“双城记”两年 两江天府合作“渐入佳境”

12月14日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第四次会议举行，两地将加强全方位协同，深化全领域合作，推动双城经济圈建设取得新的更大进展。

今年是“十四五”开局之年，也是成渝地区双城经济圈建设第二年。

10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》正式印发。

作为成渝地区重庆、成都“双核”中的“极核”之一，习近平总书记对两江新区非常关心、寄予厚望。《纲要》多处提及两江新区，赋予两江新区多项重要使命。

两江新区、天府新区共同打造内陆开放门户 助力成渝地区双城经济圈建设第三次联席会

两年来，两江新区牢记总书记殷殷嘱托，按照市委、市政府安排部署，不断强化与天府新区及川渝其他兄弟市县协同联动，在开放引领、产业协同、科技创新、公共服务等领域全面深化交流合作，各项工作开始渐入佳境。

开放联动

加快打造内陆开放门户

《纲要》在第九章“联手打造内陆改革开放高地”中明确提出，“以重庆两江新区、四川天府新区为重点，打造内陆开放门户。”

早在今年4月举行的两江新区、天府新区推动成渝地区双城经济圈建设第三次联席会议上，双方确定的9项重点工作中，促进开放联动被放在了首要位置。

这次会议对如何推动共建内陆开放门户，也提出了具体抓手。

“深度融入共建‘一带一路’和长江经济带发展，协同推动开放通道、开放平台、开放环境等建设。”

“加强果园港、天府国际机场等开放平台协作联动。”

“要在高质量发展开放型经济上走在前列。”

……

这次会议后，两江与天府及川渝其他区县在开放领域的合作按下了加速键。

5月25日，“四川南充港—重庆果园港”集装箱班轮航线开通，这是南充首次开通集装箱班轮航线。

9月2日，两江新区直属企业重庆港务物流集团和四川省港航投资集团在两江新区设立重庆川渝港航物流有限公司，果园港与宜宾港、泸州港、广安港、南充港、广元港在深化港口运营、多式联运等方面开展合作。

两江新区直属企业重庆港务物流集团和四川省港航投资集团“云签约”

两地共同成立合资公司，这一重大举措，在服务融入“双循环”格局和双城经济圈建设大背景下，对于实现重庆与四川港口优化资源配置，更好发挥长江黄金水道效益，推动川渝两地开放经济、枢纽经济、临港经济和通道经济发展，形成长江上游港口航运物流联动发展的格局，融入开放共享的全球网络具有重要意义。

此次合作也带动了更广泛的协同联动。

比如，9月8日，果园港国家物流枢纽与成都经开区签署战略合作协议，双方共同建设无水港，推动双港联动发展。

按照协议，双方以汽车产业为基础，共同探索推进长江港口功能延伸和成渝地区通关便利化，不断促进成都无水港与重庆果园港联动发展。

又如，两江新区直属国企重庆保税港区集团加速在川渝两地设立“一带一路商品展示交易中心”分中心，拓宽保税进口商品交易链，全年新增广安中心、江津中心、万州中心等3家授权交易分中心。

“下一步，我们还将深入做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，协同推动开放通道、开放平台、开放环境等建设。”两江新区自贸办有关负责人说。

产业联动

发挥产业旗舰作用

两江新区是重庆经济发展主战场，在制造业、数字经济等领域，产业基础牢固。

“加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。”《纲要》的这一具体安排，为两江天府加快构建现代产业体系提供了遵循。

今年以来，在与天府新区的合作中，双方不断强化政府引导，积极发挥市场主体作用，努力提高产业链供应链现代化水平。

最显著的标志就是八大产业旗舰联盟的成立。

在第三次联席会议上，两江天府确立了重点推动汽车、电子、创新、会展、金融、数字经济、总部经济、生物医药等八大产业联盟建设，助力成渝地区构建现代产业体系。

明确政府责任部门、确立企业盟主单位、牵线市场主体合作……

近8个月时间，各大产业联盟已经共计聚集约400家会员企业。这块“蛋糕”，在两地共同努力下，正逐渐变大。

分开细说，以汽车为例，汽车产业联盟确定了由长安汽车担任两江新区盟主企业，在此驱动下，长安汽车正全力推动两地新能源和智能网联汽车产业集聚发展，加速引入川渝地区优质的供应商资源，开展川渝供应商的体系帮扶，全面推动供应商技术、质量、物流能力等方面的提升。

目前汽车产业联盟目前已有近80家企业入盟。

受益于此，两江新区汽车配套企业至信实业成为成都大众一级供应商；鞍钢蒂森克虏伯（重庆）汽车钢有限公司为一汽大众、沃尔沃、吉利汽车在四川的工厂及零部件工厂提供汽车钢材……

电子产业联盟的成立，也给两江新区电子企业更大的发展机遇。

每天夜里，满载电子器件的货运车都会从两江新区企业宇隆光电出发，驶往成都、绵阳，为当地电子企业提供生产所必需的零部件。

峻凌电子则每月都会向四川宜宾一家主营投影仪的电子企业提供500万片定制电路板，帮助该企业完成产品组装。

“和四川已经有好的合作基础，电子产业联盟肯定会给我们带来更多合作机会。”上述两家电子企业相关负责人说，企业正在积极与联盟有关成员牵线，开拓更大的成都市场。

作为两江新区电子信息产业联盟盟主单位，京东方重庆公司则与成都公司加强合作，分别在重庆与成都启动了智慧系统创新中心项目。

京东方重庆公司有关负责人表示，《规划》提出成渝地区要联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群，将助力京东方完善产业链、保障供应链，打破区域性限制，加强与配套企业的合作，促进两地配套企业发展，实现正向推动、反向带动，加大需求，降低成本，更好地实现互利共赢。

