刘仕荣关于帮助残疾人就业的建议

△类    别：重庆市渝北区第十九届人民代表大会第一次会议

△建 议 人：刘仕荣

△建议标题：关于帮助残疾人就业的建议

△办理单位：两江新区管委会

△建议内容：

关于帮助残疾人就业的建议

党的十九大报告中提到发展残疾人事业，加强残疾人康复服务,这为残疾人事业发展指明了方向，更加明确了残疾人事业在提高保障和改善民生水平、加强和创新社会保障工作中的地位和作用。因此，关注残疾人实现稳定就业，帮助残疾人提高家庭收入和生活质量，是一个经济问题，更是一个重要的政治问题。

一、现状分析

以翠云街道翠渝路社区调研为例，目前共有登记在册残疾人135人。其中一二级残疾人58人，就业范围内32人，就业率12%，三四级残疾人77人，就业范围内37人，就业率52%，且残疾人就业环境和薪资相对较差。因此，残疾人就业形势不容乐观，分析原因，主要有以下几个方面。

（一）社会就业总体压力给残疾人就业带来不利影响。近些年来，总体就业形势一直比较紧张，在各方面就业大军中，残疾人始终处于弱势，就业压力更大。

（二）社会就业环境不公正，残疾人往往被歧视。在就业机会方面被歧视，在劳动保障方面不能享受公平待遇。

（三）残疾人整体劳动技能低。残疾人自身就业先天不足加上没有文化。以翠云街道翠渝路社区为例，大学文化程度的仅占残疾人口的2%。

二、工作建议

（一）充分发挥政府的主导作用，强化部门责任。制定职能部门联合办公制度，及时分析解决残疾人就业方面的问题，建立各部门齐抓共管、共同促进残疾人就业的长效机制。

（二）加大残疾人就业培训和输出力度。加大对残疾人的专设就业培训项目，制定有就业意愿的残疾人一对一的培训方案，在培训合格后颁发职能认证书，同时政府推荐对口单位进行招聘上岗。

（三）鼓励残疾人自主创业。一是资金扶持，对于自谋职业的残疾人在创业初期给予资金扶持，或者提供低息或免息贷款。二是税收减免，残疾人能够克服自身残障，自食其力，应从税收上给予减免。三是奖励机制，对自谋职业的残疾人发放一定数额的自谋职业奖励基金，这不仅能起到鼓励残疾人自食其力，自谋职业的作用，而且有利于调动和发挥残疾人的积极性、主动性、创造性，促进社会和谐。

（四）鼓励成立残疾人创业联盟。鼓励辖区共同技能的残疾人组成联盟队，形成互助的产业链。提倡家庭式作坊，如手工艺制作、成衣点缀加工等，技术含量不高，时间机动灵活。制作成品后，由联盟组织找好销路，拓宽渠道。

重庆两江新区管理委员会关于渝北区十九届人大一次会议第122号建议办理情况的答复函

刘仕荣代表：

您提出的《关于帮助残疾人就业的建议》（第122号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现将办理情况答复如下：

新区高度重视残疾人就业工作，将有就业需求、有就业能力（以下简称“两有人员”）就业率纳入目标考核，通过建机制、强举措，完善就业创业政策，实现残疾人稳步就业、高质量就业。

就业服务方面，新区把“两有人员”作为服务重点，整合部门资源和社会力量，适时组织召开联席会议，做好户籍和常住残疾人就业需求登记，定期收集企业招聘岗位信息，同步开展线上线下职业介绍，形成精准推送岗位信息长效机制。同时，加大残疾人就业培训力度，市、区两级均开设残疾人技能培训项目。市残联每年集中开展就业年龄段内残疾人技能培训项目，新区也结合残疾人实际需求组织有针对性的技能培训，并积极推荐就业岗位。

自主创业方面，新区积极鼓励大众创业。一方面，在市级政策基础上再提标，对有需求符合条件的创业者自申请并放款之日起提供一年内最高30万元的全额贴息贷款政策，可累计申请3次。另一方面，出台区级政策，专门针对残疾人给予自主创业政策性资金扶持，对户籍和残疾关系均在新区直管街道、新创办微型企业并成功经营1年以上的残疾人，给予一次性5000元资金扶助；对新办理个体工商营业执照、从事个体经营1年以上的残疾人，给予一次性3000元资金扶助；申请人为残疾人且是独生子女，在现有标准上再增发50%。

税收优惠政策方面，新区严格执行相关税收优惠政策。对残疾人个人取得的劳动所得，按照省（不含计划单列市）人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税；对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务、为社会提供的应税服务等免征增值税；对安置残疾人就业的企业，在计算应纳税所得额时全额扣除支付给残疾职工的工资；对安置残疾人的单位、个体工商户及特殊教育学校举办的企业，按安置残疾人的人数，限额即征即退增值税；对纳税年度内月平均安置残疾人就业人数占单位在职职工总数比例高于25%（含25%）且实际安置残疾人数高于10人（含10人）的单位，其自用土地可减征或免征年度城镇土地使用税。

下一步，新区将搭建残疾人创业交流平台，建立有共同技能的残疾人信息台账，适时组织交流座谈会，链接资源，鼓励有共同技能的残疾人互帮互助，资源共享；同时，依托区级社会组织孵化基地，积极培育助残社会组织，推动社会组织参与助残就业创业工作。

此答复函已经两江新区党工委委员、管委会副主任皮涛审签。对以上答复如有意见建议，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢您对两江新区的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

此复

重庆两江新区管理委员会

2022年5月11日

（联系人：赵 佳；联系电话：023-68885055）