2021年督导室工作总结和2022年工作计划

今年，两江新区教育局督导室认真贯彻习近平总书记重要论述和重要讲话精神，紧紧围绕当前中小学“五项管理”“双减”“优质均衡创建”等教育督导重点，坚持“抓双减、联五管，破五唯、促五育”工作思路，统筹谋划，真督实导，推动教育重点工作落地落实，立足国家级新区的发展定位，紧紧抓住打造重庆智慧之城的机遇，以智慧教育为特色，以高质量的均衡、高水平的优质为目标，在发展理念上强化优先，在发展要素保障优先，在发展举措上注重优先，不断推进教育优质均衡发展。现相关情况总结、计划如下：

一、2021年教育督导工作顺利推进

（一）抓责任落实，构建教育督导新格局。

一是加快教育督导体制机制改革。今年2月进行了督学换届，新聘任37名专兼职督学，充实教育督导力量，建全教育督导三级网络体系，确保督导工作有序开展。二是层层压实教育督导责任。明确教育督导室、责任区督学工作责任，增强抓教育督导的政治自觉，思想自觉和行动自觉，主动担当作为，切实开展教育督导工作，全面提升教育督导水平。三是以“六个一”行动推动工作落实。加大统筹力度，通过印发一系列文件、组织一系列学习、完善一系列机制、集中一系列宣传、召开一系列会议，开展一系列督查“六个一”行动，推动工作落实落细。

（二）抓“五个用心”，推动“五项管理”落实落细。

今年，教育部陆续出台系列文件，对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体制等“五项管理”作出安排部署。这是中央关心、家长关切、社会关注的实事。我们坚持系统思维，多措并举，采取集中督导和责任督学常规督导相结合，开展全覆盖督导。一是用心抓统筹，精心布置作业，充分用好课后延时服务时间，创建作业布置形式，开展作业多元评价，落实中小学生作业管理。二是用心抓引导，堵住学生带手机进课堂的口子，为学生在校提供必要的通讯条件，对正确使用手机开展教育引导，落实手机管理。三是用心抓监管，严格在校作息时间，防止学业过重挤占睡眠时间，加大家长监管力度，落实睡眠管理。四是用心抓审查，立规矩，严格读物进校园准入；划边界，压实校园课外读物管理责任；促发展，培养学生课外阅读素养，落实读物管理。五是用心抓落实，实现课程和活动统整、体制监测，落实体质管理，全力守护学生身心健康。

（三）抓多管齐下，推进“双减”工作落地见效。

一是坚持党委政府主导，将“双减”工作列入重要议事日程、纳入重大民生实事，制定50条举措，逐条推进、逐项落实。二是落实学校主体责任，组织150名学科名师、骨干教师编写教案、习题，指导学校实施分层作业、个性化作业、弹性作业，推动学生作业提质减量。实施“作业管理+督学”制度，43所学校每周自查1次，36名督学每月全覆盖督导1次。三是组建8个联合执法工作组，从源头上规范校外培训。7月，启动百日攻坚专项行动，累计治理“有证无照”机构63家、“有照无证”机构654家、“无照无证”机构197家，实现学校周边培训机构动态清零。

（四）抓增量提质，落实学前教育普及普惠目标。

一是强化组织保障，凝聚统筹发展合力。二是推进多元办园，增加普惠性学位供给。10月督导室联合学前教育板块开展2021年幼儿园办园行为督评工作，从140所幼儿园中抽取27所开展办学行为督导评估,通过实地查看和核对数据资料、收集证据文件、召开座谈访问会、督促问题整改，针对督评发现的问题，逐园建立清单，即时反馈督评意见，制定整改措施，狠抓落实，做到一园一策、对账销号，确保督导评估工作落实见效，同时组织督学查看幼儿园自评报告、启动网上系统评估、审核幼儿园自查报告，向幼儿园反馈督评意见，提交督察评估报告，撰写并上传2021年《督导意见书》。

