两江新区道路运输应急保障预案

1 总则................................................................................................... 1

1.1 编制目的............................................................................. 1

1.2 编制依据............................................................................. 1

1.3 适用范围............................................................................. 1

1.4 工作原则............................................................................. 2

2 组织指挥体系及职责...................................................................................................................................... 2

2.1 指挥机构............................................................................. 2

2.2 日常办事机构.................................................................... 3

3 预警和信息报告................................................................................................................................................ 3

3.1 预警信息来源.................................................................... 3

3.2 信息报送............................................................................. 4

4 应急响应.............................................................................................................................................................. 4

4.1 响应分级............................................................................. 4

4.2 响应程序............................................................................. 6

4.3 应急结束............................................................................. 8

5 后期处置.............................................................................................................................................................. 8

5.1 调查评估............................................................................. 8

5.2 善后处理............................................................................. 9

6 应急保障.............................................................................................................................................................. 9

6.1 指挥保障............................................................................. 9

6.2 信息保障............................................................................. 9

6.3 资金保障............................................................................. 9

6.4 运力保障........................................................................... 10

6.5 请求援助........................................................................... 10

7 宣传培训与演练............................................................................................................................................. 10

7.1 宣传培训........................................................................... 10

7.2 演练................................................................................... 10

8  附则.................................................................................................................................................................. 11

8.1 管理与更新...................................................................... 11

8.2 解释部门........................................................................... 11

8.3 实施时间........................................................................... 11

9  附件.................................................................................................................................................................. 11

附件1：道路运输应急保障领导小组组成及成员单位职责   12

附件2：道路运输应急保障队伍通讯录.......................... 14

1总则

1.1编制目的

为确保突发事件发生后道路运输安全畅通，保障应急物资和人员及时安全运达，保证应急救援行动顺利开展，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国公路法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国道路运输条例》

《重庆市道路运输管理条例》

《突发事件应急预案管理办法》

《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》

《交通运输综合应急预案》

《重庆市交通突发事件总体应急预案》

《重庆两江新区突发事件总体应急预案》等

1.3适用范围

1.3.1本预案适用于重庆两江新区管理委员会（以下简称管委会）直接管理区域鸳鸯街道、人和街道、天宫殿街道、翠云街道、大竹林街道、礼嘉街道、金山街道、康美街道等各街道发生的道路运输应急保障的应急反应行动。

1.3.2按照上级指令参与的其他应急救援行动。

1.4工作原则

1.4.1预防为主、常备不懈。增强对突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资、车辆的应急储备工作，提高应对各类突发事件的运输应急保障能力。

1.4.2统一领导、分级负责。道路运输应急保障行动由应急指挥机构统一领导和指挥，根据事件性质和影响程度，按职责区分负责。

1.4.3职责明确，分工合作。在明确各部门职责的前提下，各成员单位要坚持分工负责，归口管理。同时，建立工作联系机制，加强部门间沟通协调，通力合作，密切配合，整合资源，信息共享，多方联动，快速响应，确保突发事件道路运输应急保障任务顺利完成。

1.4.4依法行政，合法处置。在实施道路运输应急保障措施中，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事。启动干预措施、征集调用相关物资和车辆时，要严格遵守有关规定。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥机构

突发事件发生后，根据管委会应急指挥机构的要求和应急处置行动的需要，成立道路运输应急保障领导小组，在管委会应急指挥机构的统一领导下，指挥和协调道路运输应急保障行动。道路运输应急保障领导小组组长由城市管理局负责人担任，副组长由交通运输管理中心负责人担任，成员单位包括城市管理局、火车北站地区综合管理局、公安分局（交巡警支队）、交通运输管理中心、交通行政执法总队两江新区执法大队、重庆两江公共交通有限公司等。

