周晓渝：关于两江新区自贸区信息平台建设的建议

△类    别：渝北区政协十五届二次会议提案第19号

△建 议 人：周晓渝

△建议标题：关于两江新区自贸区信息平台建设的建议

△承办单位：两江新区管委会办公室

△提案内容：

关于两江新区自贸区信息平台建设的建议

案由：

2018年11月随彭主席一行调研两江新区自贸区工作。重庆自贸区成立一年多以来，在产业规划、产业引进、结构调整和新兴产业培育等方面做了大量工作，成为重庆经济增长的新引擎。但随着自贸区的不断发展和成熟，区内经济规模的快速增长，产业调整优化的深度推进，自贸区在政务信息平台建设方面有些空缺。政务信息端口建设相对滞后，对自贸区如何进一步引导区内产业发展趋势，服务各产业协调发展，传递良好的产业发展环境、投资经商环境、国际自由贸易环境等方面发挥不够。因此在当今这个全球自由贸易化的大趋势下，建立规范统一的信息发布平台和政务公开途径就迫在眉睫。

提议：

为做好重庆自贸区政务信息建设，切实发挥政务信息的政策性、导向性、及时性、权威性、便捷性，更好地通过政务信息建设，进一步提升重庆自贸区整体开放水平、开放形象和行政效率。

建议：

一、加强重庆自贸区政务信息公开平台的建设，推进“互联网+”“大数据+”“智能+”等模式在政务信息建设中的运用，构建以官方网站为基础，以自贸区官方微信、官方微博或者智能APP等支撑的综合性政务信息发布端口和阵地。

二、通过对政务信息公开平台建立，可以是自贸区建设成就的窗口，是提供政策服务和便民措施的平台，打造良好对外开放形象。扩大多边自由贸易、优化投资经营环境，培育产业发展新动能的有效载体。要注重政务信息公开平台建设，强化平台管理，及时发布重要信息、重要规章制度、行业规范、规范办事流程等，为自贸易区一切经济体提供更权威、更及时、更有效的政策服务和发展支撑。

三、加强对政务信息公开平台运行的监管和服务。要加强政务信息公开的体制和机制建设，落实政务信息公开责任制，形成有效的政务信息管理运行机制。提高政务信息公开的质量、效率，确保政策的严肃性、信息的有效性、程序的严谨性。

四、自贸区招商工作的线上窗口作用。通过这些阵地或者窗口，了解自贸区，多渠道沟通。给自贸区的招商工作带来更多的机会和信息。方便我们的企业快速衔接自贸区的机构。

重庆两江新区管理委员会

关于渝北区政协十五届三次会议

第19号提案的答复函

周晓渝委员：

您提出的《关于两江新区自贸区信息平台建设的建议》（第19号）收悉。感谢您对两江新区自贸试验区工作的关注与支持，该提案我委高度重视，经研究办理，现将有关情况答复如下：

一、两江新区自贸区信息平台建设情况

目前，两江新区正按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关文件的要求，推进政务信息公开透明，着力提升群众满意度，加速打造信息平台。一是建设政务信息公示平台。在两江新区官方网站上，设立“自贸?中新”专属区域（网址为http://www.liangjiang.gov.cn/），用于集中展示两江自贸试验区形象，发布自贸试验区公开信息。其内容包含“概况介绍”“7大功能组团”“8大重点产业”“自贸新闻”“自贸区图片”“信息公开”“政策解读”“自贸观察”等八大板块，对于自贸试验区情况进行详细公开公示。如新闻板块，2019年以来已更新了96条新闻，新闻均是经过宣传部、业务部门、自贸办严格审核，且要求在当天就得发出，品质得到有效保障。信息公开方面，2019年以来已更新了203条，确保政务公开工作高质量、高标准、严要求的执行，做到全面公开、及时公开。此外，在官方微博、微信、APP上也有专属自贸区域。二是积极打造网上审批平台。为方便群众办理行政审批业务，推进“互联网+政务服务”模式，确保行政审批事项公开并方便查询，两江新区依托市网审平台，深化拓展“两江新区网上行政审批大厅”系统，在全市率先推出了“四办改革”（简易事项马上办、一般事项一次办、优先推行网上办、群众个人事项就近办），审批服务行政效能进一步提升。严格按照提速70％要求，查漏补缺，推动行政审批工作提速增效，平均单件实际办理时间2.5天，平均比法定时间提速85%。编制《两江新区审批服务事项马上办网上办就近办一次办清单》共517项，同时逐项编制网审平台标准化完整版办事指南，并要求各部门按市级部门事项清单部署，动态调整。目前“网上办”432项，占比83.55%，“网上办”前30项高频事项通过互联网申请9591件，办件量占比72.64%。三是充分运用大数据，优化政务服务。由于两江自贸区涉及区域较多，地理形状并不规律，为方便企业和群众检索指定位置是否在自贸区内，开发区域识别系统，并公布在市商务委和两江新区的官方网站上。运用地理空间大数据技术，建立自贸区基础地理空间数据库，构建市场主体全景画像，搭建自贸区区域识别系统，提供面向政府管理和公众服务的自贸区地理信息服务，为自贸区市场主体注册登记、事中事后监管、优惠政策等兑现管理工作开展提供帮助，提高办事效率，提升自贸区服务水平。

