康美街道社区居民食堂运营单位

竞

争

比

选

方

案

重庆市渝北区人民政府康美街道办事处

2023年8月7日

目录

一、项目概况

二、对投标单位的要求

三、招标方式

四、投标要求

五、投标文件的编制

六、投标文件的提交

七、评标程序和办法

八、开标

九、招投标纪律

十、其它

康美街道社区居民食堂运营单位竞争比选方案

为使康美街道社区居民食堂能及时投入运营，为辖区居民选择优质的服务运营单位，更好地为辖区居民特别是老年人，提供健康、舒适、优惠的餐饮服务，结合康美街道实际，制定本方案。

一、项目概况

（一）项目名称：康美街道社区居民食堂运营单位招标

（二）项目业主：重庆市渝北区人民政府康美街道办事处

（三）场地的基本情况。康美街道社区居民食堂位于渝北区金竹路116号1层11号（康美街道金竹苑社区居民食堂一楼及二楼康养区），其中一楼餐饮区（含厨房区域）面积155㎡，二楼康养区217.16㎡，精装修，设施设备完善，水电气网四通，设置了主食区、切配区、清洗区、打餐区、面点间、堂食区、休息区、明档区、库房、卫生间（含无障碍卫生间），可同时容纳40人用餐。

（四）执行文件政策依据。根据重庆市民政局《“渝悦养老”行动方案》、《关于在主题教育中组织实施“民政惠民有感”十项实事项目的通知》、《重庆两江新区老年人“三助”照顾服务试点工作实施方案》和市、区关于推进老年食堂建设相关要求。

（五）运营范围及服务对象。

康美街道社区居民食堂采用“社区食堂+1+X”经营模式，以“公益性+市场化”运营实现可持续发展。其中“1”含义为“特色服务”，“X”含义为“衍生服务”，可根据实际情况因地制宜选择“社区食堂+党建”、“社区食堂+康养”、“社区食堂+学堂”、“社区食堂+就业”、“社区食堂+新时代文明实践站”等差异化定位和发展。

1. 老年优惠对象（老年社员）

本辖区60周岁以上常住老人、困难群众、失独、残疾人、退役军人等群体可以免年费成为社员，享受老人社员价。

老人社员除享受会员价之外，同时享受部分单品特惠价。

户籍且居住在本辖区内的分散供养失能特困老年人、经济困难的高龄（80岁以上）失能半失能老年人免费用餐。（按照每人每天15元标准享受助餐补贴）

2. 普惠用餐对象（一般社员）

非康美街道辖区常住人口60周岁以上的老年人可按照每年25元/年的标准缴纳会费成为社员，享受社员价。

60周岁以下的常住和非常住居民均可按照每月15元的标准缴纳会费成为社员，享受社员价。

社员享受每个单品价格比市场价低1-3元的优惠。

3. 一般用餐对象（非社员）

针对临时用餐或订餐的非社员执行市场价。

4. 企业订餐

若辖区企业有订餐需求，可与营业单位协商，单独签订订餐协议。

5. 辐射各社区养老服务中心（站）

社区居民食堂设置在金竹苑社区养老服务站，在为金竹苑社区养老服务站的老人提供供餐服务的基础上，要同时辐射其他社区养老服务站点。根据辖区银竹苑社区养老服务站、康一社区养老服务站和街道社区养老服务中心的老人供餐需求，为其提供套餐配送服务。

配餐服务流程：

1. 各社区养老站点提前一天统计第二天需要配餐的人员及对应的套餐订单，交给社区居民食堂工作人员。

2. 社区居民食堂厨房烹饪完成后，分装后统一配送到各个社区养老服务站助餐点堂食。

3. 配合社区养老服务站助餐点工作人员，按照订单将套餐配送到订餐居民手中。

6. 康养服务

如运营单位在二楼的康养区实施的康养服务而不是其它的特色服务，则运营单位为所有社员提供全年免费康养理疗服务；非会员按照10元/天缴纳康养服务费；若不愿使用公用耗材，自愿自带或自购耗材的，可自带耗材或按市场价自购耗材。运营单位必须明码实价，不得虚假宣传，不得强买强卖。

运营单位需提供外卖服务和订餐热线，行动不便的老人可通过电话、网上下单等多种方式订餐。运营单位不得从事违规违法经营行为，不得改变房屋用途，不得转包分包等，一经发现，查处属实，街道办事处将无条件收回经营权。

