强质量科普宣传进社区、进企业、进商场，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。