姜婷婷关于治理共享单车乱停乱放的建议及答复函

△类    别：重庆市渝北区第十九届人民代表大会第三次会议

△建 议 人：姜婷婷

△建议标题：关于治理共享单车乱停乱放的建议

△办理单位：两江新区管委会

△建议内容：

关于治理共享单车乱停乱放的建议

案由：共享单车以其“定位约车、扫码开锁、随停随走、网络支付”的营运方式成为“互联网+交通”的创新之举。共享单车在改变城市现有出行结构的同时，也给交通管理带来了新的挑战，特别是“随停随用”造成的任性停放，导致乱停乱放现象比较突出，在商圈、公交站点等场所违规停放现象相当普遍，不仅存在安全隐患，而且不同程度影响了城市文明形象。

建议：1.减少共享单车投放数量，对于商圈、公交站点等共享单车停放点予以保留。对于使用频率较低的共享单车投放点予以拆除。

2.加强宣传、教育。对小黄车违规停放、存在安全隐患的行为进行宣传、教育、执法。同时向运营商发放限期整改通知书，所有“小黄车”必须要按规定有序停放。

3. 安装共享单车定位系统：用技术手段，在所有的共享单车上安装定位电子锁，在停车地点安装智能电子停车牌，当使用者停放在禁停区域，能够提醒和指导使用者将车停放在指定区域，超过时限仍未移动车位，在APP留下不良信用记录并扣除信用分。

4.加大共享单车平台的管理力度：政府督促共享单车平台加大线下管理，建立车辆维保服务制度，集中人力在商圈等使用频率较大的地段组织线下团队进行车辆维保、规范停放工作。施行谁家单车谁负责，当日必须归位，如未及时归位，政府可对共享单车平台进行处罚。

重庆两江新区管理委员会关于渝北区十九届人大三次会议第412号建议办理情况的答复函

姜婷婷代表：

您提出的《关于治理共享单车乱停乱放的建议》（第412号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、“细”管提质，细微之处见功夫

（一）设置准入机制，控制投放总量

统筹考虑辖区人口、道路资源、群众需求、公共交通等因素，结合车辆每日周转率，科学计算出我区共享电单车的需求总量、承载总量，并以此核定全区2.5万台共享单车的投放量，彻底改变了投放过度造成的资源浪费和挤占城市市政设施的现象。制定出台了《重庆两江新区共享单车停放秩序管理工作方案》，严格设置和把握准入门槛，要求所有在两江新区投放车辆的企业，必须具备相应的运营管理能力、具有符合相关条件的技术人才。同时，所有投放企业的投放车辆必须向城市管理局进行备案，做到底数清，情况明。目前，满足准入条件且在新区运营的共享单车企业有3家，具有运营管理能力人员合计达300余人，人车配比率达到1:150，同比其他城市人员配比率高一倍。

（二）细化考核措施，动态调整分量

制定了《重庆两江新区共享单车停放秩序管理考核办法》，主要从划线停车位或集中停放点车辆摆放是否整齐、零星乱停放车辆清理是否及时、车身是否干净整洁、数字城管案件每日处置率是否达标、有无利用城市公共区域存放车辆、有无擅自投放车辆、车辆是否上牌等方面加强对各投放企业的考核，且根据考核结果，动态调整各运营企业的投放量。同时，将共享单车治理情况纳入城市综合管理考核内容，加强对各街道、相关责任单位的考核监管。截至目前，已经制发考核通报20余期。

（三）科学合理划线，核定停放区域

依据道路空间现状、便民选用、出行安全等原则，城市管理局联合两江新区公安分局，拟定并划出了共享单车停车点位，给无序安放的共享单车安稳的“家”，同时确保有出行用车需求的居民能方便快捷找到车辆，摆放有序的共享单车也成为城市间的一道风景线。截至目前，已在全区划出停车点位800余个，能够容纳6000余辆车辆停放。

二、“智”管增效，科技赋能显力量

（一）电子围栏让停放更规范

严格按照城市管理局参与编印的《重庆市城区互联网租赁自行车停放设置技术导则》相关规定，运用科技手段推行了“电子围栏”管理新模式，精准设置停放区域和禁停区域，未在指定区域停放的市民，无法上锁完成用车，进一步约束了用户乱停乱放的行为，规范共享单车停放秩序。截至目前，共设置电子围栏3000余个。从实际效果看，电子围栏的使用使违规停放数量大幅减少，违规停放率不到5%。

（二）数字城管让秩序更井然

利用数字城管网格化管理方式，将共享单车停放秩序纳入数字城管监督管理范畴，通过数字城管平台实现对共享单车的有力监管，实现停放问题的及时发现、及时派遣、及时处置。去年，两江数字城管平台接入公安局“天眼”系统，共计200余处，可对辖区路面、街面情况实现实时的视频监控，从而加强了对“共享单车”乱停乱放现象的监督管理，实现对违规停放案件的人工采集到智能抓拍的转变。通过数字城管平台处置共享单车违规停放案件日均300余件。

（三）监管平台让管理更智慧

率先在全市建立重庆两江共享单车监督管理服务平台，可以对各运营企业的车辆投放数量、车辆站点分布、车辆租用量等进行实时检测，管理人员无论身处何地，利用手机app就能随时掌握相关信息，为管理人员做出管理决策提供有力依据。例如，某些站点车辆偏多或者满桩，某些站点车辆偏少或者空桩，可以实时向运营企业发出告警，让企业及时通知运维人员清运车辆。该平台还能及时查验车辆是否备案，监测企业超投行为。此外，根据平台监测数据，还可以看到停放站点设置是否合理，从而实现总量监控、供需平衡和有序化管理，既满足群众“最后一公里”出行需求，又不给城市“添乱、添堵”。

三、“众”管聚力，共治共享出成效

（一）加强政企联动，形成齐抓共管格局

一是建立共享单车管理互动机制。建立工作微信群，各运营企业及所属运维管理人员以及辖区相关部门、各街道管理人员200余人加入该群，通过该群及时发现、派遣、反馈各类违法违规案件。二是建立共享单车管理快速反应机制。要求各企业按照“发现问题实时反馈、企业运维及时清运”的工作模式，在15分钟内完成案件处置，切实提高企业运维能力。截至目前，各运营企业按时处置率平均超过95%。三是建立共享单车企业应急管理机制。要求各运营企业均成立应急响应小组，制定对极端天气、重大社会活动、重大突发公共卫生事件以及其他可能危及安全情况下的应急预案，及时响应管理部门清理淤积车辆、规范停放秩序等调度要求。

（二）解决群众诉求，形成监督管理合力

充分发挥12319热线作用，受理、处置各类共享单车停放问题，做到有诉即接、有诉即应、有诉即办、有诉必办。截至目前，12319热线接到共享单车投诉100余件次，全部处理完成，处置率100%。同时，通过两江新区城市管理系统官方微信公众号、视频号、抖音号等媒介以及各类信访投诉平台，积极受理和处置群众反映的共享单车管理的各类问题500余件。

运营三年来，两江新区在推动共享单车行业健康有序发展的同时，为绿色出行、实现碳中和提供了一个较好的解决方案。据初步统计，2022年，全年累计骑行超过1000万人次，累计骑行1.9万公里，按照每辆公交平均载客30人计算，相当于替代35.6万次公交出行，减排约5000吨，相当于植树25万余株。

对以上答复如有意见建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对两江新区的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

2023年5月6日

（联系人：戴亚；联系电话：17783626988）