重庆两江新区城市管理局关于九曲河等流域水环境综合整治工程水土保持方案准予行政许可的决定

渝两江城管发〔2025〕9号

重庆两江新区产城建设有限公司：

你司提交的九曲河等流域水环境综合整治工程水土保持方案审批申请（项目代码2020-500112-77-01-146860）及《九曲河等流域水环境综合整治工程水土保持方案报告书》已收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、工程概况

本项目位于两江新区礼嘉街道、人和街道和大竹林街道。工程涉及九曲河、小溪沟、凤溪沱、沙湾河、龙凼子河、跃进河、柳吊溪、河水沟及廖家溪等9条河流，白云水库、丰收水库、龙塘水库、水观音水库、三八水库及七一水库等6座水库。主要建设内容由管网改造工程、径流污染控制工程、内源污染控制工程、水生态修复工程、生态基流工程和水安全工程6大类组成。项目施工营地就近租赁民房，材料堆放在项目占地范围内，不新增临时占地；采用项目周边及内部已有道路进行运输，不新增施工便道。项目占地面积共计9.16hm2，其中永久占地4.48hm2，临时占地4.68hm2。项目建设过程中开挖土石方量25.78万m3，填方量15.70万m3，弃方10.08万m3，弃方运至合川区银翔城天誉学府G组团项目回填利用，综合运距约40km。项目建设工期为2024年7月至2026年6月，总工期24个月。工程总投资41209.74万元，其中土建工程费用29259.59万元；资金来源为业主自筹。项目不涉及移民拆迁和专项设施改建。

二、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、标准规范、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）基本同意建设期水土流失防治责任范围为9.16hm2。

（四）同意水土流失防治执行等级为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）基本同意设计水平年水土流失防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施安排。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

三、水土保持方案投资

水土保持方案静态总投资709.56万元，其中主体已列投资631.50万元，方案新增投资78.06万元。方案新增投资中：植物措施5.42万元，监测措施7.41万元，临时措施16.70万元，独立费用32.02万元，基本预备费3.69万元，水土保持补偿费12.82万元（可免征）。

四、建设中水土保持要求

建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》各项要求，并重点做好以下工作：

（一）在施工图设计阶段，根据批复的水土保持方案和有关技术标准，组织开展水土保持设计，编制水土保持设计篇章，并作为主体工程设计的重要组成部分；在施工阶段，加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。做好表土剥离和弃渣综合利用，建设过程中产生的弃土要及时运至方案确定的弃渣场地。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间将水土保持监测季报在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局提交监测实施方案、监测季报及总结报告。

（四）落实水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“水利部第53号令”规定办理。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并完成弃渣场变更审批手续。

（六）在工程建设中，严格按照审批的水土保持方案，完成各项水土保持措施，并接受各级水行政主管部门的监督检查。

（七）工程完工后、项目投产使用前应组织开展水土保持设施自主验收工作，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（九）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1.九曲河等流域水环境综合整治工程水土保持方案特性表

2.九曲河等流域水环境综合整治工程水土保持方案报告书专家评审意见

                       重庆两江新区城市管理局

                          2025年1月15日

附件1

九曲河等流域水环境综合整治工程水土保持方案特性表

附件2

九曲河等流域水环境综合整治工程

水土保持方案报告书专家评审意见

2024年11月21日，重庆两江新区城市管理局组织召开了《九曲河等流域水环境综合整治工程水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）技术评审会，重庆两江新区产城建设有限公司（以下简称项目法人）、深圳市水务规划设计院股份有限公司（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前仔细审阅了《水保方案（送审稿）》，与会人员会上认真听取了方案编制单位的汇报，进行了深入讨论，提出了修改意见。会后，编制单位根据专家组提出的修改意见对《水保方案（送审稿）》进行了修改、补充和完善，形成了《九曲河等流域水环境综合整治工程水土保持方案报告书（报批稿）》。经专家组复核，形成评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、技术标准及相关资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为9.16hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。至设计水平年：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。

九曲河等流域水环境综合整治工程位于两江新区礼嘉街道、人和街道和大竹林街道。工程涉及九曲河、小溪沟、凤溪沱、沙湾河、龙凼子河、跃进河、柳吊溪、河水沟及廖家溪等9条河流，白云水库、丰收水库、龙塘水库、水观音水库、三八水库及七一水库等6座水库。主要建设内容由管网改造工程、径流污染控制工程、内源污染控制工程、水生态修复工程、生态基流工程和水安全工程6大类组成。项目施工营地就近租赁民房，材料堆放在项目占地范围内，不新增临时占地；采用项目周边及内部已有道路进行运输，不新增施工便道。项目占地面积共计9.16hm2，其中永久占地4.48hm2，临时占地4.68hm2。项目建设过程中开挖土石方量25.78万m3，填方量15.70万m3，弃方10.08万m3，弃方运至合川区银翔城天誉学府G组团项目回填利用，综合运距约40km。项目建设工期为2024年7 至2026年6月，总工期24个月。工程总投资41209.74万元，其中土建工程费用29259.59万元；资金来源为业主自筹。项目不涉及移民拆迁和专项设施改建。

（二）同意工程占地及土石方平衡分析。

（三）项目区地形、地貌、地质、气象、水文、土壤、植被等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）同意主体工程选址（线）的水土保持评价结论。