道路运输应急保障领导小组组成及职责见“附件1：道路运输应急保障领导小组组成及成员单位职责”。

2.2日常办事机构

道路运输应急保障领导小组下设办公室，为日常办事机构，办公室设在交通运输管理中心。办公室主任由交通运输管理中心负责人担任。具体负责道路运输应急保障领导小组的综合协调和日常管理工作，收集、汇总突发事件信息和运输应急保障需求、工作信息，传达道路运输应急保障领导小组的指示，检查、指导本方案的实施情况。

3预警和信息报告

3.1预警信息来源

（1）两江新区国土房管分局提供有关地质和地震灾害的监测、预报信息。

（2）市气象部门提供的天气监测和气象预报信息。

（3）两江新区社会发展局提供的公共卫生事件预警信息。

（4）两江新区社会保障局、民政中心等单位提供有关应急物资和人员运送的需求信息。

（5）公安分局（交巡警支队）监测到重大道路交通安全和社会安全事件，预计可能引起道路交通中断和安全事故的信息。

（6）公众提供和各级交通应急机构负责监测可能引起道路交通中断的预警信息。

3.2信息报送

（1）道路运输应急保障响应启动后，道路运输应急保障领导小组应及时了解情况，综合掌握突发事件基本情况、人员物资运输要求及有关运输保障等基本信息，迅速通报各成员单位，并将有关信息报告相关的应急指挥机构。

（2）各成员单位按照平时建立的应急联系工作机制，提供本单位的信息、资源，提出建议，供道路运输应急保障领导小组决策参考。

（3）交通运输应急保障行动涉及的有关街道和单位，应及时将本街道和单位需要运送的人员、物资等有关信息报告道路运输应急保障领导小组办公室。

4应急响应

4.1响应分级

根据突发事件发生时对道路运输的需要，按照分级负责、快速反应的原则，道路运输应急保障划分为Ⅰ级运输应急保障和Ⅱ级运输应急保障。

4.1.1 Ⅰ级道路运输应急保障

发生重大、特别重大突发事件，符合下列情况之一的，为Ⅰ级道路运输应急保障：

（1）启动防汛抗旱、破坏性地震、突发事件等管委会专项应急预案Ⅰ级、Ⅱ级响应，需实施道路运输应急保障，紧急运送大批人员和物资的；

（2）危险化学品泄漏，造成重大人员伤亡和严重环境污染，需由管委会统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

（3）影响大、涉及范围广、涉及人数多、出现大量病人或多例死亡病例的突发事件，需由管委会统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

（4）其他需由管委会统一协调、紧急运送大批物资的；

4.1.2 Ⅱ级道路运输应急保障

发生一般及较大突发事件，符合下列情况之一的，为Ⅱ级道路运输应急保障：

（1）启动防汛抗旱、地震等专项应急预案Ⅲ级、Ⅳ级响应，需实施道路运输应急保障，紧急运送大批人员和物资的；

（2）因暴雨、雪、台风、洪水等恶劣天气和自然灾害导致道路交通中断，或需统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

（3）危险化学品泄漏，造成较大人员伤亡和比较严重环境污染，需由管委会统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

（4）突发一般及较大事件，需由管委会统一协调、紧急运送大批人员和物资的；

（5）其他需由管委会统一协调、紧急运送人员和物资的，或管委会应急指挥机构要求实施道路运输应急保障的。

4.2响应程序

4.2.1 Ⅰ级运输应急保障行动

（1）突发事件需要实施Ⅰ级道路运输应急保障行动，或接到管委会应急指挥机构的指令，立即启动本预案。

（2）道路运输应急保障领导小组组长及时组织召开成员单位会议，研究部署运输应急保障工作。相关成员单位指派领导和业务部门人员参加，研究工作，受领任务。各成员单位根据本方案所明确的职责分工，履行道路运输应急保障行动职责。

（3）道路运输应急保障领导小组办公室设立应急值班室，在运输应急保障行动期间实行24小时值班，与管委会应急指挥机构、突发事件现场指挥部、各运输应急保障队伍保持联系，收集、整理突发事件信息和运输应急保障行动进展情况，传达管委会应急指挥机构和道路运输应急保障领导小组的指令。

