农工党渝北区委会关于加强两江新区共享电单车管理的提案

△类    别：渝北区政协十六届一次会议第326号提案

△提 案 者：农工党渝北区委会

△提案题目：关于加强两江新区共享电单车管理的提案

△承办单位：两江新区管委会

△提案内容：

关于加强两江新区共享电单车管理的提案

共享单车作为“互联网+交通运输”新业态，实现了环保低碳出行，解决了最后一公里的问题，大大减小了公共交通的压力。由于重庆地形和道路条件，重庆市场投放主要以电单车为主，全市投放近9万辆，其中两江新区投放在4万辆左右（渝北区其他区域投放较少）。共享电单车虽然在一定程度上解决了“最后一公里”的出行难题，但同时也出现了一些问题，需要进一步加强管理。

一、存在的问题

2021年5月重庆中心城区开展了共享电单车专项整治，但共享单车乱停放、运营维护成本高、骑行安全难保障等问题未根本转变。具体表现在：

一是共享电单车乱停放。一方面共享电单车运营企业在没有做好有效的市场调研情况下，企图用加大投放量的方式来占领巨大的市场需求，供给超过需求造成共享电单车大量堆积，资源浪费严重。另一方面，两江新区的城市路面设计“无桩化”特点带来无序停放情况严重。共享电单车占用人行道、盲道、绿化带等公共区域，特别在商业区等人流密集地共享单车乱停放，不仅增加城市交通管理的压力，影响市容市貌，也影响共享电单车企业的持续运营。

二是运营维护成本高。一方面用户私自加锁、损坏二维码将单车私用、窃取单车零部件等行为不断提升共享电单车运营维护的成本。另一方面，由于部分用户素质有待提高，出现了不少共享单车没有停在规定区域内，甚至内环等高速公路上也出现了停放的共享电单车，这也提高了共享电单车回收时的运营成本。

三是骑行安全难保障。共享电单车骑行速度有些能达到30公里/小时，而两江新区范围内道路基本都没有非机动车道，这就造成了共享电单车与行人、共享电单车与机动车抢道的现象，也为交通安全埋下了隐患。

四是维护时间不合理。由于共享电单车在夜间使用频率较低，所以维护人员通常选择在晚上进行维护，部分单车停放点位于居民区外，维护的噪声对居民的生活休息造成严重影响。

二、建议

共享单车提倡的是绿色、开放、共享的生活方式，应该得到肯定和推广，为进一步加强共享电单车管理，提出如下建议：

（一）规范共享单车适量投放。为了避免出现抢占市场大量投车、恶意竞争等现象，建议城市管理部门根据区域内承载能力，规范共享单车准入门槛、明确车辆投放数量、运营企业备案、考核机制和退出机制等。

（二）完善市政设施。相关部门开展非机动车停车区域施划工作，完善城市慢行系统的市政设施建设。特别在办公聚集区、城市商圈等共享电单车需求量较大的区域，适当增加非机动车停车位和停车桩，规范共享单车的停放。

（三）实行信息化管理。由运营企业建立系统，对用户违规停放共享电单车进行实时提醒，对多次拒不规范停车的用户，运营企业定期整理名单，纳入企业的“黑名单”系统，拒绝其在一定时间内使用共享电单车。

（四）加大宣传和日常管理。组织志愿者加大宣传“文明用车，安全出行”的理念，提升市民素质；社区志愿者积极引导用户将共享电单车停放在非机动车停车位，劝导共享电单车不进小区。城市管理部门制定安全骑行手册，组织工作人员和志愿者加大宣传和执法力度，禁止共享电单车在人行道上骑行，并通过发放安全骑行手册倡导市民文明骑行，安全骑行。合理安排单车维护时间和维护频率，控制夜间维护时长，以免影响居民正常休息。

重庆两江新区管理委员会关于渝北区政协十六届一次会议第326号提案办理情况的答复函

农工党渝北区委会：

贵委提出的《关于加强两江新区共享电单车管理的提案》（第326号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、关于共享单车投放数量、准入门槛等问题

2021年，两江新区城市管理局根据直管的鸳鸯等8个街道辖区人口、道路资源、群众需求、公共交通等因素，结合每日共享单车租用情况（周转率），统筹核定共享单车投放总量不超过25000辆，并通过每月考核调控，实际投放量为22000、23000辆左右。为规范共享单车进入、运营管理和退出等行为，制定了《两江新区共享单车停放秩序管理工作方案》。方案明确，无论是招商引资还是自行前来新区拟投入运营的共享单车企业，均需向新区城市管理局备案，城市管理局查看企业资质、了解其运营能力及相应条件后，根据辖区实际情况核定投放量。投入运行前需将拟投放车辆信息上传至两江新区共享单车监管平台接受监管，还需与新区城市管理局签订停放管理协议，承诺服从管理。投入运行后，城市管理局每月对停放秩序进行考核，对考核为良好和差的企业，分别扣减1000、2000辆投量，连续3次考评为差的企业限制投放或责令退出。

二、关于共享单车乱停乱放需增加非机动车停车位和停车桩问题

为规范车辆停放、方便群众停取车辆，2021年新区试点划设停车位5249个。今年，根据《重庆市城区互联网租赁自行车停放区设置技术导则（试行）》（以下简称“导则”），计划再划设部分停车位，同时配备相应的标识、电子围拦和蓝牙道钉等设施设备，进一步规范车辆停放，满足停车需求。

三、关于共享单车信息化管理的问题

为提高管理水平和管理效果，一是采购了共享单车监管平台软件，该软件能适时查看各企业投放数量、站点满桩等情况，同时利用“觅单车”小软件抽查，防止企业不传信息、擅自投放。二是数字城管信息采集员每天采集乱停放、摆放不整齐等问题，作为案件派发给企业处理，要求每天处置率不得低于95%。三是要求企业运用开锁语音提示，提醒消费者文明骑行、规范停放。对未在指定地点停放的消费者，收取30元违停调度费，连续两次违停的用户会被系统拉入黑名单，一周内无法使用该企业的单车。

四、关于加大宣传和日常管理的问题

一是要求各街道把共享单车停放秩序监管作为城市管理日常工作，加强日常巡查监督，发现停放不整齐、乱停乱放的及时通知企业整改，督促企业履行主体责任。二是新区城市管理局坚持每月约谈企业，针对停放管理等问题提出要求。每月组织一次停放秩序考核，通报考核情况，以考核手段促使企业加强日常运维管理，包括加派线下运营人员，加大早晚用车高峰时段的巡查清理，重点区域安排人员定点值守等。三是企业积极履行主体责任，通过开锁语音提示，或悬挂提示牌、组织专题宣传等方式，加强“文明骑行、规范停放”宣传，引导骑行者不乱停，共同维护停放秩序。

此答复函已经两江新区党工委委员、管委会副主任张黎审签。对以上答复如有意见建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢贵委对两江新区的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

2022年5月10日

（联系人：戴亚；联系电话：17783626988）