重庆两江新区安全生产委员会办公室关于切实做好节后复工复产及全国“两会”安全防范工作的通知

渝两江安委办发〔2024〕7号

各国有企业，各街道办事处，安委会各成员单位：

当前，春节长假结束，各类生产经营单位、建设工程陆续复工复产，人员心态不稳、设施设备重启、检维修作业频繁等不确定因素增多。同时，恶劣天气变化、春运返程、学校开学等带来的安全风险交织叠加，生产安全事故防范压力较大。为认真落实全国、全市、新区安全生产电视电话会议精神，确保复工复产安全有序，打好安全生产“保卫战”，助力实现全市一季度经济社会发展开门红。现就抓好复工复产阶段和全国“两会”期间安全防范有关事项通知如下。

一、清醒认识，切实增强责任感、紧迫感

今年以来，习近平总书记分别就河南南阳重大火灾事故、云南昭通山体滑坡和江西新余特别重大火灾事故，连续三次作出重要指示批示，提出明确工作要求，充分体现了“人民至上、生命至上”的执政情怀，深刻阐释了统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展的价值理念，再次释放了安全工作“宁可百日紧、不可一日松”的强烈信号。

当前，正处于复工复产的重要关键期，加之全国“两会”即将召开，这是全年安全生产“保卫战”首战的又一场硬仗。各级各部门各单位务必深刻认识当前特殊的形势背景，从讲政治的高度来认识、谋划、落实复工复产安全生产各项工作措施，切实增强安全生产工作责任感、紧迫感，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理，坚持除险固安工作导向，推动全年安全生产工作开好局、起好步。

二、系统研判，准确把握“六大”安全风险

各级各部门各单位要结合具体实际，全面系统研判本辖区、本行业、本单位安全风险，采取针对性防范措施，全力以赴抓好复工复产安全生产重点工作，确保不出事、不添乱，特别要重点防控复工复产阶段面上的“六大安全风险”。

（一）要特别关注工业企业安全风险。节后工业企业进入复工复产关键阶段，人的不安全行为、物的不安全状态、特殊作业频繁等增加安全风险。一是从业人员受“假期综合症”影响，易出现精神不集中、工作效率低等状况，导致违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”行为明显增多。二是春节停工停产时间较长，作业环境可能发生改变，设施设备及电气线路出现故障、有毒有害气体聚积等因素带来安全风险。三是节后企业检维修、设备调试、试生产活动多，动火、登高、起重、临时用电、进入有限空间等特殊作业频繁，易发生火灾、高坠、触电、物体打击、机械伤害、中毒和窒息等事故。

（二）要特别关注施工安全风险。节后工地恢复施工时间不统一、从业人员流动性大、作业现场环境复杂，建设工程项目复工安全风险高。一是重要岗位人员和特殊作业人员返岗不及时，易出现现场组织管理不到位、风险隐患排查治理不到位、安全技术交底不到位等问题。二是节后新进人员及转岗、轮岗、换岗员工多，对施工环境、操作规程不熟悉，安全意识和安全技能不足。三是工地设施设备维护不到位，脚手架、基坑边坡易出现变形失稳，起重吊装机具、施工升降机、工程车辆、电线电路等易发生故障。

（三）要特别关注道路运输安全风险。一是目前仍然处于“春运”关键时期，节后大量人员返工、返校，人员流动频繁，仍需做好“春运”安全工作。二是企业复工复产使能源运输、生产资料运输需求等短时间集中释放，加之当前电商物流运输仍然繁忙，货车“多拉快跑”导致交通事故风险增大。三是元宵节前后，将有一次明显低温雨雪天气过程，高速公路、长下坡路段、桥梁隧道、急弯陡坡等重点路段交通安全风险升高。

（四）要特别关注校园复课安全风险。一是寒假期间，学校体育器材、特种设备、电气线路、燃气灶具等设施设备长时间停用，易出现松动、老化，易发火灾、触电等事故。二是部分学校利用假期改扩建校舍和电力线路维修改造，易因工程收尾不彻底引发事故。三是学生集中返校，校车出行增多，校园内及校园周边交通安全风险上升。四是学生宿舍的防火安全压力增大。

（五）要特别关注燃气安全风险。一是随着生产经营单位陆续复工复产复业和人流返城，用气量较春节期间大幅增加，燃气生产经营企业的各类燃气场站、输配管线、调压站（箱、柜）等设施设备故障，易引发安全风险。二是部分小餐饮经营单位恢复营业，燃气管线、燃气灶具、连接软管、可燃气体泄漏报警装置等可能出现故障损坏，需加强检查。三是阶段性降温天气，增加一氧化碳中毒窒息事故风险。