（五）抓整改提升，推进义务教育优质均衡创建。

今年，深入推进优质均衡创建，教育局领导包片、部门联动，坚持问题导向，找准短板寻求措施，积极整改，成效显著：一是深化改革，创新工作机制。调整教管中心职责，完成教育发展研究院架构，形成行政领导、督学督导、专业指导、服务引导和学校主导的“五导合一”运行新机制。克服“五唯”，健全评价考核机制，引导学校依法治校、质量立校、特色强校。二是优化供给，提高保障标准。今年4月，两江上报了创建义务教育优质均衡区自查报告。8月，在全市教育督导会上交流发言，得到市教委充分肯定，再次明确两江首批争创全国义务教育优质均衡区，奖励1500万支持两江创建全国义务教育优质均衡区。10月根据督导评估工作规程，按照《重庆市人民政府教育督导室关于开展义务教育优质均衡发展社会认可度调查的通知》（渝府教督函〔2021〕3号）的安排，重庆市教育评估院于2021年10月完成了两江新区申请义务教育优质均衡创建区县社会认可度调查，综合满意度93.68%，调查结果符合教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》第九条要求。11月新区教育工委多次召开专题研讨会议，讨论创建优质均衡教育中得疑难问题，对不达标学校问题全面梳理并专项落实整改措施，严格落实一校一策，一校一案，尤其是对区内大校额（10所大校额和3所预警学校）和大班额（368个班额）分流进行研讨：重点对人民小学、金州小学、竹林实验、礼嘉实验、博雅小学、人和实验学校、天宫殿学校大校额分流问题进行全面细化和落实整改措施，制定整改措施，狠抓落实，做到一校一策、对账销号，确保优质均衡督察工作落实见效。

（六）抓统筹协调，完成履行教育职责评价。

根据《2020年对区县人民政府履行教育职责评价工作实施方案》要求，制定市政府对管委会履行教育职责评价工作实施方案，积极动员部署，对接指标到管委会相关部门；及时撰写自评报告、认真填写数据报表、组织开展满意度调查。同时，突出重点，针对自查和反馈的问题，明确整改措施、时限和责任人，对照抓整改落实，弥补薄弱环节，顺利完成履职评价工作，11月，为做好迎接国督委对重庆政府履行教育职责评价实地督查工作。区组织传达学习了《教育督导问责办法》，突出做好政府履职评价工作。一是全面自查，对照政府履职评价要点，紧盯问题，认真梳理，查漏补缺，建立台账；二是摸清家底，开展座谈收集意见，核查有关数据，总结做法亮点，查找问题及整改措施，准备汇报材料。三是做好宣传引导，组织开展好满意度调查，在区县政府网站发布二维码，组织教师学生和社会人士广泛参与，提高参与度好评度。

（七）抓合作交流，促进教育对口协同发展。

两江教育精准帮扶彭水取得显著成效，教育局被评为重庆市脱贫攻坚先进集体。今年，按照市里《“一区两群”协调发展机制实施意见》，一是落实对口帮扶教育项目：350万新建万州国本中学初中部综合楼，150万新建万州区恒合民族学校教师周转宿舍，改善其学校办学条件和教师住宿条件。二是安排落实消费帮扶3200万元、开展结对发展，选派了5名教师到万州支教，5所学校与万州学校开展结对帮扶，以结对发展、交流互派、项目支持等为重点有效推进教育对口协同发展工作，有力促进万州教育水平提升。

二、2022年督导室工作计划

（一）进一步加强督导自身建设。一是完善督导机构设置。按照中办国办《深化教育督导机制体制改革的意见》要求，应设立督导委、督导室和质量监测中心，因两江体制特殊，建议依托教育发展研究院设质量监测中心，具体组织实施义务教育质量监测工作；比照市教委设总督学，由党工委发文任命。需要组织人事部帮助。二是促进督学专业化发展。完善督学培训机制，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，拓展培训方式，强化交流合作。三是强化督导保障，提升督导水平。落实教育督导报告、反馈、整改、激励、约谈、通报、问责等制度，强化教育督导法治、经费、信息化保障。依托重庆市教育督导系统信息化平台，构建全区统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理体系。

