杨红星关于探索党建引领助推园区镇社融合发展的提案

△类    别：渝北区政协十六届一次会议第95号提案

△提 案 者：杨红星

△提案题目：关于探索党建引领助推园区镇社融合发展的提案

△承办单位：两江新区管委会

△提案内容：

关于探索党建引领助推园区镇社融合发展的提案

龙兴工业开发区是两江新区和渝北区建设战略性新兴产业和先进制造业的重要平台，两江协同创新区在重庆市建设科技创新中心中发挥着重要作用，两个园区均位于渝北区龙兴镇辖区。园区的高质量发展需要镇社的支持，镇社推进基层治理现代化也离不开园区的协作。探索党建引领助推园区、镇社融合发展，将有助于双方实现互利共赢，共同服务辖区企业群众。

一、园区镇社融合发展存在的问题

由于体制机制和社会结构发展变化等原因，园区与镇社融合发展还存在一些“梗阻”。

（一）领导机制不健全。两江新区龙兴园区党委、协同创新区联合党委与龙兴镇党委还未建立固定的联动互动机制，虽然部门之间在征地拆迁、解决群众诉求、党群活动方面有一定的互动活动，但互动的向度、广度和频度不够，有时造成信息不对称、资源浪费等，不能及时、有效地解决治理过程中各种问题。

（二）服务群众有短板。虽然每个园区都建立了党群服务中心，为企业职工提供党群、政务等服务。但调研发现，一些职工除了关心与企业审批相关的服务外，还希望更多的贴近生活的服务纳入中心，比如社保参保、医疗费用报销等服务。这些服务目前只能到镇社公共服务中心办理，在园区党群服务中心还没有实现就近办、马上办。

（三）资源共享不充分。调研发现，镇社党组织和园区党组织一定程度存在“资源优势”与“资源不足”并存现象，比如，园区一些非公企业的党组织拥有维修、环保等方面专业技术，可以为社区治理提供技术上的支持，这些资源恰恰是镇街党组织需要的。又比如，镇社在服务阵地、志愿服务等方面有不少资源，这些又是园区党组织所缺少的。

二、下一步工作建议

一是强化组织融合，推动镇社、园区建立合作机制。镇社、园区党组织要主动打破传统惯性思维，突破常规管理模式，加快形成街道和园区开发建设“一盘棋”谋划、“一家人”融合、“一股劲”推动的高效运行模式，探索建立党建联席会议制度，定期召开会议，研究部署工作、解决双方问题。

二是强化平台融合，推动镇社公共服务向园区延伸。镇社与园区党组织共同组成调研小组，对园区企业职工需求进行深度调查研究，梳理出企业职工需要的高频公共服务事项，推动职工关心的公共服务同步下放镇社公共服务中心和园区党群服务中心，形成服务群众合力。

三是强化资源融合，推动镇社、园区党组织互联互动。鼓励镇社、园区基层党组织采取共办主题党日活动等方式，加强相互了解。同时，引导园区、镇社党组织把各自掌握的资金项目、干部人才、场所设施、信息技术等拿出来共享，解决资源共享不充分问题，充分释放和放大各领域各单位党建“外溢”效应。

重庆两江新区管理委员会关于渝北区政协十六届一次会议第95号提案办理情况的答复函

杨红星委员：

您提出的《关于探索党建引领助推园区镇社融合发展的提案》（第95号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、进一步健全镇社、园区合作机制

我委已于2016年建立联席会议制度，定期组织龙兴镇、石船镇、辖区市场监管所、税务所、重点非公企业党组织等召开联席会议，通报工作情况，研究解决问题，截至目前累计召开党建联席会议49次。联合协同创新区联合党委开展观影活动联谊交友、渝快办进园区政务知识宣讲、“走进协同”亲子活动等互动活动，2021-2022年与龙兴镇龙俊社区结对共建。

下一步，我们将探索构建以龙兴公司党委、协同创新区联合党委、两镇党委及龙兴新城重点企业党组织等为成员的区域党建联盟，建立健全党员人才联管、联盟活动联办、优势资源联享、中心工作联动、作风纪律联抓等联动机制，助推形成信息互通、学习互鉴、资源互易、商贸互动、发展互助的新格局，为龙兴新城高质量可持续发展提供坚强组织保证。

二、进一步提升党群服务中心服务水平

于2016年4月建成的龙兴新城党群服务中心内设便民服务区、心理咨询室、群团活动室等，可提供税务（包括24小时自助办税服务）、市场监管、党群等政务服务，健身、观影、交友、培训等休闲类服务，法律、金融咨询等生活类服务。

下一步，党群服务中心将进一步加强与镇社沟通协调，收集职工群众办事需求，延伸市场监管、税务、社保等部门的审批职能进中心，积极对接相关部门，务实推进政务服务进中心；优化“一站式”涉税服务的自助办税区；新建“工会户外劳动者服务站点”3个、升级现有的“工会户外劳动者服务站点”；提档龙兴党群服务中心“职工书屋”。

三、进一步抓好资源整合推进融合共享

龙兴公司党委在共建联建方面做了部分探索，2021年与结对共建社区共办“主题党日”，以“重阳节”为契机，邀请市场监管所（食药监）、工商银行、律所、医院等相关人员开展送服务进社区活动，为职工群众提供了金融安全、医疗咨询、理发、食品安全知识、维权宣讲等服务，深受职工群众欢迎。2020年主动联系对接大足梯子村、渝北区茨竹镇、龙兴镇龙羽社区，助力脱贫攻坚，深入开展调研、帮扶工作，协助解决贫困村、贫困户生产生活、基础设施等问题，引导英瑞杰、英拉法等非公企业结对帮扶大足梯子村、渝北茨竹镇的贫困户，为完成脱贫攻坚任务贡献了力量等。

下一步，龙兴公司党委将扩大镇社共建联建范围，在“一对一（国企基层党组织与社区或企业党组织）”联建共建的基础上，探索“一对多”（即一个国企基层党组织与多个社区或企业党组织）联建共建模式，打造更多的党建群团活动场所，满足区域内职工群众需求，为镇社企业提供高质量的服务。探索构建区域党建联盟，探索在条件较为成熟、有积极性的基层组织中，建立区域党建联盟，并进一步培育，促进“小联盟”迸发“大合力”。围绕“三一”、新城汽车产业，探索开展产业链、供应链、创新链党建，以高质量党建引领企业高质量发展。

对以上答复如有意见建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对两江新区的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

 2022年5月17日

（联系人：冯蕾；联系电话：15683342382）