重庆两江新区管理委员会办公室关于印发重庆两江新区依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务 “一卡通”应用试点实施方案的通知

各街道办事处，委机关各部门，各直属事业单位：

经管委会同意，现将《重庆两江新区依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

重庆两江新区管理委员会办公室

2022年11月4日

（此件公开发布）

重庆两江新区依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点实施方案

根据《重庆市依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点实施方案》要求，新区将依托全国一体化政务服务平台和“渝快办”政务服务平台，以社会保障卡（以下简称“社保卡”，含电子社保卡）和“渝快码”为载体开展居民服务“一卡通”应用试点工作，建立并完善“一卡通”服务管理模式。2022年底前基本建立“一卡通”应用工作机制，重点应用取得实效，形成可复制、可推广的经验做法，发挥示范引领和辐射带动作用。为加快推进试点工作，现制订以下实施方案。

一、总体目标

按照上级统一部署，以“渝快办”政务服务平台为依托，坚持统筹规划、分步实施，资源共享、标准统一，便民高效、保障安全的原则，2022年底前，将重庆居民服务各类卡、码、证功能融合至社保卡，形成居民服务卡。将电子社保卡功能关联“渝快码”等政务服务码，实现“渝快码”融合电子社保卡。在高频公共服务卡、码、证应用场景，实现线下通过居民服务卡刷卡、线上通过“渝快码”扫码，让群众获得更加便捷的服务。

二、试点任务

（一）推行“一卡通”应用模式。推动“多卡集成”，以居民身份证为身份信任源点，做好社保卡基础信息核验，将各类卡、码、证功能融合至居民服务卡，实现互通互认。推动线上线下“一卡通”，进一步拓展社保卡和“渝快码”线上线下服务，提供线上预约和线下持卡办事相结合，线上待遇申请和线下待遇发放相结合，线下持卡或扫码办事和线上查询结果相结合等协同服务。支持群众自主选择刷卡、扫码等多种使用方式。（牵头单位：社会保障局、政务中心；配合单位：各街道办事处，相关行业主管部门；完成时限：2022年11月）

（二）健全“一卡通”管理体系。认真落实好全市“一卡通”试点应用目录清单，为群众提供应用网点、渠道信息和操作指引。加强“一卡通”系统、网络、终端运行管理，形成规范的运维服务模式和安全保障机制。建立突发事件应急处置机制，提升风险防控能力。健全个人信息保护机制，加强“一卡通”应用全流程监管，切实保障数据安全。（牵头单位：社会保障局，政务中心；配合单位：相关行业主管部门；完成时限：持续推进）

（三）提升“一卡通”服务水平。完善全区各级政务服务大厅、合作银行网点等线下服务场所的社保卡快速申领、就近申领、同步申领、“跨省通办”线上申领等服务能力。充分利用线上服务渠道及12345、12333等政务服务便民热线，提升群众用卡、扫码咨询和服务引导水平，建立健全跨部门的“一卡通”投诉处理联动机制。充分考虑老年人、残疾人等群体在运用智能技术方面遇到的困难，坚持传统服务与智能化服务创新并行，运用优先服务、上门服务、代办服务等方式，为老年人、残疾人等群体提供多元化、个性化、贴心暖心的服务。（牵头单位：社会保障局、政务中心；配合单位：各街道办事处，各合作银行网点，相关行业主管部门；完成时限：持续推进）

（四）拓展“一卡通”应用场景。请各行业主管部门对标《重庆市依托全国一体化政务服务平台开展社保卡居民服务“一卡通”应用试点实施方案》和《重庆市居民服务“一卡通一码通”工作实施方案》要求，梳理本部门牵头或配合的工作任务，主动加强与市“渝快办”政务服务平台和各上级业务主管部门的对接，推动各项政务服务衔接和社保卡用卡数据共享。按照利旧、兼容、最小化改造原则，完成辖区相关部门业务系统改造，实现与“一卡通”居民服务平台的对接，广泛布设社保卡读卡扫码终端，支撑业务场景应用，形成完备的“一卡通”用卡环境。2022年底前重点推进以下场景应用：

1．推动政务服务领域用卡。发挥社保卡身份凭证功能，推动将身份证、社保卡、“渝快码”作为群众在全区各级政务服务大厅、办事窗口办理政务服务事项和享受基本公共服务的有效身份凭证，并有序扩展至线上线下各级政务服务领域。（牵头单位：政务中心、社会保障局；配合单位：各街道办事处、各行业主管单位；完成时限：2022年12月）

2．加快人社领域全业务用卡。梳理人社领域线上线下用卡场景，将社保卡应用贯穿于就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等业务办理和公共服务全过程，调整优化业务规程、用卡流程，在全区社会保障系统及人事人才系统实现全业务、全流程、全人群用卡。（牵头单位：社会保障局；配合单位：各街道办事处，组织人事部；完成时限：2022年12月）