数字经济产业联盟方面，目前为止，联盟吸纳的60家成员单位基本覆盖数字经济“12+1”产业领域。

作为代表企业，猪八戒网抓住联盟搭建的平台，积极拓展数字经济领域和产业落地，线上搭建成渝两地的产业服务共享平台，线下打造总部基地，实现两地服务要素、创新要素、企业资源、专业人才的聚集、互通和共享，全面推动线上品牌以及线下园区落地。

会展产业联盟方面，首批20家重庆两江新区·四川天府新区会展产业旗舰联盟会员企业已经入盟。

悦来国际会议中心拟与成都天府国际会议中心等6家会展场馆，积极推动成渝两地会展行业在项目联办、创新合作、人才培养等方面开展多领域、多层次的合作。

“在产业合作方面，我们还将在已有的基础上，推动产业优化升级，加快构建大产业、细分工的产业协作格局，重点培育汽车、电子等具有国际竞争力的先进制造业集群，合力打造数字产业高地。”两江新区经济运行局局长、双城办常务副主任李建彬说。

创新联动

建设科技创新中心核心承载区

《纲要》赋予成渝地区“两中心两地”定位，共建具有全国影响力的科技创新中心就是其一。

《纲要》提出，瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设重庆两江协同创新区。

今年伊始，科技创新被列为两江新区“一号工程”。

一年来，两江协同创新区喜报频传。

新增设立各类研发机构10家，累计40家；新增获批市级高端研发机构3家，累计18家；新增市级博士后科研工作站6家，累计16家；聚集创新人才1500余人，其中院士14名，博士500余名……两江协同创新区创新资源要素加速集聚。

西工大重庆科创中心正式揭牌正式、智能网联汽车共享服务平台正式启用、两江协同创新区融合创新中心建成投用……两江协同创新区创新平台加速壮大。

推动入驻研发机构累计立项横向课题120余项，新增成果转化71项；超精密增材制造共享服务平台对外试运营……两江协同创新区产学研加速结出新硕果。

不断增长的数据，不断落地的项目，不断涌出的成果，无一不印证着创新在两江新区的火热。

5月底，重庆市·四川省共建具有全国影响力的科技创新中心2021年重大项目集中开工活动上，两江新区12个科创项目集中开工，两江新区创新链进一步完善。

为推动与天府新区的创新协同，两江新区天府新区协同创新产业旗舰联盟也明确了发力重点，双方将在科技项目、技术攻关、创新创业、科技服务、科技成果等领域开展深度合作，探索跨区域合作共享机制，为成渝地区双城经济圈建设提供可复制的样本和经验。

在距离两江协同创新区40公里之外的两江数字经济产业园，是两江新区发力科技创新的另一重要板块，超过6000家的数字经济企业为创新提供着持续不断的新动能。

礼嘉悦来智慧园作为智博会的重要承载地，已形成60个体验场景、130个体验项目，这里则为创新成果提供了展示的平台。

公共服务联动

推进两地公共服务互办互认

“以更好满足人民群众美好生活需要为目标，扩大民生保障覆盖面，提升公共服务质量和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”

如何落实好《纲要》在强化公共服务共建共享领域作出的安排部署？

“我们着力用好改革关键一招。”李建彬介绍，以企业审批为例，两江新区企业漫客空间依托在集群注册方面的优势经验，和天府新区行政审批局合作，在天府新区推动集群注册工作。

漫客空间有关负责人表示，与天府新区合作开发的外资企业跨境注册系统，已经正式上线运行。

目前，天府新区漫客空间线下产业园正在积极搭建当中，落成之后将服务成渝两地更多的创业者。

“两大新区签订了政务服务一体化发展合作备忘录，建立了信息共享合作机制，进一步推进两江天府营业执照互办互发便利化程度。”李建彬介绍，目前，两江天府建立市场准入“三统一”的服务机制，打造“两江天府通办”企业登记注册专区，打通两地企业登记注册系统，两江新区已打印发放多张四川省营业执照。

同时，两大新区共同推动养老保险关系无障碍转移，社保转移线上办理机制已实质运行。

强化与四川其他地区合作

两年来，在深化成渝地区双城经济圈建设进程中，两江新区在四川的“朋友圈”不断扩大。

“除了与天府新区常态化合作交流，我们与四川宜宾、眉山、广安等地建立了战略合作关系。”李建彬说。

尤其是在和宜宾的交流中，已开始按事项化、清单化推进合作。

“两江新区和宜宾围绕长江上游汽车产业新高地、智能产业联盟、港航物流枢纽等领域开展共建。”李建彬谈到了在共建港航物流枢纽方面，宜宾港超过90%的集装箱选择在果园港中转。

此外，两江新区鱼复新城与宜宾三江新区成为首批“成渝地区双城经济圈产业合作示范园区”，合力打造“汽车零配件协同配套基地”，双方还签署了《新能源汽车产业协同发展合作协议》，互为新能源汽车产业重要供应基地。

下一步，两江新区将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，强化与天府新区及川渝其他兄弟市区加强全方位协同，深化全领域合作，努力推动成渝地区双城经济圈建设取得新的更大进展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。