《重庆两江新区预付消费监管平台资金监督管理办法》政策解读

为进一步规范预付消费市场秩序，保障消费者预付资金安全，重庆两江新区管理委员会根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等相关法律法规要求，结合本区实际，在制定《重庆两江新区预付消费管理办法》基础上同步配套出台《重庆两江新区预付消费监管平台资金监督管理办法》（以下简称“资金监督管理办法”），现就政策要点解读如下：

一、出台背景与目的

《资金监督管理办法》作为《重庆两江新区预付消费管理办法》的配套细则，聚焦预付资金安全核心问题，细化资金存管、风险防控、争议处理等规则，旨在通过法治化手段构建预付资金全流程监管体系，维护市场秩序，优化营商环境。

二、框架结构与定位

《资金监督管理办法》共二十三条，重点围绕资金安全、动态监管、消费者权益保障三大主线，形成闭环管理，核心内容包括：监管主体、监管对象、资金范围、责任分工。

三、适用对象

适用在预付消费监管平台开展预付消费经营活动的市场主体，包括法人、非法人组织或者个体工商户等。预付消费监管平台由重庆两江智慧城市投资发展有限公司开发并运营（以下简称“平台运营方”）。

四、核心内容与亮点

（一）创新资金存管机制

多元存管方式：

1. 现阶段实施银行存管的监管方式，未来将逐步探索服务信托、公证提存等其他方式，兼顾资金安全与市场主体活力。

2. 经营者需开立“专用存管账户”，预收资金全额初始留存，并根据风险等级动态调整留存比例。同时提供同名对公账户，用于接收消费兑付或退款转出资金。

3. 资金规范管理：预收资金须专款专用，银行存管账户资金严禁用于不动产投资、股权证券交易、借贷等非兑付用途。

4. 资金拨付采取“消费确认后逐次释放”模式：消费者确认服务完成，存管银行根据核销申请拨付至经营者账户。

（二）强化经营者资金管理义务

账户全流程监管：

    1. 经营者需在平台录入存管账户信息并提供同名对公结算账户，变更账户信息须经平台审核。

    2. 预付交易必须通过平台支付渠道完成，禁止经营者采取委托第三方代收、个人代收或现金交易等方式进行预付交易。

3. 风险预警与信息披露：存管银行对资金异动实时监测并向主管部门报送。

4. 经营者需通过平台公示收费项目、收费标准、退费规则、预付消费合同示范文本及投诉渠道等信息。停业或注销前须及时通过电话、短信或微信等方式告知消费者，并在经营场所、网页的显著位置发布公告。

（三）构建消费者权益保障体系

1. 七日无理由退款承诺：鼓励经营者主动承诺“七日无理由退款”，消费者可依合同或法律规定要求退费。

2. 信息透明：消费者可随时通过平台查询资金余额、使用情况信息。

3. 救济渠道：在平台消费发生争议的，争议双方均可提请预付消费管理平台进行调解。经调解达成一致的，平台将根据调解协议向存管银行发出指令，执行继续履约结算或退款操作，高效保障消费者权益。

（四）协同监管与责任落实

1. 跨部门联动机制：市场监管部门负责平台监管及投诉处理，其他行业主管部门依职责分工协作。

2. 信息安全与惩戒措施：平台运营方、存管银行、经营者及有关部门须严格保密消费者信息，违者依法追责。相关行政部门可依法对违法行为采取信用惩戒、行政处罚直至刑事追责。

五、解读单位及联系方式

解读机构：重庆两江新区市场监督管理局

咨询电话：023-67573725