（4）需要实施道路运输应急保障时，交通运输管理中心迅速落实道路运输应急保障队伍、协调运输车辆、调用应急运力，组织应急救援物资、人员的运送。两江新区公安分局（交巡警支队）负责运送道路的安全管理，维护道路交通管理秩序，确保公路畅通。

（5）根据道路运输应急保障实施过程中出现的新情况、新变化，道路运输应急保障领导小组组长及时向突发事件应急指挥机构提出道路运输应急保障行动建议，根据突发事件应急指挥机构的指令，及时调整运输应急保障行动方案、计划，确保道路运输应急保障行动顺利实施。

（6）必要时，道路运输应急保障领导小组领导视情带领工作组和救援队伍直接赶赴现场，设立现场指挥机构，指挥、协调、组织应急物资、人员的运输应急保障行动。

（7）如超出管委会道路运输应急保障实际能力，应及时向上级有关部门或周边区县提出援助请求。

4.2.2  Ⅱ级运输应急保障行动

（1）突发事件需要实施Ⅱ级运输应急保障行动，或接到管委会应急指挥机构相应的指令，立即启动道路运输应急保障预案。

（2）道路运输应急保障领导小组组长及时组织召开成员单位会议，研究部署运输应急保障工作。

（3）道路运输应急保障领导小组办公室设立应急值班室，在运输应急保障行动期间实行24小时值班，与管委会应急指挥机构、突发事件现场指挥部、各运输应急保障队伍保持联系，收集、整理突发事件信息和运输应急保障行动进展情况，传达管委会应急指挥机构的指令。

（4）交通运输管理中心迅速落实运输应急保障队伍、征集运输车辆、调用应急运力，组织应急救援物资、人员的运送。两江新区公安分局（交巡警支队）负责运送道路的安全管理。

（5）根据道路运输应急保障实施过程中出现的新情况、新变化，道路运输应急保障领导小组组长及时向本级应急指挥机构提出道路运输应急保障行动建议，根据本级应急指挥机构的指令，及时调整运输应急保障行动方案、计划，确保道路运输应急保障行动顺利实施，及时向上级有关部门或周边区县提出援助请求。

（6）设立现场指挥机构，指挥、协调、组织应急物资、人员的运输应急保障行动。道路运输应急保障领导小组办公室派出工作组协助、指导运输应急保障行动，协调运输工具的支援。

4.3应急结束

突发事件应急响应结束，道路运输应急保障行动任务完成，经管委会或同级应急指挥机构批准，由道路运输应急保障行动领导小组下达应急结束指令，各成员单位和道路运输企业接到应急结束指令后，应急行动结束。

5后期处置

5.1调查评估

应急行动结束后，道路运输应急保障领导小组组织召开工作会议，对道路运输应急保障行动进行总结、讲评。

道路运输应急保障领导小组各成员单位对应急行动的结果、履行职责、应急行动组织、应急保障行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。

城市管理局负责进行总体评估，汇总、整理有关材料，总结经验，查找问题，改进平时的准备工作和应急行动的组织工作，并向管委会和突发事件应急指挥机构上报评估报告。

5.2善后处理

道路运输应急保障领导小组要依据相关法律法规对调用的物资、车辆等交通工具给予补偿。被调用物资、车辆等交通工具的单位应提交使用情况报告，主要内容包括：使用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录；投入的人力、设备、车辆、材料等的数量、单价、计算方法；相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；其他有关证据和证明材料。被调用单位不能提交上述材料的，按调用物资单位的记录给予补偿。

6应急保障

6.1指挥保障

道路运输应急保障领导小组行动指挥所需的指挥设施、通信设备、信息网络等由经济运行局负责保障。

6.2信息保障

各级应急指挥机构负责提供突发事件相关信息，道路运输应急保障领导小组办公室负责与各成员单位建立应急联系和综合协调机制，做到信息、资源共享，保证信息及时、准确、通畅。

