两江新区2022年度国有资产管理情况综合报告

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）

截至2022年底，新区全级次国有企业数量117家；资产总额4220亿元，负债总额1678亿元，年末平均资产负债率39.8%。

（二）行政事业性国有资产

截至2022年底，资产总额342.4亿元，负债总额16.6亿元，净资产325.8亿元。行政单位国有资产16.4亿元，事业单位国有资产326亿元。

（三）国有自然资源资产

截至2022年底，直管区国有土地资源总面积约422.21平方公里。其中，国有农用地约120.52平方公里，国有建设用地约288.13平方公里，国有未利用地约13.56平方公里，储备土地面积约163.75平方公里。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）

一是全面深化国资国企改革工作。按照“明确定位、突出主业、优化整合、精简层级、提质增效”的总体思路，重点整合同质化板块业务，压缩企业户数。全面对标国务院国资委、市国资委关于国企改革三年行动的决策部署，梳理重点任务，在企业董事会应建尽建、公司制改革、推进任期制契约化管理等方面取得一定成效。

二是建立健全市场化经营机制。健全差异化考核评价体系，持续优化与经营业绩紧密挂钩的差异化激励约束机制，发挥绩效考核“指挥棒”作用。推进企业经理层成员任期制和契约化管理，加大管理人员市场化选聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出力度，有效激发企业内生动力和发展活力。

（二）行政事业性国有资产

一是持续健全资产管理制度。根据《行政事业性国有资产管理条例》，修订资产管理办法，规范资产处置、出租、等，完善行政事业单位内部资产管理制度和内控机制，提高资产管理的规范化水平。

二是保障社会公共事业发展。办好教育民生等实事项目，完成多所学校修缮改造，加快市政基础设施建设，新建成一批社区体育文化公园、口袋公园、步道、新增城市绿地等，持续推进“三河流域”水环境综合整治工程，加快道路、天桥等重点项目建设，完善城市功能等辖区基础交通设施建设。

（三）国有自然资源资产

一是健全自然资源管理体系。加强国有自然资源资产有偿使用管理，完善自然资源分等定级和政府公示价格体系建设，建立自然资源常规监测预警机制，同步分析季度变化图斑数据，为耕地流入流出监测提供数据支撑。全面推行不动产登记“税费同缴”工作，实现核税、缴税、缴费自动提取。   

二是切实加强基础工作。根据国家及我市相关要求，完成新区年度地理国情监测工作，并按计划提交成果。积极开展国土变更调查工作，完成新区国土空间规划“三区三线”划定，永久基本农田、生态保护红线总体保持稳定，进一步优化自然资源开发、保护格局。

三、下一步工作安排

（一）持续推进国有企业高质量发展。全面落实全市经营性国有资产集中统一监管要求，完善现代企业制度，着力完善中国特色国有企业现代公司治理，健全企业董事会工作规则、外部董事选聘及管理等工作制度；持续深化三项制度改革，全面推行市场化用工。调整优化现行直属企业工资总额管控模式，给予企业更大的自主分配空间。继续深化国资国企数字化改革，持续优化智能国资监管系统。加快推进存量资产盘活，通过投融资机制创新，形成投融平衡良性循环，实现存量资产提能增效。

（二）不断优化行政事业性国有资产管理举措。狠抓资产盘活，制定盘活方案，实现市场化价值，提升资产效能。加强信息化管理，积极推动资产管理信息系统与预算管理一体化系统平稳接轨，加快推进资产管理与预算管理相融合，提升资产管理信息化水平。抓好资产管理政策、制度的贯彻落实。持续夯实国有资产管理和监督基础，充实国有资产报告内容，充分发挥资产数据服务决策和促进管理的作用。

（三）持续加强自然资源管理。完善国土空间规划体系，按照自然资源部统一部署，加快完善“三级三类四体系一平台”，构建自然资源保护利用新格局。抓好占补平衡，结合新区实际，落实耕地异地占补平衡，探索耕地“进出平衡”管理模式，健全完善直管区国有耕地管护、监管工作联动协调机制。坚持以集约节约用地促高质量发展，强化资源利用的计划性和统筹性，加大闲置土地、低效用地的盘活利用。