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5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称意见）正式发布，《意见》共36条，从创新发展、构建内陆多层次开放平台、构建现代化产业体系等方面，为新时代推进西部大开发形成新格局指明了方向。
在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，是习近平总书记对重庆的殷切期望。他要求重庆“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”。
“支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽”“积极实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目”“鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市”……《意见》中，涉及重庆的部分很多。尤其提到，有序推进国家级新区等功能平台建设。
2010年，西部大开发走完第一个十年。同年6月18日，内陆首个国家级开发开放新区，重庆两江新区正式挂牌成立，是新一轮西部大开发的一个标志性事件。
《国务院关于同意设立重庆两江新区的批复》中指出，“设立重庆两江新区，有利于探索内陆地区开发开放新模式，对于推动西部大开发，促进区域协调发展具有重要意义。”这意味着，两江新区自诞生之日起，便肩负着历史使命：为西部大开发建立一块改革创新的试验田，成为西部大开发新的发动机。
如今，两江新区已成长为重庆经济发展主战场，正积极服务国家战略，抢抓 “一带一路”、长江经济带和西部大开发、成渝地区双城经济圈建设重大机遇，努力打造内陆开放门户和重庆智慧之城，在重庆推进西部大开发形成新格局中带头展现新作为、实现新突破。
《意见》的发布，为两江新区带来了哪些新机遇？两江新区如何在《意见》的指导下，在重庆推进西部大开发形成新格局中打头阵、作先锋？
创新提供增长动能
“这是两江新区发展进入第二个十年，‘二次创业’开局的重大利好消息。”多年来持续关注西部大开发进程的重庆工商大学经济学院院长李敬，在《意见》出台后给出了自己的看法。
李敬说，《意见》提出了多条有关创新的意见，“以创新能力建设为核心，加强创新开放合作，打造区域创新高地。”“加快在西部具备条件的地区创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体。”“进一步深化东西部科技创新合作，打造协同创新共同体。”……
“两江新区来说，这些意见都有很强的针对性。”李敬谈到，创新是引领发展的第一杠杆、第一动力，是推动一个地区发展的重要力量。两江新区正在融入成渝地区双城经济圈建设和我市“一区两群”协调发展，是重庆主城都市区建设的重要增长极，增长极则需要创新来提供增长动能。
如何围绕创新来做文章？李敬表示，创新的主体是人才，两江新区要利用两江协同创新区，加快引育一流科学家、学科领军人才、产业技术人才和高水平创新团队，继续实施好大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，不断提升自主创新能力,吸引全球高端创新要素落户，打造全球高端人才、创新项目集聚地。
在重庆市综合经济研究院院长易小光看来，《意见》对于创新的重视，对于正在打造重庆智慧之城的两江新区而言，具有重要引领作用。
“打造重庆智慧之城，需要源源不断的科技成果转移转化，两江新区坐拥两江协同创新区、礼嘉智慧公园、两江数字经济产业园等智慧科技创新平台，创新资源丰富，创新要素集聚，优势十分突出。”易小光表示，《意见》专门提及“打造协同创新共同体”，两江新区要利用好两江协同创新区，努力将成渝地区双城经济圈建设和新时代推进西部大开发形成新格局相协同，加强顶层设计，推动产业、人才、生活、生态协同。
数字经济产业园 张坤琨 摄
更大力度推动开放
开放是两江的文化基因，已经根植于两江新区经济社会发展方方面面。
在成渝地区双城经济圈建设中，打造内陆开放门户，是两江新区的重要使命。
“《意见》明确了重庆在内陆开放当中的战略地位，就是要打造内陆开放高地和开发开放枢纽。”李敬表示，两江新区要融入到重庆打造内陆开放高地进程，积极打造内陆开放门户。
李敬提到，当今世界国际贸易规则仍然是海上贸易规则为主，借助《意见》的实施，两江新区可以在推动内陆贸易规则创新方面发挥带动引领作用，走在重庆前列。
另一方面，李敬也认为，两江新区拥有果园港、两路寸滩保税港区、江北嘴金融中心、悦来国际会展城四大开放平台，更要进一步形成合力。“打造内陆开放门户，应该整合四大平台功能，在发挥好各自优势的同时形成人才、资源等要素协同，发挥叠加效应，共同将‘开放’这篇文章写好。”
果园港 陈力行 摄
“两江新区是重庆开放的一张名片，更应该在发展高水平开放型经济中有所作为，推动新区对外开放向规则制度型转变。”易小光称，两江新区应该更加积极主动参与和融入“一带一路”建设，推动中新（重庆）战略性互联互通示范项目集聚更多金融服务、航空产业、交通物流和信息通信企业，产生更多成果。
“两江新区要以更大力度推动开放，充分利用长江黄金水道，构建陆空铁水多式联运体系，打造物流大通道，加强现代物流服务体系建设。”易小光说。
两江协同创新区 邹乐 摄
推动现代产业体系向智慧化迈进
《意见》提出，推动形成现代化产业体系。
地方经济发展离不开产业，主导产业培育更是其中的“重头戏”。
两江新区最突出的优势在产业,最核心的竞争力在产业,最大的发展潜力在产业。推动形成现代化产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，正是两江新区近年来推动产业转型升级的重点。
在易小光看来，两江新区推动形成现代化产业体系要从两方面着手。
“汽车、电子信息是两江新区产业发展重点。”易小光认为，两江新区要借助大数据智能化发展机遇，将信息技术深度融合到两大产业体系中，补齐各自产业链条上的短板，不断提升产业能级，为重庆智慧之城建设提供有力支撑。
易小光提到，发展战略性新兴产业，两江新区要借助打造重庆智慧之城的契机，发展大数据、人工智能和“智能+”产业，积极引入生物、新材料、现代金融等领域的行业龙头企业，形成新兴产业集群化发展态势。
“新冠肺炎疫情改变了很多行业的发展方式，两江新区应该抓住数字化这个牛鼻子，尽快推动产业数字化转型，最终实现智慧化发展。”国家重大改革项目首席专家、重庆大学博士生导师陈升说，“数字化转型也能为两江新区助力成渝地区成为具有全国影响力的科技创新中心，提供厚重的砝码。”
陈升提到，疫情使人们的消费习惯发生了改变，今年一季度国内大多数行业经济都出现了下滑，但是电子和互联网产业却逆势上扬。
“《意见》也提出要大力发展工业互联网，推动‘互联网+’等新业态发展，可以肯定地说，数字产业化、产业数字化这是未来产业发展的大趋势，”陈升表示，两江新区是重庆发展数字经济的热土，要抓住机遇，围绕数字化转型布局工业互联网、5G等新基建项目，向智能化、智慧化加速迈进。
（记者 陈昕）
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