张光明关于加强餐饮油烟治理的建议及答复函

关于加强餐饮油烟治理的建议

根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《重庆市大气污染防治条例》规定，餐饮经营单位应当安装油烟净化设备，并按要求使用、定期清洗，保证餐饮油烟得到有效净化，从而降低空气污染、防止影响群众生活。

一、基本情况

近年来，关于餐饮油烟扰民的投诉屡见不鲜，个别经营单位甚至存在被反复投诉的情况，主要集中在住宅小区外围门市经营的烧烤、中餐炒菜类经营单位。部分经营者不按要求开启净化装置、净化装置技术性能不达标、未按时清洗设备等原因是导致餐饮油烟排放不达标和影响群众正常生活的主要原因。

二、餐饮油烟监测工作现状

据了解，当前生态环境部门对餐饮经营单位油烟监测一般采取两种方式，一是定期抽查抽检，二是接群众投诉后开展重点检查检测。在监测手段和形式上，一般采取执法人员现场查勘和委托第三方机构现场检测。

当前，对餐饮油烟的监管方法和工作安排还存在薄弱环节，特别是对餐饮经营单位是否在烹饪操作时保持净化装置正常运转、油烟净化装置是否持续有效发挥作用的监督方面还不够到位，客观上存在及时性不足、覆盖面不够广、预防预警作用不佳的情况。

三、关于加强和改进油烟监测工作的建议

根据对礼嘉街道部分居民和餐饮经营单位的走访调研，结合其他地区油烟治理实践情况，运用实时在线监测装置加强和改进餐饮油烟治理工作，既是广大群众的期盼，也是加强和改进餐饮油烟治理工作的有效途径。

建议生态环境部门加强对油烟治理工作方式方法的探索，在礼嘉街道等重点区域对油烟污染投诉案件集中的餐饮经营企业和商户开展在线监测试点，加强对餐饮单位落实油烟净化措施的管理力度，减少油烟对正常生活的影响。

重庆两江新区管理委员会关于渝北区十九届人大三次会议第288号建议办理情况的答复函

张光明代表：

您提出的《关于加强餐饮油烟治理的建议》（第288号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

为切实做好餐饮油烟污染防治，减少油烟污染扰民，降低环境空气污染，近年来，两江新区坚持人民至上、齐抓共管、系统施策原则，系统开展餐饮油烟污染综合整治工作。今年以来，两江新区餐饮油烟扰民投诉同比下降44%。

一、全面排查，摸清底数

生态环境分局组织各街道、机关事务中心开展餐饮企业油烟排放的排查整治行动，全面摸排辖区餐饮企业油烟治理情况，编制了餐饮油烟污染源清单和油烟污染问题清单。通过排查发现，辖区大部分餐饮门店已安装油烟净化器，但仍存在净化器不匹配、清洗维护不到位、设施运行不正常等问题。其中，对于礼嘉街道反馈的礼慈路区域油烟扰民投诉较为严重的昱湖家常菜、黔江王鸡杂等19家餐饮店，现场排查后发现11家已关闭，剩余8家均已安装净化器，但还需进一步做好设备清洗维护。

二、系统施策，综合治理

（一）合理规划布局。新区制定印发《两江新区强化工作措施解决生态环境突出问题实施意见》（渝两江管办发〔2020〕4号），规划自然资源局在审批居住用地或住商混合用地的规划设计方案时严格按照规定，要求商业集中布局，住宅与商业分离，且商业临住宅小区庭院一侧不得开设门窗。

（二）建立协作机制。生态环境分局与市场监管局联合制定《两江新区餐饮服务项目联合监管协作机制》，建立了餐饮服务项目联合监管协作机制。一是明确在餐饮业准入阶段，把关与服务并举，共同落实法律法规要求，源头杜绝违规新建餐饮企业。二是在日常检查中发现餐饮企业未办理营业执照或未安装油烟净化设备等违法违规行为，及时抄送商家依法依规予以处理。三是生态环境分局根据《重庆市大气污染防治条例》第六十三条规定，牵头组织编制了餐饮业禁入区域图和禁入清单，并与市场监管局沟通后形成合力，从源头控制违规开办餐饮。对禁入区域清单范围内餐饮企业的准入申请，需经所在街道或生态环境分局确认，引导餐饮经营者合理选址，避免餐饮经营户因选址不当产生经济损失。

（三）强化指导帮扶。针对餐饮企业法律意识不强，治理技术不专业等问题，生态环境分局持续组织专业技术人员、技术专家对辖区范围内餐饮企业开展入户排查及治理技术帮扶，为餐饮企业“送政策、送法规、送技术”。一是针对群众反映强烈、矛盾突出的重点油烟排放污染源，筛选出具备深度治理技术改造条件的餐饮企业清单，鼓励开展深度治理，对达到治理要求的按照《两江新区餐饮油烟噪声污染扰民深度治理“以奖促治”专项资金奖励办法》给予奖励。二是开展政策法规和治理技术的宣传指导工作，新区印制《餐饮油烟污染防治宣传册》《餐饮油烟污染治理工作指导手册》等宣传资料，组织街道对辖区餐饮门店开展入户宣传指导，为经营者讲解餐饮单位的责任和相关法律法规知识，引导经营者知法守法、规范经营行为，切实履行好环境保护主体责任，积极主动开展餐饮油烟污染治理。

（四）实施精细管理。加强新技术手段运用，推进现代化治理，不断提升餐饮油烟综合治理水平。一是建设餐饮油烟在线监管治理服务系统。对重点区域、重点餐饮油烟排放单位开展餐饮油烟在线监控试点建设（其中礼嘉街道2023年新安装5台，包括九村烧烤、新疆羊肉串、鸿旺快餐、24小时面庄、昱湖家常菜，礼嘉街道辖区累计安装12台），对发现的超标排放行为立即推送给网格员组织排查和督促整改。二是建设餐饮油烟污染源数据系统。系统采集了餐饮企业基本信息、油烟治理现状以及辖区餐饮企业分布等信息，建立餐饮油烟污染源数据库，形成餐饮油烟污染源排放清单和餐饮油烟污染源动态卫星地图，为油烟污染管控提供科学有效支撑。三是开展专项整治行动。2023年4月10日，印发《关于扎实开展餐饮油烟专项整治行动的通知》，组织各街道、机关事务中心督促辖区餐饮企业、公共机构食堂于4月底前完成1次油烟净化设施清洗和检修，督促餐饮单位定期（至少每月1次）维护保养，确保油烟治理设施运转正常，建立油烟净化设施运维台账，对清洗、维护、运转状态等进行记录。

下一步，两江新区将持续深化餐饮油烟污染治理，进一步加强监管，推进现代化治理，强化智慧监管手段运用，逐步扩大餐饮油烟在线监控系统的安装规模和覆盖范围，积极推动餐饮油烟污染集群整治。

对以上答复如有意见建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对两江新区的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

2023年5月17日

（联系人：张朋；联系电话：023-67465775，15086618687）