两江新区：推动“一区两群”协同发展战略走深走实

“平稳起步，态势喜人，走在全市前列。”

2021年，是两江新区万州区对口协同发展的第一年，回顾一年来两区携手走过的路，两江新区双城经济运行局局长、双城办常务副主任李建彬这样说道。

2020年，重庆政府工作报告提出，着力构建“一区两群”协调发展格局，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。同年召开的重庆主城都市区工作座谈会提出，推进主城都市区发展，更好发挥对全市的辐射带动作用。

市委五届十一次全会强调，要深入推进以大数据智能化为引领的创新发展，扎实推动城乡区域协调发展，积极探索生态优先绿色发展新路子，持续深化改革开放，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

今年1月11日，两江新区党政代表团坐上了前往万州区的动车。

这趟列车，拉近了两江与万州的距离，也正式拉开两江与万州协同联动发展的序幕。

这次考察，双方明确了合作的重点，即围绕产业发展、城乡互动、科技协作、公共服务等方面开展协同协作。

不到1个月，万州区党政代表团赴两江新区考察。双方签署对口协同发展2021年度工作协议，奋力开启对口协同发展新篇章。

李建彬介绍，今年以来，按照双方达成的共识，两江新区和万州区坚持帮扶与协同并举、“输血”与“造血”并重，立足万州之需，发挥两江之长，不断深化飞地建园、项目引育、市场互通、科技赋能、物流通道等方面探索，推进对口协同发展走深走实。

聚焦“飞地建园”

构建协同发展载体

两江新区是重庆数字经济发展主阵地，数字经济是两江新区发展的一张名片。对万州而言，数字经济则是他们推动产业转型的重要抓手。

“发挥两江在数字经济的优势，助力万州发展。”李建彬说。

今年5月，两江数字经济产业园万州园在万州揭牌，标志着两江新区万州区“飞地建园”迈出实质性一步。

园区揭牌投用，平台载体搭建完善，市场主体纷至沓来。

目前，猪八戒、博拉网络、尖铺科技、南斗优升等20 余家企业入驻。

以博拉网络为代表，这批数字经济企业，正在万州园区努力探索走出一条高质量发展之路。

博拉网络有关负责人表示，通过在万州建立数字产业基地，结合万州产业优势，发挥自身优势，以视频内容为核心，在直播电商服务、直播矩阵建设、跨境电商运营、专业人才培养等方面同步发力，争做两区协同发展的样板项目，助力万州数字经济发展。

“万州园将有力推动两区数字产业化、产业数字化，加强数字经济联动，推动数字经济高质量共同发展，共同打造具有全国影响力的数字经济产业集聚区。”李建彬说。

此外，9月16日，两江新区先进制造配套产业万州园、万州（两江新区）绿色智造赋能中心同期正式挂牌运营，两个项目都位于万州经开区，两江新区先进制造配套产业万州园园区企业主要从事电子信息、光学材料等，已与两江新区企业建立了良好的供应链关系。万州（两江新区）绿色智造赋能中心则将打造集“赋能、创新、交付”三大功能于一体的服务平台，成为两区协同落实中央“碳达峰、碳中和”目标和全市推动制造业高质量发展的重要载体。

将产业园建在万州同时，两江新区积极推动万州企业在新区发展。

同样在9月16日当天，两江新区万州企业研发中心在龙兴新村正式挂牌运营。该中心是两地探索建设的“飞地型”研发中心，将助力万州区企业加强研发能力，助力产业提质增效。

聚力建链补链强链

产业协同有成果

产业联动发展的好与坏，是检验两地协同联动发展成效的重要指标。

近年来，在万州重点发展的五大产业中，汽车产业是其一。在两江新区，汽车产业则是支柱型产业。

“围绕汽车产业延链补链强链，两江新区与万州区可以在很多领域展开合作。”两江新区产业促进局局长胡景兵说，“一区两群”为两地汽车产业突围带来了新机遇。

这样的机遇，很快被企业抓住。

重庆长安跨越车辆有限公司是万州区汽车产业龙头企业，在两江新区产业促进局与万州区发展改革委共同推动下，长安跨越与两江新区重庆大明汽车电器等5家企业签订供应链合同，协议采购6种汽车配件，采购价格超6000万。

今年9月，两江新区重点企业上汽红岩将“上汽红岩样件基地”设在了万州区江东机械公司，通过这个纽带，双方达成4000 万元的轻量化零部件订单，进一步推动两家企业深化协同联动和分工合作，提升企业的核心竞争力和市场影响力。

