《重庆两江新区创业种子基金管理办法》政策解读

一、制定的背景

为贯彻落实《重庆市科教兴市和人才强市行动计划》，2018年，市科技局、市财政局以及市金融监管局联合制定了《重庆市创业种子引导基金管理办法》，联合各区县，共同出资设立创业种子基金，支持创业种子期企业、团队及项目。为大力营造新区创新创业生态，按照《重庆市创业种子引导基金管理办法》相关规定，两江新区出台了《重庆两江新区创业种子基金管理办法(试行)》(渝两江管发〔2019〕11号)（以下简称“《办法》”）。

二、主要内容

《办法》共9章48条，第九章为附则，主要有以下八方面内容：

第一章 总则。包括4条。明确了两江种子基金管理办法的制定依据以及资金来源、性质、用途及规模。两江新区种子基金由市、区联动共同设立，总规模5000万，首期规模3000万，市种子引导基金出资40%，科创债权资金出资60%。

第二章 种子基金管理与职责。包括4条。明确了投资决策委员会为种子基金的决策机构，由5名成员以会议表决方式议事决策。两江创投公司为种子基金管理运营单位，定期向科技金融工作领导小组和市科技金融服务中心汇报工作。

第三章 支持对象。包括3条。对支持对象需要满足的条件及筛选方式进行界定。

第四章 支持方式。包括8条。明确了公益参股和免息信用贷款两种支持方式，以及最高不超过50万元的资金扶持上限。

第五章 支持程序。包括5条。明确了企业需提交的申请材料和审核流程。

第六章 种子基金的损失核销。包括3条。界定了种子基金投贷损失核销情形，规范核销的流程及审批程序。

第七章 种子基金增（减）资及清算。包括11条。明确了种子基金清算及增（减）资的条件及流程。

第八章 考核与监督。包括8条。对监督机构、激励制度、风险防控、尽职免责、禁止事项、处罚等方面做了规定。

三、要达到的目标

扶持两江新区科创型小微企业的发展，提升两江新区创新驱动发展战略能力，激发双创主体活力，推动大众创业、万众创新蓬勃发展新局面。

四、特别说明

（一）重庆市科学技术局、重庆市财政局、重庆市地方金融监督管理局于2020年6月18日联合出台了《重庆市种子投资引导基金运营管理实施办法》(渝科局发〔2020〕70号)。该办法就支持方式、支持对象、支持额度等核心条款做了调整，主要内容如下：

1.支持方式。取消了免息信用贷款方式，仅以公益参股方式支持企业发展。

2.支持对象。取消了创业团队及科技成果转化项目，调整为已入库重庆市科技型企业系统成立时间未超过5个（含）纳税年度的，无不良信用记录及未决诉讼承诺的初创期企业。

3. 支持额度。支持额度上限由50万元调整为80万元。

4.持股比例。种子基金投资应按照“种子基金投资额度/（企业公允价值+种子基金投资额度）×100%”计算后确定持股比例。

（二）两江新区管理办法正在修订中，日常管理运营工作参照《重庆市种子投资引导基金运营管理实施办法》(渝科局发〔2020〕70号)执行。