重庆两江新区国有资产监督管理局关于各直属企业贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神的通知

各直属企业：

为坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，按照全国稳住经济大盘电视电话会议部署和国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（国发〔2022〕12号）文件精神，以及市政府《重庆市人民政府办公厅关于迅速贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神的通知》（渝府办发〔2022〕61号）、市国资委《关于市属国有重点企业贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神的通知》（渝国资〔2022〕204号）、两江新区管委会《关于印发<两江新区稳住经济大盘20条政策举措>的通知》（渝两江管发〔2022〕16号）工作安排，确保经济持续稳定健康运行，推动企业平稳健康发展。现就有关事项通知如下：

一、迅速传达贯彻党中央、国务院会议精神和市委、市政府、两江新区党工委管委会工作部署安排

中共中央政治局4月29日会议和国务院电视电话会议为当前及今后一段时期经济工作指明了方向，为有效应对当前经济运行面临的风险挑战提供了针对性强、覆盖面广、含金量高的政策保障。各直属企业要把贯彻落实中共中央政治局4月29日会议精神、国务院电视电话会议精神以及国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（国发〔2022〕12号）文件要求作为当前的重要政治任务，全力稳住经济大盘。各直属企业要组织班子成员认真学习领会党中央、国务院相关精神和市委、市政府、两江新区党工委管委会工作部署安排，要紧密联系新区实际和企业发展实际，准确把握稳住经济一揽子政策措施对新区经济发展带来的重要机遇，抓紧研究确定工作落实举措和应对方案，切实抢占先机、及早对接，确保党中央、国务院相关精神和市委、市政府、两江新区党工委管委会工作部署尽快落地落实，最大程度发挥政策效益。

二、积极争取政策，抓好落实，推动各直属企业稳定发展

各直属企业要坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署及市委、市政府、两江新区党工委管委会工作要求，正视困难、坚定信心，有效发力、干出实绩，坚决扛起国企的责任担当。以“更托底的稳、更主动的进、更大力的改、更扎实的干”，力争各直属企业主要经济指标“不低于全市平均水平、不低于年度目标要求”，有效发挥国有经济战略支撑作用，推动企业平稳发展。

1.积极对接本企业业务工作涉及的行业主管部门，跟踪新政策推进落实、新增重大项目计划安排、新增专项资金投入分配等情况，积极争取更多政策、项目、资金支持。特别要跟踪落实各部门近期出台的财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定等方面政策，用好用活用足政策，促进企业平稳健康发展。

2.推动本企业认真贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于稳就业、保就业相关文件精神，进一步挖掘岗位需求，最大限度的吸纳高校毕业生就业，严格按规定做好解决贫困毕业生、退役军人、残疾人等特殊群体就业工作。

3.全面梳理分析本企业发展存在的困难，排查本企业经济运营面临问题，提出工作建议，及时向两江新区稳住经济大盘工作专班报告，并同时抄送至国资局。今年将抓紧调整专项债券发行计划，合理选择发行时间，加快地方专项债发行和使用力度，确保今年新增专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

三、做好助力中小企业纾困解难促进协同发展有关工作

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及市委、市政府、两江新区党工委管委会工作要求，支持中小企业健康发展，着力构建各类企业相互依存、相互促进、共同发展的良好生态，不断增强国民经济发展韧性和产业链供应链稳定性。

（一）及时足额支付账款，助力缓解中小企业资金困难

严格落实《保障中小企业款项支付条例》，对中小企业账款坚持“应付尽付、应付快付”，从制度、机制、流程和信息化管控上杜绝滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。

4.严格按照合同约定的时间、方式，及时足额支付中小企业款项。对于出现临时资金周转困难的子企业，直属企业或出资企业要给予临时性资金或增信支持，确保及时足额支付中小企业账款。

5.对于长期合作、信誉良好、履约及时、确有困难的中小企业，在确保资金安全、对方书面申请、严格履行内部决策程序的前提下，可提前支付或预付部分账款。

6.加强合规管理，清理霸王条款，不得设立不合理的付款条件、时限。严控“背靠背”付款条款，加强上游款项催收，上游付款后要及时对中小企业付款。

7.严格票据等非现金支付管理，现金流较为充裕的企业要优先使用现金支付中小企业账款。未事先明示、书面约定非现金支付的，原则上不得使用非现金支付。

（二）切实加快减免房租，助力支持服务业小微企业和个体工商户渡过难关

落实《关于做好服务业小微企业和个体工商户2022年房屋租金减免工作的通知》（渝两江财发〔2022〕26号）关于租金减免要求。坚持“应免尽免、应免快免”，切实加快减免房租政策落地。

