九三学社渝北区委会关于大力推动渝北龙兴片区医养服务体系建设的建议提案和答复函

△类    别：渝北区政协十六届二次会议第266号提案

△提 案 者：九三学社

△提案题目：关于大力推动渝北龙兴片区医养服务体系建设的建议

△承办单位：两江新区管委会

△提案内容：

关于大力推动渝北龙兴片区医养服务体系建设的建议

渝北区作为全市第一个“双两百”（城市建成区超200平方公里、居住人口超200万人）的大都市区，秉承建设“四个大区”打造“双标城市”的发展思路，通过紧扣“一体化”和“高品质”两个关键，不断增进民生福祉，提升幸福指数。近年来渝北区全面建成重庆医科大学附属第三医院、区人民医院和区中医院等公立医院，实现街道卫生服务中心全覆盖，持续提升“一老一小”服务水平。2021年，渝北区正式发布了《重庆市渝北区民政事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》，指出要通过促进养老服务业发展，深化养老服务制度改革创新，提升居家社区机构养老服务品质，强化机构养老服务能力，深入推进医养康养结合发展，推动养老事业和养老产业深度融合。

龙兴片区作为渝北区与两江新区联合开发的新兴城市区域，含龙兴、石船2个镇，规划总面积111平方公里。该片区被定位为未来主城东部的城市副中心、先进制造业基地和创新生态新城。近十年来，该片区基础设施快速推进，产业集聚成效明显，城市功能不断完善。不仅拥有龙兴古镇、两江国际影视城市、际华园、龙兴专业足球场、龙兴体育小镇等一大批文化体育资源。恒大、绿城、金茂、金科、华宇、融创等10多个高端地产项目和龙湖天街、国瑞天街、总部商业街区均落户片区。协同创新区作为成渝双城经济圈具有重要影响力的科技创新核心承载平台，目前已建成3000亩明月湖生态景观区，规划建设11个创新空间组团。片区内拥有两山（明月山、铜锣山）、一河（御临河）的自然资源，气候资源及自然本底非常适合休闲养老。

一、目前存在的问题

一是人口导入滞缓。目前龙兴片区的常住人口仅不到30万人，且多数为原住民、高校学生及安置人口。片区内就业的高消费高净值人群仍选择居住在主城成熟区，人口流动潮汐现象比较严重。片区内虽有大量高端商住楼盘售罄，但接房率、入住率均不高。

二是功能配套不足。片区内除最基本的教育与医疗机构之外，其它如文化馆、图书馆、剧院、演艺中心、餐饮街区等文娱设施稀缺，无法满足医养人群多维度多层次的高品质生活需求。

三是交通互联不畅。片区目前主要以盛兴大道（通往汽博片区）及龙兴隧道（通往空港片区）作为联通主城成熟区的对外主通道，通行距离通常在30-40公里左右。若采用公共交通出行（轨道四号线二期），到达重庆北站的平均时长在一小时以上。通行距离及时间较长也降低了医养人群及伴随亲属落户龙兴片区的主观意愿。

四是医疗资源不足。作为发展医养产业的必备条件，片区内尚无正式投入运营的二甲以上医院。华中科技大学同济医学院附属协和医院重庆医院（国家区域医疗中心，总计3000张床位）虽已在规划建设中，但按照其建设计划，无法在短期内为片区提供医疗资源支撑。

二、相关建议

要推动龙兴片区医养服务体系发展，除了服务好原住居民的就医及养老需求外，更重要的是以优质健全的医养服务体系、功能完善的城市配套、便捷畅通的外联交通来吸引目标人群定居龙兴片区，提高片区的综合竞争力。故提出以下建议：

一是加速聚集高新医疗产业。作为医养服务体系的基础，除依托当前在建的国家区域医疗中心外，建议再引入两到三家以老年病康复、中医诊疗、高端体检、轻体健身为特色的专科机构形成补充，形成医养人群从诊断、预防、治疗、康复、强体五位一体的全链条服务体系。

二是打造花园式医养小镇。聚焦引入国际头部养老护理机构，投资建设集住宿、医疗、养生、度假的多功能医养小镇，通过开发面对不同年龄段的特色医养产品和服务，打造医养+旅游产业联动发展模式。同时建设中高级干部疗养中心，满足高消费高净值人群的养老需求。

三是扩展延伸消费业态。围绕医养小镇周边区域，打造医疗保健器械销售、整形美容、亚健康调理等业态为主轴的特色街区。同时依托建设中的龙兴体育小镇各类运动场馆，促进医养+体育协同发展，充分满足医养人群对健康生活的全方位需求，带动片区消费持续升级。

重庆两江新区管理委员会关于渝北区政协十六届二次会议第266号提案办理情况的答复函

九三学社渝北区委会：

贵委提出的《关于大力推动渝北龙兴片区医养服务体系建设的建议》（第266号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

我委高度重视龙盛新城城市功能品质提升，全面推进公共交通、功能配套、医疗康养项目建设，不断提升片区城市品质。尤其是目前正在加快建设投资40余亿元、一期规划1500个床位（二期预留1500个床位）的武汉协和重庆医院（项目已于2022年底开工建设，2025年3月全面建成），积极推进打造国家区域医疗中心。

当前，龙兴公司依托武汉协和重庆医院打造国家区域医疗中心的契机，正加快推进龙兴康养项目建设，该项目位于龙兴新城六纵线以西、玉峰山东麓，距武汉协和重庆医院5公里，项目整体研究范围4平方公里，规划城镇建设用地47公顷（705亩），村产业用地8公顷（120亩）。项目定位为“重庆医养融合康养示范基地”和“两江新区乡村振兴发展示范基地”。

该项目启动区位于项目北部温泉养生度假区，建设用地面积200亩，村产业用地48亩，建筑面积约13万平方米。启动区主要布局四大功能主题：康复医养、温泉疗养、田园乐养和康养社区。重点依托武汉协和重庆医院的专业医疗资源，以康养中心为核心服务功能，联动医院开展专业养生养老服务，为龙兴体育产业集群发展提供运动健康及康复配套服务；通过流转项目周边350亩农用地打造田园综合体，同时发挥温泉休闲养生的功能，打造独具特色的城乡融合示范区。目前，项目已完成前期策划、概念方案设计和村规划审批，正在开展详规编制和招商运营相关工作，计划2023年底开展启动区（一期）环境整治以及道路基础设施项目开工建设。规划至2026年完成启动区（一期）建设，根据市场情况适时启动二期项目。

对以上答复如有意见建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢贵委对两江新区的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

2023年6月13日

（联系人：陈月；联系电话：023-67345686）