最新揭牌的两江新区先进制造配套产业园和两江绿色智能产业赋能中心，也将聚焦新能源、智能网联等领域，推动两地汽车产业发展迈向中高端。

“万州区是正加快推进农业供给侧结构性改革，农业高质量绿色发展行稳致远。”李建彬表示，依托万州在农业发展方面的优势，两江新区积极组织电商平台、批发市场等与万州区企业签订消费帮扶战略协议。

同时，两江新区协调新世纪、重百超市加强帮助销售万州区农特产品，并促成有关企业与万州恒合土家族人民政府签订农副产品供销合作协议，深度参与到万州农文旅深度融合进程。

在旅游产业发展方面，今年“中国旅游日”暨第六届重庆文化旅游惠民消费季（春夏）重庆两江新区主题活动现场，万州区现场分享了当地的旅游成果，推介旅游资源，诚邀两江市民前来领略三峡风光。　　目前，两江新区市场监管局与万州区文旅委已经建立了文旅合作机制，联合出台景区门票、星级酒店等系列优惠政策，采取免票或减价的优惠措施，鼓励两地市民互动旅游。

强化科技支撑

赋能产业发展

易智网万州分平台——“重庆三峡科技创新服务平台”的正式上线，是今年两地在推动科技协作领域的一个缩影。

该平台能够提供高企培育、技术合同登记、技术转移等服务，加强科技型企业的扶持和培育。

线上建好服务平台，在线下，两江新区推动易智网在万州建立分支基地，打造万州科技成果转化示范基地，促进当地科技成果转移转化。

为进一步强化农业科技合作及万州农副产品流通，今年，两江新区科协积极联系万州恒合乡，帮助当地试点功能营养高山农产品种植技术与应用，开发适于万州区恒合乡种植的功能营养高山蔬菜农产品，目前部分农产品已经挂果。

建好物流通道

做好开放文章

当前，万州正在加快打造川渝地区对外开放东大门，带动区域开放水平整体提升。

两江新区则抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，加快打造内陆开放门户。

今年以来，两地政企在协同参与万州区港口建设、协同提升多式联运水平等方面，动作频频。

2月26日，重庆港万州港区新田作业区二期项目股东协议签字仪式在重庆市顺利举行。万州港与其他5方共同出资组建新田港二期项目合资公司，共同负责新田港二期项目的投融资、建设、运营相关事宜。

万州港桐子园作业区 

合资公司的成立，一方面将推动万州开放型经济发展，也是重庆港务物流集团增强对渝东北及三峡库区重要物流节点和铁公水综合交通枢纽控制力的重要载体。

在重庆港务物流集团持续推动下，6月22日，沪渝直达快线万州-上海班轮的成功开航。

这意味着，万州港通江达海效率得到了有效提升，将为万州及其经济腹地的客户提供更加高效、便捷的物流路径，也进一步织密了“沪渝直达快线”发运密度，为构建重庆至长三角地区的东西物流大通道注入新动能。

推动社会事业

增进民生福祉

尽管重回工作岗位已经快3个月，漆佳鑫的脑海中仍然时常浮现支医工作的点点滴滴。

今年，两江新区万州区签订卫生健康合作框架协议，在医疗卫生事业领域强化协同联动。

两江新区向万州区选派多名医疗骨干人员，开展技术帮带、人才培养、业务指导等工作。

漆佳鑫就是其中一员。

今年7月，作为两江新区第二人民医院中医内科的一名医生，漆佳鑫经过自愿申请和组织选拔，来到了万州区走马镇卫生院。

在这里，医疗下乡、出诊治病、医疗科普构成了他工作生活的全部。

漆佳鑫说，两江新区和万州建立常态化协同发展机制，城市里大医院医生有机会来到山区支医，偏远山区的群众能够享受到优质的医疗资源，山区老百姓的生活幸福指数得到了有效提高。

帮扶与协同并举、“输血”与“造血”并重。

目前，多名万州区基层医务人员被分派到两江新区第一人民医院和第二人民医院进修学习。两江新区也通过线上培训的方式协助万州区培训医务人员。

在政务服务领域，两江政务中心援助万州区的5台24小时自助服务终端已经投用，有力提升了万州政务服务效率和质量。

2022年，两江新区与万州区将继续坚持优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动，以产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通为重点，促进万州区与两江新区在资源、市场、人力、资本等多领域实现全方位互惠共赢、联动发展，高标准高质量高水平完成好对口协同发展任务，在服务国家战略中展现更大担当、发挥更大作用。