（六）租期、租金及保证金收取。

营运期限暂定为1年，营运满1年后，需经街道考核组进行考核。

营运期免收租金，水电气费自理，经营自负盈亏。营运单位一次性交纳5万元保证金（可为银行保函）。经营期满后，原有设施设备完好，无任何遗留问题时，不计利息退还保证金。

（七）设施设备及房屋维护。

运营单位在营运期间，做好设施设备及房屋的日常维护，必须保证营运场地和设施设备的完好。营运期间房屋、设施设备的维修由营运单位负责。营运期满后，营运单位必须将完好的设施设备、房屋等交还康美街道办事处。营运单位在征得街道办事处书面同意后，可对房屋进行适当宣传装饰，但费用由营运单位负责。营运单位在营运期间新增的可移动的部分设施设备，在营运期满后可带走；不可移动的不可带走不能损坏，运营单位自动放弃产权，街道不再作任何补偿。

二、对投标单位的要求

（一）投标单位应安排工作人员，做好运营方案设计和投标的相关工作。投标单位在开标前按照新的规定不再缴纳投标保证金，对于中标单位则需缴纳营运保证金（可为银行保函，具体数额见前述）。

（二）营运单位必须具有营业执照和食品经营许可证等从事餐营业的基本资质，有效证件齐全，不能挂靠，有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保险的良好记录，在经营活动中没有违法行为。取得经营权后，不得转包，一经发现，立即取消其经营权。

（三）营运单位必须制定对辖区居民的优惠让利方案，提供相应的优惠和免费服务。

（四）营运单位必须认真调研市场，充分预测运营的市场前景，一旦进入，对自身的投资风险和经营风险负完全责任。

（五）营运单位必须遵守国家的有关法律、法规和政策，必须服从街道主管部门、相关职能部门及社区的监督与管理。

（六）营运单位对社区居民食堂的安全负主体责任，应当按照国家规定做好社区居民食堂的资产维护和安全管理，建立相关制度，保证社区居民食堂的安全营运。

（七）服务人数的约定：全年办理老年社员卡不低于300张，社员卡不低于300张；全年出售优惠套餐或优惠单品不低于3万份；康养区全年免费服务不低于1万人次。

三、招标方式

投标单位须持单位介绍信或法定代表人授权委托书，并持《营业执照》、《食品经营许可证》、身份证等有效证件原件及复印件于2023年8月7日10时至8月11日10时到康美街道办事处304办公室（地址：重庆市渝北区金竹路116号；联系人：杨与龙，电话：15987149394）领取招标文件，投标单位逾期不领取招标文件的，视为自动放弃。

四、投标要求

（一）投标人必须同意本招标文件及相关补充文件的所有条款，投标人参加本次投标，视为其完全同意招标人发出文件的所有条款。

（二）投标方案要求：运营投标方案既要充分体现社区居民食堂的公益性，又要适应市场经济实现可持续发展，重点要突出健康美味、环境舒适、服务优质、价格优惠，能够取得良好的社会效益，提升人民群众的获得感、幸福感。

（三）投标文件要求：投标文件由法定代表人或委托代理人签字并加盖投标单位公章。《营业执照》、《食品经营许可证》、身份证等若是复印件须加盖公章，并密封于投标文件袋内。投标文件采用本投标文书提供的统一格式（附件2、附件3、附件4）。投标文件须用档案袋全封闭后加盖公章并注明投标项目名称及投标人名称，递交招标单位，否则视为无效标。授权委托书，身份证明，均不密封。

（四）投标保证金要求：本次投标保证金根据上级新的规定要求不再缴纳投标保证金。

（五）违约金要求：中标单位在与业主单位签订合同时应缴齐保证金5万元（可为银行保函），作为使用场地及设备的押金以保证合同的履行。中标单位未按合同约定履行相关内容或者不当使用损坏房屋及设施、设备的，业主有权以保证金扣违约金或者房屋、设施、设备损坏赔偿金。