（二）创建义务教育优质均衡区。目前，两江义务教育优质均衡存在部分学校大班额、大校额和功能室不足问题，需进一步对标对表逐项整改，严格落实一校一策，一校一案，达到均衡教育标准。一是创新思路，扩大学校容量。对标义务教育优质均衡创建国家标准，化解大校额难题，需对纯初中、小学升格为九年一贯制学校，在满足各项生均指标的前提下，最大限度扩大学校容量。需要人事协调市编办的大力支持。二是加快建设，扩大资源总量。加快“4+9”项目推进，康美初中已进场开工，棕榈泉初中正开展地勘和初设，星光柏溪学校正开展初设和概算编制，明年建成后，将有力化解相关学校大校额大班额问题。三是改扩建老旧学校，提升办学条件。利用人和小学、金山小学栖霞路等周边空地，新增地块、拓展用房，破解功能室难题。对转非居民小区和公租房配套学校提档升级，缩小校际差异，增强人民群众的获得感与幸福感。四是落实教师交流，提升育人质量。推进骨干教师、新入职教师双向流动，提升教师业务水平，提高教育教学质量。五是联合办学，共享教育资源。推进优质校联合办学和集团化办学，实现优质资源共享。推动三中、川外附中等名校落户两江，星辰初中与西大附共建共用。需规资、建设等部门大力支持。

（三）扎实做好政府履职评价工作。国务院督察组将到重庆开展省级政府履职评价实地督查，将抽取区县及学校开展现场督查。一是制定方案，全面自查。教育局起草了工作方案并进行任务分解，请相关部门对照评价指标及任务分工认真自查，举一反三抓整改，紧盯问题，查漏补缺，建立台账。二是突出重点，进行梳理。摸清家底，座谈收集意见，核查有关数据，主动应对分析研判，及时依法依规处理招生收费及培训机构等违规违纪问题。总结做法亮点，准备汇报材料，做好工作预案。三是宣传引导，提高满意度。官网发布问卷二维码，动员师生家长和社会人士广泛参与，采取适当的方法和措施，提高参与度好评度。请街道及部门帮助传递两江重视教育，正全力加快发展等正面信息，增强教育发展信心和动力。

（四）配合教育发展研究院继续持续推进“五项管理”落实。实地督查“五项管理”，采取“四不两直”方式明查暗访。根据市教委专项督查第九组到两江新区学校开展实地督查反馈问题和市教委要求，继续督导并要求做到：一是高度重视，认真整改，实现“问题必整改，整改必到位”；二是加大宣传，回应民意，开展“五项管理”集中宣传，跟踪报道落实进展情况，推广典型做法和经验，强化家校共育理念，引导家长破除“唯分数”错误观念，共同关注学生健康成长；三是落实责任，形成长效。协同教育发展研究院落实“五项管理”工作全面指导与管理，责任督学将“五项管理”作为长期性、日常性督导工作内容，保障贯彻落实劲头持续不减，推动建立自觉落实的长效机制。并把中小学落实“五项管理”要求情况、责任区督学进校督导情况，纳入对学校及领导班子考核，与绩效挂钩。

（五）配合幼教板块推进全国学前教育普及普惠创建。教育部要求认真履行以区县为主的学前教育发展责任，加快全国学前教育普及普惠区创建。今年起分阶段对全市41个区县开展学前教育普及普惠督导评估，两江新区2023年接受督导评估。目前，两江学前教育普惠性资源总体不足、存在部分班额超标、个别园舍条件有待进一步改善、在编教师偏少、落实“五险一金”有难度等问题。一是启动创建工作，制定《两江新区创建全国学前教育普及普惠区工作方案》和《规划方案》，建立层层扣紧压实的推进机制。二是补短板强弱项，抓实数据监测，强化分析研判，提早预警整改，加快公办园建设进度，加大政府购买服务力度，提高公办园非在编人员待遇，落实民办园教职工“五险一金”保障。三是推进协同发展，充分发挥示范园、一级园带动效应，推行“优质园+薄弱园、公办园+民办园”共同体发展模式，辐射带动各类幼儿园共同发展，提升学前教育普及普惠发展水平。

虽然创建工作取得了一些成绩，但仍存在一些问题，尤其是优质均衡教育创建方面，学校大班额、大校额和功能室不足问题有待解决，校际差异系数有待平衡，因两江为开发新区，城市化进程快速发展，学生增速快，入学需求大，教育资源不均衡仍然存在，公、民办义务教育学校在经费保障、师资配备和设施装备等方面存在差异。我们将进一步深化改革、聚力发展，不断完善教育督导体制机制；进一步提高站位、对标对表，强力推进优质均衡发展工作；进一步落实标准、立德树人，奋发向上，开拓创新，全力推进两江教育高质量发展，实现两江优质均衡教育创建成功，努力办好人民满意的教育，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。