渝两江安委办发〔2024〕7号

各国有企业，各街道办事处，安委会各成员单位：

当前，春节长假结束，各类生产经营单位、建设工程陆续复工复产，人员心态不稳、设施设备重启、检维修作业频繁等不确定因素增多。同时，恶劣天气变化、春运返程、学校开学等带来的安全风险交织叠加，生产安全事故防范压力较大。为认真落实全国、全市、新区安全生产电视电话会议精神，确保复工复产安全有序，打好安全生产“保卫战”，助力实现全市一季度经济社会发展开门红。现就抓好复工复产阶段和全国“两会”期间安全防范有关事项通知如下。

一、清醒认识，切实增强责任感、紧迫感

今年以来，习近平总书记分别就河南南阳重大火灾事故、云南昭通山体滑坡和江西新余特别重大火灾事故，连续三次作出重要指示批示，提出明确工作要求，充分体现了“人民至上、生命至上”的执政情怀，深刻阐释了统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展的价值理念，再次释放了安全工作“宁可百日紧、不可一日松”的强烈信号。

当前，正处于复工复产的重要关键期，加之全国“两会”即将召开，这是全年安全生产“保卫战”首战的又一场硬仗。各级各部门各单位务必深刻认识当前特殊的形势背景，从讲政治的高度来认识、谋划、落实复工复产安全生产各项工作措施，切实增强安全生产工作责任感、紧迫感，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理，坚持除险固安工作导向，推动全年安全生产工作开好局、起好步。

二、系统研判，准确把握“六大”安全风险

各级各部门各单位要结合具体实际，全面系统研判本辖区、本行业、本单位安全风险，采取针对性防范措施，全力以赴抓好复工复产安全生产重点工作，确保不出事、不添乱，特别要重点防控复工复产阶段面上的“六大安全风险”。

（一）要特别关注工业企业安全风险。节后工业企业进入复工复产关键阶段，人的不安全行为、物的不安全状态、特殊作业频繁等增加安全风险。一是从业人员受“假期综合症”影响，易出现精神不集中、工作效率低等状况，导致违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”行为明显增多。二是春节停工停产时间较长，作业环境可能发生改变，设施设备及电气线路出现故障、有毒有害气体聚积等因素带来安全风险。三是节后企业检维修、设备调试、试生产活动多，动火、登高、起重、临时用电、进入有限空间等特殊作业频繁，易发生火灾、高坠、触电、物体打击、机械伤害、中毒和窒息等事故。

（二）要特别关注施工安全风险。节后工地恢复施工时间不统一、从业人员流动性大、作业现场环境复杂，建设工程项目复工安全风险高。一是重要岗位人员和特殊作业人员返岗不及时，易出现现场组织管理不到位、风险隐患排查治理不到位、安全技术交底不到位等问题。二是节后新进人员及转岗、轮岗、换岗员工多，对施工环境、操作规程不熟悉，安全意识和安全技能不足。三是工地设施设备维护不到位，脚手架、基坑边坡易出现变形失稳，起重吊装机具、施工升降机、工程车辆、电线电路等易发生故障。

（三）要特别关注道路运输安全风险。一是目前仍然处于“春运”关键时期，节后大量人员返工、返校，人员流动频繁，仍需做好“春运”安全工作。二是企业复工复产使能源运输、生产资料运输需求等短时间集中释放，加之当前电商物流运输仍然繁忙，货车“多拉快跑”导致交通事故风险增大。三是元宵节前后，将有一次明显低温雨雪天气过程，高速公路、长下坡路段、桥梁隧道、急弯陡坡等重点路段交通安全风险升高。

（四）要特别关注校园复课安全风险。一是寒假期间，学校体育器材、特种设备、电气线路、燃气灶具等设施设备长时间停用，易出现松动、老化，易发火灾、触电等事故。二是部分学校利用假期改扩建校舍和电力线路维修改造，易因工程收尾不彻底引发事故。三是学生集中返校，校车出行增多，校园内及校园周边交通安全风险上升。四是学生宿舍的防火安全压力增大。

（五）要特别关注燃气安全风险。一是随着生产经营单位陆续复工复产复业和人流返城，用气量较春节期间大幅增加，燃气生产经营企业的各类燃气场站、输配管线、调压站（箱、柜）等设施设备故障，易引发安全风险。二是部分小餐饮经营单位恢复营业，燃气管线、燃气灶具、连接软管、可燃气体泄漏报警装置等可能出现故障损坏，需加强检查。三是阶段性降温天气，增加一氧化碳中毒窒息事故风险。