（六）要特别关注重点场所火灾风险。当前，违规设置防盗网、铁栅栏、广告牌，占堵疏散通道、安全出口等问题仍然突出。春节后，“九小场所”、人员密集场所、多业态混合场所和高层建筑等消防基础薄弱的重点区域，生产经营活动快速恢复，用火用电用气明显增多，火灾风险凸显。

三、狠抓落实，打好安全生产首战首胜

（一）强化企业主体责任，严格落实复工复产“六个一”工作要求。企业是生产安全的责任主体，企业法人和实控人是生产安全的第一责任人，承担着企业健康发展和安全监管的法律责任，所以必须亲力亲为，主动抓在手上、放在心上、落实在行动上。要做好“六个一”：一是组织一次安全专题研究，即企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议，部署安排复工复产安全生产工作。二是制定一份复工复产方案，方案内容应包括复工复产计划安排、教育培训、安全检查、应急处置等内容。三是召开一次全体员工大会，安排部署复工复产安全生产工作，强化安全教育培训，提高员工安全防范意识和应急处置能力。四是实施一次全覆盖安全检查，企业主要负责人要带队对人员到岗情况、教育培训情况、作业准备情况等进行全面检查，对生产工艺、设备设施、监测报警系统、应急救援设施等全面进行隐患排查整改。五是开展一次全员安全教育培训，切实做到“不培训不上岗、培训不合格不上岗”。六是制定一套应急处置预案，完善应急物资准备，加强员工应急救援培训和应急救援演练。

（二）强化监管指导“五项措施”，推动各项工作落地见效。建设局要牵头抓好建设施工项目安全隐患排查整治，产业局要牵头抓好城镇燃气、工业企业等安全隐患排查整治，现服局要牵头抓好商贸企业安全隐患排查整治，城管局、交巡警支队要牵头抓好道路交通领域安全隐患排查整治，消防救援支队要牵头抓好高层消防、“九小场所”等重点场所火灾隐患排查整治，教育局要抓好学校的复课安全，其他行业部门要负责抓好本行业领域安全隐患排查整治。各级各部门各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任要求，围绕本辖区、本行业领域企业复工复产安全生产面临的突出问题，切实加强安全监管指导，重点抓好“五项措施”，确保取得实实在在的成效。

一要抓好安排部署。各级各部门各单位要将复工复产安全生产工作纳入重要议事日程，及时安排部署，细化责任分工，强化统筹推进。各行业主管部门要召开专题会议进行安排部署，要明确本行业领域企业复工复产的要求，督促指导企业严格落实安全工作要求。要派出工作组进行指导和督查，应该现场勘验的必须进行勘验合格以后方能投用，需要报备的要按照报备程序才能复工，确保安全有序组织恢复。消防、市场监管局等专项监管部门要加强对重点单位、重点场所、重点设备和薄弱环节的监督检查，及时指导企业整改突出问题隐患。

二要抓好氛围营造。各级各部门各单位要围绕复工复产安全生产主题，综合运用电视台、报纸、网站等传统媒体，以及抖音、微博、微信等新媒体，通过张贴悬挂横幅、标语、海报等方式，对复工复产安全风险和操作规范进行宣传提醒，营造良好安全氛围。

三要抓好主动服务。抓好复工复产安全的根本目的是为企业安全发展。各级各部门各单位要切实改进工作方式，对复工复产困难较大的企业，积极主动协调解决人员组织、生产要素保障、产业链供应链等问题，指导落实安全防范措施，为企业复工复产创造良好条件。

四要抓好严格执法。各级行业部门要加强企业复工复产监管执法力度，督促企业严格落实安全生产规范，帮助、指导企业达到安全生产条件，严厉打击突出违法违规行为。应急管理部门要坚持“一案双查”“三责同追”“四不放过”，严肃追究复工复产阶段安全事故责任。

五要抓好督查检查。各街道、各行业主管部门、各集团要组织力量，对各自监管企业措施落实情况开展督查检查，对发现的问题，要督促整改，坚决杜绝管理缺失、带病生产等突出问题。区安委办将组织开展明查暗访，对典型突出问题进行严肃通报批评，并制作成警示曝光片，在全区大会上进行曝光。

重庆两江新区安全生产委员会办公室

2024年2月21日