五、投标文件的编制

（一）投标文件的组成：

1.投标函。

2.运营实施方案，其内容至少包括：

（1）工作人员数量及人员名单。

（2）鉴于场地及设施设备均由招标人提供，投标人应承诺缴纳保证金人民币5万元整（可为银行保函）。

（3）投标人应开展以下基本服务：

①提供中餐、小面、豆花饭、面点、特色餐饮等多种类型的餐饮服务及优惠方案；

②提供康养调理相关服务及优惠方案。

③提供菜品价格清单。

④提供社区居民食堂的宣传方案。

3.《营业执照》、《食品经营许可证》、身份证等证件，复印件须加盖公章。

4.中标承诺书，见附件5。

（二）投标袋装订：每份投标书应包含本项目投标函、运营实施方案、《营业执照》、《食品经营许可证》、身份证等有效证件的复印件、中标承诺书，以上每份资料必须加盖公章和法定代表人（或授权人）签字认可，装入投标文件袋中，密封后并加盖投标人公章，并在密封袋上采用打印纸粘贴，并注明投标项目和投标人名称，否则视为废标。在递交投标文件时，投标人的法定代表人或其委托代理人应随身携带本人身份证，出示法定代表人证明文件或法人授权委托书一式贰份，竞标文件袋中放壹份，递交竞标文件时现场壹份。

特别提醒：竞标人因参与本项目竞标活动而产生的所有费用由竞标人自行承担。

（三）保密：参与本次投标活动的各方应对竞争比选文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

（四）语言文字：除专用术语外，与竞争比选投标有关的语言均使用中文，须要使用专用术语应附有中文注释。

（五）计量单位：所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

六、投标文件的提交

（一）投标文件一律采用A4纸打印（图纸等除外），左侧装订。装订应牢固可靠，不易散落，不得采用活页式装订。招标人对因装订不牢造成的文件散失不负责任。

（二）投标文件必须密封提交，密封袋由投标人自备，不统一规定规格，当一个密封袋不能满足投标文件的封装要求时，允许投标人使用多个密封袋进行封装。

（三）投标文件封装后，必须在文件袋的开口处用封条密封，并在密封条的粘贴接缝处分别加盖投标人公章和法定代表人印章。

（四）如果投标文件没有按上述条款的规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。

七、评标程序和办法

社区居民食堂营运单位的确定采取分散采购的方式，邀请3家及以上具备资质的单位进行营运方案审查、经营场所查看、集中评审等方式进行竞争性比选。

（一）成立康美街道社区居民食堂营运单位比选工作组。由街道办事处主任担任组长，经发办分管领导及民政和社区事务办公室分管领导担任副组长、成员由民政和社区事务办公室、经济发展办公室、党政办公室、司法所负责人或工作人员各一名组成，街道人大工委对招标过程进行监督，工作组由8人组成，负责投标的组织、评标、定标，采取对投标文件和实地考察打分的方式，以综合得分最高者中标。

1.对标书的认定及评审。

参与竞标的单位必须在规定的时间内向比选工作组办公室提供密封完好的纸质竞标文件，由比选工作组对竞标文件进行评审。评标时，比选工作组将按照招标文件规定对确认为在实质上响应了招标文件要求的每份投标文件进行评审。比选工作组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。

2.对竞标单位进行实地考察、测评。

比选工作组对竞标文件评审后，再对竞标单位进行实地考察，对其办公场地、工作人员素质、运营状况等进行考察，比选工作组对考察结果进行集中无记名测评。

3.集中评选的评分标准。

竞标单位制定的运营方案占60%（包括运营资质、信誉、方案等）；实地考察竞标运营单位实际运营情况占40%（包括考察运营场地、从业人员资质及技能、运营状况等）。

（二）有效标的确认

运营比选工作组的工作人员当场开标，由专门工作人员进行现场统计并核实投标人的投标书是否为有效标。投标书文件出现下列情形之一，该投标文件为废标：

1.没有具有相应的运营资质资料证明，未提供比选工作组查看场地。

2.没有按业主竞标文件格式要求投标，投标文件的封面或尾页没有盖单位公章和经法定代表人加盖印章的；未按照要求密封装订的。

3.投标文件的各项投标报价大写与小写金额不相符。

4.法律、法规规定其他废标的情况。

投标人少于三个的，康美街道办事处应当重新组织招标。

八、开标

（一）开标时间及地点：2023年8月14日上午9：30，康美街道404会议室。

（二）开标组织及实施。本次开标由康美街道社区居民食堂运营比选工作组组织，投标单位超过规定时间10分钟未到场视为放弃。按照评标办法确定中标单位后，将对中标单位进行公示，公示期满后7日内与康美街道办事处签订项目合同。