（六）要特别关注重点场所火灾风险。当前，违规设置防盗网、铁栅栏、广告牌，占堵疏散通道、安全出口等问题仍然突出。春节后，“九小场所”、人员密集场所、多业态混合场所和高层建筑等消防基础薄弱的重点区域，生产经营活动快速恢复，用火用电用气明显增多，火灾风险凸显。

三、狠抓落实，打好安全生产首战首胜

（一）强化企业主体责任，严格落实复工复产“六个一”工作要求。企业是生产安全的责任主体，企业法人和实控人是生产安全的第一责任人，承担着企业健康发展和安全监管的法律责任，所以必须亲力亲为，主动抓在手上、放在心上、落实在行动上。要做好“六个一”：一是组织一次安全专题研究，即企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议，部署安排复工复产安全生产工作。二是制定一份复工复产方案，方案内容应包括复工复产计划安排、教育培训、安全检查、应急处置等内容。三是召开一次全体员工大会，安排部署复工复产安全生产工作，强化安全教育培训，提高员工安全防范意识和应急处置能力。四是实施一次全覆盖安全检查，企业主要负责人要带队对人员到岗情况、教育培训情况、作业准备情况等进行全面检查，对生产工艺、设备设施、监测报警系统、应急救援设施等全面进行隐患排查整改。五是开展一次全员安全教育培训，切实做到“不培训不上岗、培训不合格不上岗”。六是制定一套应急处置预案，完善应急物资准备，加强员工应急救援培训和应急救援演练。

（二）强化监管指导“五项措施”，推动各项工作落地见效。建设局要牵头抓好建设施工项目安全隐患排查整治，产业局要牵头抓好城镇燃气、工业企业等安全隐患排查整治，现服局要牵头抓好商贸企业安全隐患排查整治，城管局、交巡警支队要牵头抓好道路交通领域安全隐患排查整治，消防救援支队要牵头抓好高层消防、“九小场所”等重点场所火灾隐患排查整治，教育局要抓好学校的复课安全，其他行业部门要负责抓好本行业领域安全隐患排查整治。各级各部门各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任要求，围绕本辖区、本行业领域企业复工复产安全生产面临的突出问题，切实加强安全监管指导，重点抓好“五项措施”，确保取得实实在在的成效。

一要抓好安排部署。各级各部门各单位要将复工复产安全生产工作纳入重要议事日程，及时安排部署，细化责任分工，强化统筹推进。各行业主管部门要召开专题会议进行安排部署，要明确本行业领域企业复工复产的要求，督促指导企业严格落实安全工作要求。要派出工作组进行指导和督查，应该现场勘验的必须进行勘验合格以后方能投用，需要报备的要按照报备程序才能复工，确保安全有序组织恢复。消防、市场监管局等专项监管部门要加强对重点单位、重点场所、重点设备和薄弱环节的监督检查，及时指导企业整改突出问题隐患。

二要抓好氛围营造。各级各部门各单位要围绕复工复产安全生产主题，综合运用电视台、报纸、网站等传统媒体，以及抖音、微博、微信等新媒体，通过张贴悬挂横幅、标语、海报等方式，对复工复产安全风险和操作规范进行宣传提醒，营造良好安全氛围。

三要抓好主动服务。抓好复工复产安全的根本目的是为企业安全发展。各级各部门各单位要切实改进工作方式，对复工复产困难较大的企业，积极主动协调解决人员组织、生产要素保障、产业链供应链等问题，指导落实安全防范措施，为企业复工复产创造良好条件。

四要抓好严格执法。各级行业部门要加强企业复工复产监管执法力度，督促企业严格落实安全生产规范，帮助、指导企业达到安全生产条件，严厉打击突出违法违规行为。应急管理部门要坚持“一案双查”“三责同追”“四不放过”，严肃追究复工复产阶段安全事故责任。

五要抓好督查检查。各街道、各行业主管部门、各集团要组织力量，对各自监管企业措施落实情况开展督查检查，对发现的问题，要督促整改，坚决杜绝管理缺失、带病生产等突出问题。区安委办将组织开展明查暗访，对典型突出问题进行严肃通报批评，并制作成警示曝光片，在全区大会上进行曝光。

重庆两江新区安全生产委员会办公室

2024年2月21日