二、提案意见吸纳情况

对于您提出的意见建议，我们已认真考虑并将充分吸纳到下一步工作中。

（一）关于“加强自贸区政务信息公开平台的建设”建议采纳情况。两江新区构建以官方网站为基础、官方微信、官方微博、智能APP为支撑的综合性政务信息发布端口和阵地。官方网站上已设立自贸专区，在官方微信公众号、官方微博上，自贸试验区的新闻常作为头条新闻出现。在官方APP“重庆两江新区”中，自贸区作为专属板块，里面包含“概况介绍”“机构设置”“改革任务”“发展定位”“7大功能组团”“8大重点产业”和办事平台、自贸区动态等不同内容。

（二）关于“打造对外开放形象”建议采纳情况。两江新区充分重视信息公开的及时性、准确性、规范性。发布的新闻均是当天必须完成，微信公众号每天必更新，且均是经过相关部门、宣传部主要领导审核，有时段成刚常委也亲自审核把关。对于发布的文件和公示材料，则需形成领导签署过的红头文件才予以发布，且是否公开也已经过充分论证。

（三）关于“加强对政务信息公开平台运行的监管和服务”建议采纳情况。两江新区加强信息公开的机制和体制建设，建立完善有关的工作制度。一是领导责任制，建立起主要领导负总责，分管领导主抓，严格审核的工作机制。二是建立政务公开工作的长效机制，做到政务信息公开工作长期有专人抓，有专人管，建立长效工作机制。三是定期检查考核，以宣传部为主要单位，对政务公开工作建立考核小组，每季度检查两江新区政务公开情况，发现问题及时纠正。同时，把政务公开作为管委会考核的重要内容。

（四）关于“做好招商工作的线上窗口作用”建议采纳情况。为更好的做好招商引资工作，在两江新区官网的“自贸?中新”专栏里，公布了两江自贸办招商专员的工作电话，同时在“招商投资”专栏，也公开了两江自贸办的国际合作办、自贸招商办等3个专用工作电话。专用电话加强了自贸办和企业的沟通交流，通过该方式已促进多家企业解决困扰，成功入驻两江新区。在两江自贸政务中心，针对招商引资项目，制定专人为企业全程服务；针对中小企业，将探索涉企免费代办机制，制定免费代办清单，采取政府购买服务或自主的方式提供信息发布、政务代理、政策咨询、培训服务等公益性或免费服务。

三、下一步工作打算

为贯彻落实陈敏尔书记“要从实际出发，注重效果，一步一步扎实推进”的指示要求，我委将按照提高信息公开质量、完善行政审批平台、优化营商环境的工作思路，扎实高效推进信息公开相关工作。

（一）进一步提高信息公开的质量和水平。一是进一步加强对政务信息的公开和透明度，加强政务信息公开可检索性，强化自贸专区、自贸新闻等的推广工作，健全有关检查制度、责任追究制度，反馈制度。二是进一步提高公开的质量和水平，提升文稿编辑水平，对自贸区政策等群众关注的热门话题予以更多解读，对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策应及时公开。三是进一步高质量做好自贸区宣传工作，提升两江自贸区影响力，吸引更多国际化企业入驻。四是进一步丰富政务信息公开形式，充分利用微信、微博、APP等平台载体，全方位展示自贸相关工作。

（二）加强行政审批平台建设。一是推进智慧大厅系统建设。建立大厅工作机制，提供优质服务，提升工作效率，提高企业群众获得感。二是依托重庆市网上行政审批平台实现新区标准化审批服务事项要素在市网审平台上线运行，新区20余个审批服务职能部门的审批服务事项全部实现一网办理。三是补充完善综合受理、移动审批等系统功能。对现有行政服务大厅窗口布局、服务容量和工作流程进行整合，按照业务性质分类设置一窗通办的综合受理窗口。

（三）结合智能化系统优化政务服务。一是升级“互联网+政务服务”大数据监管展示平台功能。实时监测、展示“网审”平台运行情况，追踪显示办件轨迹，防止超期件产生，进一步提升审批服务效率。二是完善“微信政务”服务平台功能，推行“扫码办事”服务，做好应用宣传推广工作，加快实体政务服务大厅与网上办事大厅线上线下融合，不断扩大“微信政务”平台网上预约、实时查询、在线申报和线上咨询服务内容和范围。三是加快“一网”建设，政务服务事项实现网上可办率不低于70%。按照政务服务“全渝通办”“渝快办”要求，以新政务大厅智能化建设为契机，对网上审批环节进行全过程跟踪督办和审批节点控制，杜绝体外循环，实现数据实时联通，统筹推进线上线下工作，提升智能化服务水平。

此答复函已经两江新区党工委委员、管委会副主任杨立杰审签。对以上答复有什么意见和建议，请及时反馈我们，以便进一步改进工作。再次感谢您对两江新区管委会工作的关心和支持，希望继续对我们提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

2019年5月20日

（联系人：戴 伟；联系电话：18908354226）