重庆两江新区城市管理局关于中嘴河等流域水环境综合整治工程水土保持方案准予行政许可的决定

渝两江城管发﹝2025﹞20号

重庆两江新区产城建设有限公司：

你司提交的中嘴河等流域水环境综合整治工程水土保持方案审批申请（项目代码2020-500112-77-01-146859）及《中嘴河等流域水环境综合整治工程水土保持方案报告书》已收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、工程概况

本项目位于重庆两江新区，属于改建类项目，项目主要对两江新区中嘴河流域、跳蹬河流域内重光、黄桷、龙景湖、麻雀沟、南山等五个水库，赵家溪及中嘴河樟园河道进行水环境综合整治，整治内容主要包括：管网改造工程、内源控制工程、水安全工程、一体化工程、雨水径流控制工程及滨水空间工程等。项目设置1处施工营地、3条施工道路、1座淤泥堆场、1座临时表土堆场，本工程总占地面积为25.97hm2，其中永久占地15.93hm2，临时占地10.04hm2。项目总投资34641.64万元，其中工程投资22961.01万元。项目挖方总量15.53万m3，填方总量5.21万m3，余方总量10.32万m3，余方全部运往业主指定的合川区银翔城天誉学府G组团项目回填利用。项目已于2024年4月动工，计划于2025年12月完工，建设工期为21个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、标准规范、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）基本同意建设期水土流失防治责任范围为25.97hm2。

（四）同意水土流失防治执行等级为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）基本同意设计水平年水土流失防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施安排。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

三、水土保持方案投资

本工程水土保持总投资为1711.27万元，其中主体已列投资1608.82万元，方案新增投资102.45万元，其中方案新增投资中，工程措施费5.72万元，植物措施费3.98万元，临时措施费32.40万元，监测措施费10.37万元，独立费用19.64万元，基本预备费4.33万元，水土保持补偿费26.01万元。

四、建设中水土保持要求

建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》各项要求，并重点做好以下工作：

（一）在施工图设计阶段，根据批复的水土保持方案和有关技术标准，组织开展水土保持设计，编制水土保持设计篇章，并作为主体工程设计的重要组成部分；在施工阶段，加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。做好表土剥离和弃渣综合利用，建设过程中产生的弃土要及时运至方案确定的弃渣场地。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间将水土保持监测季报在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局提交监测实施方案、监测季报及总结报告。

（四）落实水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“水利部第53号令”规定办理。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并完成弃渣场变更审批手续。

（六）在工程建设中，严格按照审批的水土保持方案，完成各项水土保持措施，并接受各级水行政主管部门的监督检查。

（七）工程完工后、项目投产使用前应组织开展水土保持设施自主验收工作，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1.中嘴河等流域水环境综合整治工程水土保持方案特性表

2.中嘴河等流域水环境综合整治工程水土保持方案报告书专家评审意见

                       重庆两江新区城市管理局

                          2025年1月23日

附件1

中嘴河等流域水环境综合整治工程

水土保持方案特性表

附件2

中嘴河等流域水环境综合整治工程水土保持

方案报告书技术评审意见

2024年10月22日，重庆两江新区城市管理局组织召开了《中嘴河等流域水环境综合整治工程水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）技术评审会，重庆两江新区产城建设有限公司（以下简称项目法人）、中国市政工程中南设计研究总院有限公司（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前仔细审阅了《水保方案（送审稿）》，与会人员会上认真听取了方案编制单位的汇报，进行了深入讨论，提出了修改意见。会后，编制单位根据专家组提出的修改意见对《水保方案（送审稿）》进行了修改、补充和完善，形成了《中嘴河等流域水环境综合整治工程水土保持方案报告书（报批稿）》。经专家组复核，形成评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制所依据的法律法规、规范性文件、技术规范与标准、技术资料及其他相关资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为25.97hm²。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。至设计水平年：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。