（二）同意建设方案与布局的评价结论。

（三）同意主体工程设计中水土保持措施界定成果。

四、水土流失分析与预测

（一）同意对项目区水土流失现状及影响分析评价结论。

（二）项目建设过程中扰动地表面积9.16hm2。

（三）同意水土流失量预测方法及成果。工程建设可能造成土壤流失量711t，新增土壤流失量572t。

（四）同意水土流失的危害性分析结论和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）同意项目区划定为九曲河流域防治区、小溪沟流域防治区、凤溪沱流域防治区、沙湾河流域防治区、龙凼子河流域防治区、跃进河流域防治区、柳吊溪流域防治区、河水沟流域防治区、廖家溪流域防治区、白云水库防治区、丰收水库防治区、龙塘水库防治区、水观音水库防治区、三八水库防治区、七一水库防治区和晾晒场防治区共16个一级防治区。

（二）同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）同意各防治区防治措施布局、方案新增水土保持措施典型设计。

1.九曲河流域防治区

（1）管网改造工程防治区

施工中，对管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。

（2）径流污染控制工程防治区

主体设计在九曲河起点布置雨水塘1座。施工中，对基础开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

（3）水安全工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

2.小溪沟流域防治区

（1）管网改造工程防治区

施工中，对管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。

（2）径流污染控制工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

（3）水安全工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土及边坡采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对边坡区域进行土地平整并植草绿化。

3.凤溪沱流域防治区

（1）管网改造工程防治区

施工中，对管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。

（2）径流污染控制工程防治区

本区域主要为截流井施工，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（3）水安全工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土及边坡采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

4.沙湾河流域防治区

（1）径流污染控制工程防治区

本区域主要为截流井施工，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（2）水安全工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土及边坡采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

5.龙凼子河流域防治区

（1）管网改造工程防治区

施工中，对管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。

（2）内源污染控制工程

对已成箱涵清淤，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（3）径流污染控制工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

（4）水安全工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土及边坡采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对边坡区域进行土地平整并植草绿化。

6.跃进河流域防治区

（1）内源污染控制工程

对已成箱涵清淤，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（2）径流污染控制工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

7.柳吊溪流域防治区

（1）管网改造工程防治区

施工中，对管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。

（2）径流污染控制工程防治区

本区域主要为截流井施工，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（3）水安全工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土及边坡采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对边坡区域进行土地平整并植草绿化。

8.河水沟流域防治区

（1）管网改造工程防治区

施工中，对管沟开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。

（2）径流污染控制工程防治区

主体设计在河水沟起点布置雨水塘1座。施工中，对基础开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。

9.廖家溪流域防治区

（1）内源污染控制工程

对已成箱涵清淤，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（2）径流污染控制工程防治区施工中，对基础开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

（3）水安全工程防治区

施工中，对基础开挖临时堆土及边坡采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

10.白云水库防治区

（1）径流污染控制工程防治区

本区域主要为截流井施工，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（2）水生态修复工程防治区

主体设计在水库入库口布置新建雨水湿地3处。

（3）生态基流工程防治区

施工中，对管道开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

11.丰收水库防治区

（1）径流污染控制工程防治区

本区域主要为雨水调蓄池施工，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（2）水生态修复工程防治区

主体设计在水库入库口布置新建雨水湿地2处。

（3）生态基流工程防治区

施工中，对管道开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

（4）水安全工程防治区

本区域主要为放水卧管顶板整治及临时泄水通道封堵施工，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

12.龙塘水库防治区

（1）径流污染控制工程防治区

本区域主要为截流井施工，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

（2）水安全工程防治区

本区域主要为放水卧管渗漏整治及坝基帷幕灌浆施工，水土流失情况较轻，以预防管护为主。

13.水观音水库防治区

（1）径流污染控制工程防治区

主体设计对原库区的雨水湿地进行改造。

（2）水生态修复工程防治区

主体设计在水库入库口布置新建雨水湿地1处。

（3）生态基流工程防治区

施工中，对管道开挖临时堆土采用防雨布进行临时覆盖。完工后，对施工临时占地区域进行土地平整并撒播草籽绿化。

14.三八水库防治区

（1）水生态修复工程防治区

主体设计在水库入库口布置新建雨水湿地1处。

15.七一水库防治区

（1）水生态修复工程防治区

主体设计在水库入库口布置新建雨水湿地2处。

16.晾晒场防治区

晾晒前，对晾晒场区域采用防雨布进行铺垫，便于在地块上进行淤泥晾晒，沿晾晒场周边布置临时排水沟及填土编织袋拦挡，排水沟末端接临时沉沙池，并顺接下游水系。工程完工后，对晾晒场进行土地整治并撒播草籽绿化。

（四）同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案静态总投资709.56万元，其中主体已列投资631.50万元，方案新增投资78.06万元。方案新增投资中：植物措施5.42万元，监测措施7.41万元，临时措施16.70万元，独立费用32.02万元，基本预备费3.69万元，水土保持补偿费12.82万元（可免征）。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

方案提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求基本可行。

九、评审结论

本水土保持方案符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定及相关要求，报告格式规范、内容完整，技术方案基本可行。同意该方案报告通过技术评审。

专家组组长：

2024 年 12 月 16 日