九、招投标纪律

（一）评标活动必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。

（二）评标人员必须坚持认真负责、客观公正、诚实守信、廉洁自律，切实履行工作职责。

（三）评标人员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或者其他好处。

（四）评标人员在到达评标现场前应自觉遵守评标纪律，不得打探有关招标人（或其代理人）、投标人及与评标有关的情况。

（五）评标人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人推荐情况以及与评标有关的其他情况。

（六）招标人设有标底的，应建立标底保密制度，并严格按照招投标监管部门对标底保密的有关规定编制、汇总标底，不得擅自推迟或者提前标底汇总的时间。

十、其它

（一）投标单位中标，应在公示期满后7个工作日内与康美街道办事处签订运营合同，逾期不能达成共识，视为自动放弃运营资格，比选工作组将按招投标的相关法律规定，顺位选择第二名作为中标单位或者重新组织招投标。

（二）协议签订后，运营单位必须立即着手运营的各项准备工作，建立健全内部管理机构和各种规章制度，安排好工作人员，确保2023年  9  月初开始运营。

（三）其它未尽事宜，按照相关规范、标准和规程执行。本招标文件未说明处以招标单位补充文件为准。

附件1.投标函

附件2.授权委托书

附件3.法定代表人的身份证明

附件4.中标承诺书

重庆市渝北区人民政府康美街道办事处

2023年8月7日

附件1

投 标 函

致：重庆市渝北区人民政府康美街道办事处：

1．根据已收到的康美街道社区居民食堂运营单位竞争比选文件，遵照国家、重庆有关招标管理的规定，我单位经考察研究上述招标文件和其它有关条件后，决定参与康美街道社区居民食堂经营管理。承担本比选文件要求的全部费用和风险。

2．如果我单位中标，我单位保证在规定时间内完成本次服务项目。服务质量达到 合格 要求。

竞标单位（盖章）：

法定代表人（签字）：

2023年    月     日

附件2

授权委托书

本授权委托书声明：我___________（姓名）系______________________（竞标人名称）的法定代表人，现授权委托___________________________（单位名称）的__________（姓名）为我公司唯一代理人，以本公司的名义参加_____________（服务项目名称）项目的竞标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权。特此委托。

代理人：        身份证号码：

单位：          部门：           职务：

竞标单位：（盖章）

法定代表人：（签字）

日期：    年   月   日

（该处粘贴代理人及法人身份证复印件）

附件3

法定代表人的身份证明

（略）

附件4

中标承诺书

致：重庆市渝北区人民政府康美街道办事处：

我单位参加康美街道社区居民食堂运营单位的竞标，对贵单位发出的该项目竞争比选文件及其相应的补遗资料、书面通知等全部内容予以确认，并按其要求提交竞标文件，保证按业主所明确的项目服务内容签订合同；我公司保证本项目中标后绝不转包、转租、转借和挂靠公司，一旦发包人发现，查实我公司有转包、转租、转借和挂靠行为，我公司愿承担违约责任或违约金，并对下列事宜作再次承诺：

1、如我司中标，我司保证按照发包人要求组织人员进行服务。

2、如我司中标，我司承诺按时完成（除：业主原因影响和发生不可抗力因素时），具体内容详见《合同》。

3、我司保证服务内容严格按我司与重庆市渝北区人民政府康美街道办事处签订的合同执行。

4、我司保证按本项目有关文件及签署的合同认真履行我司的责任。

若我司未按此承诺执行，就视为我司放弃中标权利，自愿承担因放弃中标的一切后果，如被没收竞标保证金等，以及没有严格履行合同所应承担的所有违约责任和违约处罚。

竞标人（公章）：                      

法定代表人（签字）：                  

委托代理人（签字）：                  

                            2023年   月    日

中标结果公示

项目名称：康美街道社区居民食堂营运单位比选

项目地点：渝北区金竹路116号1层11号（康美街道金竹苑社区社区居民食堂一楼及二楼康养区）

项目规模：一楼餐饮区（含厨房区域）面积155㎡，二楼康养区217.16㎡

招标人：重庆市渝北区人民政府康美街道办事处

招标方式：采取竞争比选方式

评标办法：在3家单位中择优选取营运单位

开标时间/地点：2023年8月14日/街道404会议室

第一中标人：

第二中标人：

第三中标人：

若有意见，请于2023年8月21日前，向康美街道办事处招标办或者街道纪工委反映处理（电话：63085163，63083718）。

公示时间：2023年8月15日至2023年8月21日

     招标人：重庆市渝北区人民政府康美街道办事处

                      2023年8月15日