中嘴河等流域水环境综合整治工程位于重庆市两江新区，属于改建类项目。项目建设单位为重庆两江新区产城建设有限公司，代建单位为重庆华兴工程咨询有限公司。项目主要对两江新区中嘴河流域、跳蹬河流域内重光、黄桷、龙景湖、麻雀沟、南山等五个水库，赵家溪及中嘴河樟园河道进行水环境综合整治，整治内容主要包括：管网改造工程、内源控制工程、水安全工程、一体化工程、雨水径流控制工程及滨水空间工程等。项目设置1处施工营地、3条施工道路、1座淤泥堆场、1座临时表土堆场。本工程总占地面积为25.97hm2，其中永久占地15.93hm2，临时占地10.04hm2。项目总投资34641.64万元，其中工程投资22961.01万元。项目挖方总量15.53万m³，填方总量5.21万m³，余方总量10.32万m³，余方全部运往业主指定的合川区银翔城天誉学府G组团项目回填利用。项目已于2024年4月动工，计划于2025年12月完工，建设工期为21个月。

（二）项目区地形、地貌、地质、气象、水文、土壤、植被等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（线）水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）基本同意主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目区水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意水土流失量预测方法及成果。工程建设可能造成土壤流失量1137.99t，新增土壤流失量732.74t。

（三）同意水土流失的危害性分析结论。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为7个一级防治区，分别为黄桷水库防治区、南山水库防治区、麻雀沟水库防治区、赵家溪防治区、樟园河道防治区、龙景湖水库防治区及重光水库防治区。同时，将黄桷水库防治区分为管网改造工程、一体化工程、雨水径流控制工程3个二级防治区，将南山水库防治区分为管网改造工程、内源控制工程、水安全工程、雨水径流控制工程、滨水空间工程5个二级防治区，将麻雀沟水库防治区分为水安全工程、雨水径流控制工程、滨水空间工程3个二级防治区，将赵家溪防治区分为管网改造工程、内源控制工程、水安全工程、一体化工程、滨水空间工程、施工生产生活区、临时施工道路7个二级防治区，将樟园河道防治区分为管网改造工程、内源控制工程、水安全工程、雨水径流控制工程、临时堆土区、临时施工道路6个二级防治区，将龙景湖水库防治区分为雨水径流控制工程、滨水空间工程2个二级防治区，将重光水库防治区分为管网改造工程、水安全工程2个二级防治区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

1.黄桷水库防治区

（1）管网改造工程

施工中，方案新增对管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

（2）一体化工程

施工前，方案新增对占地为林地的区域进行表土剥离，同时沿扰动范围布置临时排水沟，排水出口设置临时沉沙池。

施工中，方案新增对开挖形成的土质边坡及临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

完工后，主体设计对场地进行土地平整，方案新增对占地进行表土回覆及撒播草籽。

（3）雨水径流控制

施工中，方案新增管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

2.南山水库防治区

（1）管网改造工程

施工中，方案新增管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

（2）内源控制工程

本项目内源控制工程主要为清淤，水土流失情况较轻，以施工中的预防管护为主。本方案仅在主体设计的淤泥处理场的淤泥临时堆场下游布置填土编织袋挡墙进行防护，主体设计已考虑淤泥堆放期间的抽排水措施。

