张群星关于加强共享电单车管理的建议提案和答复函

△类    别：渝北区政协十六届二次会议第419号提案

△提 案 者：张群星

△提案题目：关于加强共享电单车管理的建议

△承办单位：两江新区管委会

△提案内容：

关于加强共享电单车管理的建议

目前我区在光电园、礼嘉、照母山等区域划定了共享电单车运营区，车辆服务点覆盖了轨道车站、公交车站、主要商圈、居住小区等主要交通出行点位，共享电单车作为市民出行“最后一公里”的有效交通工具，极大方便了市民短距离出行，在城市交通服务中发挥了重要作用，但交通安全保障方面存在诸多不足。

一、目前存在的主要问题及原因分析

（一）骑行车辆无独立路权，安全隐患大

由于我市是典型的山地城市，地形起伏较大，城市道路坡度普遍较大，不适合自行车交通出行。因此，我市城市道路空间以车行道和人行道为主，基本上未考虑独立的非机动车道。共享电单车作为低速机动车辆，目前均利用机动车道或人行道空间行驶，时常引发交通安全事故。根据我市2021年共享电单车年度发展报告，截至2021年底，中心城区投入运营的共享电单车6万余辆，每天服务30万人次交通出行需求。根据相关报道，2022年以来我市已发生多起共享电单车与车辆、行人安全事故。

（二）交通配套设施不足，骑行交通不便

目前市场上共享电单车采用以企业自主运营，城市管理部门和交通管理部门协同管理方式。企业主要负责车辆的投放、数据后台的维护等运营设施建设，而相应的道路配套设施方面，除固定停车点外，骑行过街、交通标识、无障碍等基础配套设施建设较为滞后，一方面影响了骑行交通的安全、舒适性，另一方面也对车辆、行人的正常通行带来一定干扰。

（三）缺乏相关管理法规，违章现象普遍

目前国内尚未针对共享电单车出台统一的管理办法，深圳、福建等省市结合地区实际出台了关于共享单车的管理办法或规范文件，我市目前尚未出台共享电单车相关的管理文件。实际交通出行中，由于违章成本极低，电动单车逆行、随意变道、不按信号灯指示行驶等违章行为十分普遍。2021年9月，重庆一高校学生甚至将共享单车骑上绕城高速造成车毁人亡交通事故。在中心城区道路交通条件复杂大背景下，出台针对性法律法规，规范共享电单车的日常使用十分必要。

二、解决思路

（一）强化安全设施系统建设

一是建议根据道路实际条件，因地制宜建设共享电单车独立骑行道，人行道有条件的，尽量在人行道上设置独立骑行道，人行道无条件设置独立骑行道的，应通过路面标线约束骑行人尽量靠右行驶；二是建议在骑行集中的路段或路口，增设交通监控、安全标识等，尽力保障骑行车辆通行安全；

（二）完善骑行交通配套设施

一是道路交叉口在人行横道基础上设置独立骑行过街空间，保障交叉口运行顺畅；二是完善无障碍设施建设，包括路口人行道与车行道间的无障碍衔接、停车区与通行区的无障碍衔接等，有助于形成连续的骑行系统。

（三）加强骑行交通秩序管理

一方面共享电单车运营企业应通过平台，加强对骑行者交通违规行为的约束，例如限制违规骑行者的使用次数、提高骑行费用等，尽力规范使用者的骑行行为；二是建议出台共享电单车相关的使用规范文件，消除交通管理法规漏洞，加大对骑行违章行为的惩治力度。

重庆两江新区管理委员会关于渝北区第十六届政协一次会议第419号提案办理情况的答复函

张群星委员：

您提出的《关于加强共享电单车管理》（第419号）提案收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、关于强化安全设施建设的问题

目前，两江新区辖区内所有城市道路无非机动车专用道，现阶段没有设置非机动车道的条件。根据国标《道路交通标志和标线》（GB5768.2-2022），暂无相关标识标志的种类。因此，交巡警支队暂时无法针对共享单车设置交通标志，但新区城市管理局将根据实际情况，统筹安排共享单车停车点标志的设置。

二、关于加强共享单车停放秩序管理的问题

今年以来，新区城市管理局通过设置准入机制、控制投放总量，细化考核措施、动态调整分量，科学合理划线、核定停放区域等方式加强对共享单车的管理。同时，通过使用电子围栏、引进智慧管理软件、纳入数字监管平台等方式，加大了对共享单车使用人的约束。

针对我委还未办理完结的部分建议，将进一步组织相关部门研究制定相关措施，切实履行对共享单车的监督管理职责。

对以上答复如有意见建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对两江新区的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

2023年5月6日

（联系人：戴亚；联系电话：17783626988）