3．拓展文化旅游领域用卡。积极拓展社保卡在辖区公共图书馆、旅游景点、博物馆、体育健身场馆等文化体验、旅游观光领域场景应用。（牵头单位：社会发展局、市场监管局；配合单位：社会保障局；完成时限：持续推进）

4. 落实惠民惠农补贴资金发放用卡。按照财政部等七部门关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见要求，将国家助学金等财政补贴资金直接汇入受益群众社保卡金融账户。（牵头单位：财政局、社会保障局；配合单位：现代服务业局、教育局、社会发展局、各合作金融机构等；完成时限：2022年12月）

5. 推动农民工工资进卡。监督建筑、交通、水利等施工单位，尤其是辖区国有企业主导的施工项目，将农民工工资发放到社保卡金融账户，防范资金挪用风险，有效保障农民工合法权益，不断强化建筑、交通、水利行业领域根治欠薪力度。（牵头单位：建设管理局、城市管理局；配合单位：社会保障局，各国有企业及相关行业主管部门；完成时限：2022年12月）

6. 推动就医购药扫码。按照有关部署，通过“渝快码”、电子社保卡扫码，实现在定点医疗机构就医、购药、挂号、取号、查询、打印报告单、办理住院登记、医疗费用就医即时结算以及查询电子病历和健康档案等居民健康信息。（牵头单位：社会发展局、社会保障局；配合单位：辖区各级各类定点医药机构；完成时限：2022年12月）

7. 支持疫情防控用卡。在充分保障个人信息安全的前提下，通过社保卡与“渝康码”互相关联，实现刷卡（扫码）展示疫苗接种情况、核酸检测结果等健康信息，方便群众进出辖区医院、商场等公共场所。（牵头单位：社会发展局；配合单位：社会保障局、经济运行局，相关行业主管部门及辖区各级各类卫生服务机构和公共场所单位；完成时限：2022年12月）

8. 推广探索其他政务民生领域用卡。积极推广社保卡“渝快码”在社区门禁、校园入校，园区、商场、汽车站、码头扫码，水电气费、交通罚款缴纳，公积金业务查询办理、机关事业单位工资发放等其他政务民生领域的应用。（责任单位：各街道办事处，各行业主管部门；完成时限：持续推进）

三、重要时间节点安排

（一）11月4日前按照“一个领域、一个方案”要求，完成各自牵头领域实施方案制定并报送政务中心和社会保障局备案。

（二）11月底前落实具体场景应用并进行全面推广。

（三）12月中旬前进行广泛宣传和总结。请各有关单位和部门在今年12月10日前将工作总结报社会保障局和政务中心。（社会保障局联系人：陈宣宇，联系电话：63395169、19923258991，邮箱：593997278@qq.com；政务中心联系人：方浩，联系电话：63395276、13512393362，邮箱：757279536@qq.com）

四、工作保障

（一）强化组织领导。社会保障局会同政务中心负责牵头编制新区居民服务“一卡通”应用试点工作总体实施方案、社会保障领域居民服务“一卡通”应用工作方案、政务服务领域居民服务“一卡通”应用工作方案，统筹协调相关部门、各行业主管单位做好“一卡通”应用环境建设、应用推广工作。各街道办事处，各行业主管部门及相关单位要制定本单位或行业主管领域社保卡“一卡通”应用实施计划和目录清单，逐条逐项细化目标任务、时间进度和工作措施，切实做到“一个领域一个方案”。要加强与各自行业主管上级单位和区内部门单位间的沟通协调，主动与“一卡通”居民服务平台做好对接，整合有效资源，有序布设社保卡读卡、扫码终端，确保完成重点场景任务；并积极探索社保卡居民服务“一卡通”在更多政务民生领域的创新应用，定期将工作推进情况报社会保障局和政务中心。财政局负责做好资金保障。社会保障局会同管委会办公室负责加强对工作推进落实情况的督促检查，对协调配合不力、组织保障不足、造成工作延误的单位予以通报批评。

（二）建立联络机制。新区建立社保卡“一卡通”应用工作联席会议制度，由社会保障局、政务中心会同管委会办公室牵头，组织各街道、相关行业主管部门，不定期召开联席会议，调度工作进展，协调解决推进工作中的困难和问题。各街道办事处、各行业主管部门应明确1名联络员，于11月4日前通过内网报社会保障局和政务中心备案。联络员负责及时传递工作任务要求，跟进工作推进情况。

（三）强化宣传推广。各单位各部门要定期开展宣传活动，通过群众喜闻乐见的形式，对社保卡居民服务“一卡通”政策措施、应用场景和使用方式等相关内容进行重点宣传，进一步提高政策和服务知晓度，提高群众用卡的积极性和主动性。及时总结推广典型经验，为顺利推进居民服务“一卡通”应用试点工作营造良好的氛围。