（3）水安全工程

南山水库水安全工程主要是对水库拦水坝迎水面进行加固防护，水土流失情况较轻，以施工中的预防管护为主。

（4）雨水径流控制工程

施工前，方案新增对占地为林地的区域进行表土剥离。

施工中，方案新增对开挖形成的土质边坡及临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

完工后，对水库上游布置生态沟。

（5）滨水空间工程

主体设计沿水库四周及库区消落带通过原生乡土植物进行景观打造。

3.麻雀沟水库防治区

（1）水安全工程

主体设计对麻雀沟松动边坡进行框格梁植草护坡防护。

（2）雨水径流控制

施工前，方案新增对占地为林地的区域进行表土剥离。

施工中，方案新增对开挖形成的土质边坡及临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

完工后，主体设计对水库上游布置生态沟。

（3）滨水空间工程

主体设计沿水库四周及库区消落带通过原生乡土植物进行景观打造。

4.赵家溪防治区

（1）管网改造工程

施工中，方案新增管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

（2）内源控制工程

本项目内源控制工程主要为清淤，水土流失情况较轻，以施工中的预防管护为主。

（3）水安全工程

主体设计对沿护岸工程堤顶道路两侧布置排水沟。同时完工后，对护岸开挖回填边坡进行植草防护。

（4）一体化工程

施工中，方案新增对开挖形成的土质边坡及临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

完工后，主体设计对场地进行土地平整，方案新增对占地进行表土回覆及撒播草籽。

（5）滨水空间工程

主体设计沿水库四周及库区消落带通过原生乡土植物进行景观打造。

（6）施工生产生活区

施工中，主体设计沿场地内道路布置雨水沟，排泄雨水，方案新增在排水出口设置临时沉沙池。

完工后，主体设计对场地进行土地平整，方案新增对占地进行表土回覆及撒播草籽。

（7）临时施工道路区

施工中，沿道路回填坡脚设置填土编织袋拦挡，沿临时道路开挖坡脚布置临时排水沟，排水沟出口处设沉沙池。

完工后，主体设计对场地进行土地平整，方案新增对占地进行表土回覆及撒播草籽。

5.樟园河道防治区

（1）管网改造工程

施工中，方案新增管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

（2）内源控制工程

本项目内源控制工程主要为清淤，水土流失情况较轻，以施工中的预防管护为主。

（3）水安全工程

施工前，方案新增对占地为林地的区域进行表土剥离，同时沿扰动范围布置临时排水沟，排水出口设置临时沉沙池。

施工中，方案新增对开挖形成的土质边坡及临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

（4）雨水径流控制施工前，方案新增对占地为林地的区域进行表土剥离。

施工中，方案新增对开挖形成的土质边坡及临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

（5）临时堆土区

施工前，方案新增对占地为林地的区域进行表土剥离。

施工中，方案新增对开挖形成的土质边坡及临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。同时沿堆土下游侧布置填土编织袋挡墙。

完工后，主体设计对场地进行土地平整，方案新增对占地进行表土回覆及撒播草籽。

（6）临时施工道路

施工前，方案新增对占地为林地的区域进行表土剥离。

施工中，沿道路回填坡脚设置填土编织袋拦挡，沿临时道路开挖坡脚布置临时排水沟，排水沟出口处设沉沙池。

完工后，主体设计对场地进行土地平整，方案新增对占地进行表土回覆及撒播草籽。

6.龙景湖水库防治区

（1）雨水径流控制工程

龙景湖水库雨水径流控制工程内容主要包括雨水塘改造及雨水口预处理净化带建设，方案新增对临时堆土进行防雨布遮盖。

（2）滨水空间工程

主体设计沿水库四周及库区消落带通过原生乡土植物进行景观打造。

7.重光水库防治区

（1）管网改造工程

施工中，方案新增管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖，防止雨水冲刷造成水土流失。

（2）水安全工程

重光水库水安全工程主要是对水库拦水坝迎水面进行加固防护，水土流失情况较轻，以施工中的预防管护为主。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）工程投资编制依据正确，费用基本合理，编制深度满足要求。

（二）经审核，本工程水土保持总投资为1711.27万元，其中主体已列投资1608.82万元，方案新增投资102.45万元（其中方案新增投资中，工程措施费5.72万元，植物措施费3.98万元，临时措施费32.40万元，监测措施费10.37万元，独立费用19.64万元，基本预备费4.33万元，水土保持补偿费26.01万元）。

本工程占地共计25.97hm²，扣除水库淹没区等水域占地面积后，计征面积为18.58hm²，水土保持补偿费收费标准按1.4元/平方米，则水土保持补偿费为26.012万元。根据《水土保持补偿费征收使用管理办法》财综〔2014〕8号中第十一条第四款中：“设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目的”，可免征收补偿费；本项目为市政生态环境保护基础设施项目，建议免征收水土保持补偿费。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求基本可行。

专家组长：

2024年11月8日