郑佳佳关于加强对共享单车监督管理的建议及答复函

△类    别：重庆市渝北区第十九届人民代表大会第三次会议

△建 议 人：郑佳佳

△建议标题：关于加强对共享单车监督管理的建议

△办理单位：两江新区管委会

△建议内容：

关于加强对共享单车监督管理的建议

随着城市发展的半径越来越大，人们生活的节奏越来越快，共享单车的出现，“扫码开锁、随停随走、支付快捷”的运营模式给普通老百姓的出行带来了便利，迅速延伸到了小区、公园，有效解决了最后一公里的问题。无论是缓解交通拥堵，还是方便群众出行，共享单车都发挥了作用。然而，近年来，共享单车的大量投放，也带来了突出问题。

一是任意停放。在一些小区外的人行道上，甚至盲道都停放着共享单车，严重影响行人的出行；绿化带里也能见到随处停放的共享单车，影响着城市形象。有的甚至停在了机动车道上，存在交通安全隐患。

二是违规使用。据了解，某共享单车在平台上对安全骑行规范年龄提出了要求，如：须年满16周岁小于65周年的公民；全程佩戴头盔，不闯红灯，不逆行；一人一车、不载人，载物不超标等安全骑行规范。但在现实生活中仍能见到少数未成年人在使用共享单车。很多使用者对交通规则未进行过系统培训就直接在主干道上骑行，闯红灯、逆行、违规载人现象经常可见。

三是无人管理。各运营商为抢占市场，大量投放，大规模扩大范围，同时也导致了管理人员缺位的现象。随意散落在绿化带里的共享单车无法及时归位；破损的共享单车无法及时维修；时常发出的鸣笛声无法及时关闭。

针对以上情况，建议：一是完善共享单车的准入制度，不随意扩大投放区域，合理投放。二是运营单位注重技术提高与完善。三是运营单位对运维人员保障到位，加强巡查，对规章车辆及时维护修理，确保使用者的安全。四是相关部门联合执法，定期对存量车辆进行安全抽查，对违规使用者进行宣传教育全面加强监管。五是倡导文明使用共享单车，自觉遵守各项规定，提升城市文明形象，展现文明市民风采。

重庆两江新区管理委员会关于渝北区十九届人大三次会议第292号建议办理情况的答复函

郑佳佳代表：

您提出的《关于加强对共享单车监督管理的建设》（第292号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、创新推行“准入机制”

统筹考虑辖区人口、道路资源、群众需求、公共交通等因素，结合车辆每日周转率，科学计算出我区共享电单车的需求总量、承载总量，并以此核定全区2.5万台共享单车的投放量，彻底改变了投放过度造成的资源浪费和挤占城市市政设施的现象。我委制定出台《重庆两江新区共享单车停放秩序管理工作方案》，严格设置和把握准入门槛，要求所有在两江新区投放车辆的企业，必须具备相应的运营管理能力、具有符合相关条件的技术人才。同时，所有投放企业的投放车辆必须向城市管理局进行备案，做到底数清，情况明。目前，满足准入条件且在新区运营的共享单车企业有3家，具有运营管理能力人员合计达300余人，人车配比率达到1:150，同比其他城市人员配比率高一倍。

二、严格落实“双考机制”

我委制定《重庆两江新区共享单车停放秩序管理考核办法》，对企业采取月考核与季度考核相结合的方式进行。主要从划线停车位或集中停放点车辆摆放是否整齐、零星乱停放车辆清理是否及时、车身是否干净整洁、数字城管案件每日处置率是否达标、有无利用城市公共区域存放车辆、有无擅自投放车辆、车辆是否上牌等方面加强对各投放企业的考核，且根据考核结果，动态调整各运营企业的投放量，考评为良好、差的企业，分别扣减1000或2000投放量，连续2个季度考评为差的企业限制投放或责令退出。

三、大力推进“划线停放”

依据道路空间现状、便民选用、出行安全等原则，城市管理局联合两江新区公安分局，拟定并划出了共享单车停车点位，给无序安放的共享单车安稳的“家”，同时确保需出行用车的居民能方便快捷找到车辆，摆放有序的共享单车也成为城市间的一道风景线。截至目前，已在全区划出停车点位800余个，能够容纳6000余辆车辆停放。

四、积极引入“智慧管理”

为全面提升共享单车信息化管理水平，城市管理局引入了第三方的数字化监管平台，对车辆投放数量、停放站点管理、线上督查督办等实施数字化监管，帮助企业从技术上解决了信息化管理问题。企业APP弹窗会自动提醒非停车点还车的用户进入停车点规范停车。非停车点还车或超出运营区骑行会扣取30—50元违停费。连续两次违停的用户会被系统拉入黑名单，3个月内无法使用共享单车。使用企业APP求助，运维人员5分钟内回复、30分钟内到现场处置完毕。

五、加强宣传“有序停放”

坚持“宣传开导，舆论先行”原则，不断强化与共享单车企业和各街道办事处的协同配合，结合属地街道需求，城市管理局针对当前共享单车停放管理和执法工作的薄弱环节，多次组织各街道开展专项执法业务培训。印制了500余份规范有序文明停放倡议书，多形式、多渠道宣传共享单车规范有序停放。积极协调共享单车企业优化APP程序前端运用设置，播放规范停放提示音，提醒用户骑行完毕后将共享单车规范停入停放框线内。在部分共享单车车体规范设置有序停放宣传标语，配备安全头盔，同时借助APP小程序设置单车骑行规范专栏，提示用户“文明用车，规范停车”。

对以上答复如有意见建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对两江新区的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

2023年5月6日

（联系人：戴亚；联系电话：17783626988）