6.3资金保障

道路运输应急保障行动所需资金，按照两江新区管理委员会突发事件应急管理的有关规定执行。

6.4运力保障

按照应急工作要求，交通运输管理中心协调具备运输能力的客运、货运企业储备应急运输保障车辆。

6.5请求援助

依据突发事件的性质、波及范围和应急处置的需要，以及道路输应急保障实际能力，及时向上级有关部门或周边区县提出援助请求。

7宣传培训与演练

7.1宣传培训

7.1.1 宣传

交通运输管理中心和街道等相关部门负责道路运输应急保障知识的宣传工作。突发事件易发地区的街道和有关单位，要采取积极有效措施，加强道路运输应急保障知识宣传，增强公众自觉参与意识。

7.1.2 培训

交通运输管理中心、公安分局（交巡警支队）等有关单位负责组织、指导本系统和有关部门管理人员以及专业运输从业人员的应急保障业务培训，提高道路运输应急保障能力。

7.2演练

根据管委会的安排，协调相关保障单位，适时组织道路运输应急保障预案演练。演练结束后，认真进行总结，对发现的问题，及时采取措施予以解决。

8 附则

8.1管理与更新

本预案由城市管理局牵头制订，报管委会批准后实施。随着突发事件应急处置和交通运输应急保障相关法律法规的制定、修改和完善，交通运输应急资源的变化，以及本预案实施过程中发现的问题或出现新的情况，城市管理局应及时修订、完善本预案，报管委会批准后实施。

8.2解释部门

本预案由城市管理局负责解释。

8.3实施时间

本预案自印发之日起实施。

9 附件

1.道路运输应急保障领导小组组成及成员单位职责

2.道路运输应急保障队伍通讯录

附件1

道路运输应急保障领导小组

成员单位及职责

1. 道路运输应急领导小组成员单位

组长：城市管理局负责人

副组长：交通运输管理中心负责人

成员单位：城市管理局、火车北站地区综合管理局、交通运输管理中心、公安分局（交巡警支队）、交通行政执法总队两江新区执法大队、重庆两江公共交通有限公司等。

2. 道路运输应急保障领导小组职责

（1）在两江新区突发事件应急指挥机构的统一指挥下，负责管委会突发事件的道路运输应急保障行动。

（2）向突发事件应急指挥机构提出道路运输应急保障行动建议，负责协调调用处置突发事件所需的道路运输工具。

（3）按照突发事件应急指挥机构的指令，下达道路运输应急保障任务，协调、指挥相关部门组织实施道路运输应急保障行动，并监督检查落实情况。

（4）视情况向上级有关部门或周边区县请求紧急援助。

（5）参与突发事件应急指挥机构组织的新闻发布工作，负责提供突发事件道路运输应急保障行动的相关信息和新闻材料。

（6）研究落实道路运输应急保障行动的其他重大事项。

3.成员单位职责

（1）城市管理局：负责道路运输应急保障行动的指挥、协调工作。

（2）火车北站地区综合管理局：负责协调、配合公安分局（交巡警支队）、交通运输管理中心做好火车北站地区道路运输应急保障工作。

（3）公安分局（交巡警支队）：负责道路应急运输的交通安全管理工作，确保应急物资和人员紧急运输的安全畅通，必要时实行区域交通管制。

（4）交通运输管理中心：负责做好全区道路运输保障工作，提早做好应急准备，落实抢险运输车辆，一旦有紧急情况及时投入抢险，确保快速安排应急车辆等；协助相关部门做好紧急救援物资、人员等的运输保障工作。

（5）重庆两江公共交通有限公司：负责协助交通运输管理中心储备抢险运输车辆。

附件2

道路运输应急保障队伍通讯录