8.对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，2022年租期满一年的，承租地区在2022 年被列为疫情中高风险地区，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金；承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受减免；承租方为国有单位的，不作为租金减免对象。

9.对于转租、分租国有企业房屋的，要持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人。国有企业所属非重庆市行政区域内的子公司执行所在地政府减免政策。对于所属股权多元化子企业，要积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。

（三）有力支持资金融通，助力缓解中小企业融资困难

充分发挥各直属企业市场资源优势，运用大数据、区块链等技术手段，推动以融促产，实现自身优质资信与产业链供应链中小企业共享，畅通上下游资金循环。

10.积极发挥产业链企业作用，支持配合上下游中小企业开展供应链融资，努力实现自身优质信用与上下游中小企业共享。中小企业需要以其持有的各直属企业集团内单位应付账款、出具的商票和供应链债务凭证等办理融资业务的，要及时确权，严禁高息套利和虚假合同融资。

11.积极发挥供应链服务平台作用，基于真实业务数据为上下游中小企业信用赋能，助力中小企业拓展融资渠道、获取低成本资金、减少资金占用。

12.持续推进保函（保险）替代现金保证金，不得向中小企业超比例收取或变相收取不合理的保证金，不得限定中小企业提供保证的方式，及时退还到期保证金。

（四）持续加大创新支持，着力推动大中小企业融通创新

立足构建新发展格局，发挥下属企业带动作用，支持创新型中小企业成长为创新重要发源地，加强在科技创新领域与大中小企业的联合攻关，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

13.充分发挥两江战略基金、两江科创基金等产业基金的作用，立足主责主业，吸引带动各类资本支持产业链供应链上下游符合国家战略、有技术优势、有发展潜力的中小企业创新发展，共同推动科技创新和突破关键核心技术、培育战略性新兴产业，服务产业转型升级和发展。

14.打造国家重要科技创新和协同创新示范区，推动科技创新成果转化应用。充分发挥协同创新区带动作用，依托入驻高校、企业科研院所，培育壮大创新主体，发挥大企业创新引领支撑作用，加快科技型中小企业创新发展，加大对中小企业创新支持力度，推进产学研用一体化。

15.加快打造原创技术策源地，主动对接国家重大战略，与包括中小企业在内的各类主体一道协同攻关，着力突破产业链供应链堵点卡点。支持在产业链供应链上下游培育领军企业和专精特新“隐形冠军”企业。

（五）不断强化引领带动，着力实现大中小企业协同发展

有效发挥国有资本带动作用，为中小企业的发展提供更多应用场景和市场机会。

16.推动各项稳增长措施落实落地、不断加力，积极扩大有效投资，积极推动市级重大项目建设，尽早形成更多实物工作量，提前为上下游释放订单需求，稳定中小企业预期。

17.积极采购中小企业优质产品和服务，深化供需精准匹配，规范采购交易行为，不得设置不合理条件，限制排斥中小企业参与。

18.围绕主业，加强与高匹配度、高认同感、高协同性的中小企业合作。发挥特殊关键时期各直属企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的带动作用，为受疫情影响的上下游中小企业复工复产提供必要支持。

（六）聚焦企业实际困难，着力向大中小企业提供便捷服务

认真贯彻落实渝两江管发〔2022〕16号文件精神，按要求做好重点企业（项目）的服务工作。

19.全面梳理企业在扩产扩能、人才招聘、金融支持、业态升级等方面的困难、诉求，为重点企业（项目）提供“一对一”的专人专属服务，落实“24小时在线服务”保障机制，完善“接诉即办”，10个工作日内办理结束的“动态清零”机制。

四、切实加强组织保障，着力推动各项措施落实落地

各直属企业要从做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有效发挥国有经济战略支撑作用的高度出发，推动企业平稳健康发展，落实落细各项支持政策，关键时刻彰显国企担当。

在推进工作过程中，按相关要求及时向两江新区稳住经济大盘工作专班报送贯彻落实国务院电视电话会议精神情况。

要抓好落实政策具体工作，严格工作制度、细化工作流程，加强内部管控。相关工作要严格履行内部决策程序，严防利益输送、暗箱操作。

国资局将加强有关政策落实工作的督促检查力度。因落实减免房租等帮扶中小企业纾困解难有关政策，对当期经营业绩造成影响的，国资局将在经营业绩年度考核中实事求是予以考虑。

在推进相关工作过程中，如党中央、国务院和市委、市政府、两江新区党工委管委会有最新工作部署要求的，以最新要求为准。

各直属企业要进一步提高政治站位，在工作中增强责任感使命感紧迫感，切实担负起稳定宏观经济的重任，以钉钉子精神抓好党中央、国务院各项决策部署和市委、市政府、两江新区党工委管委会工作安排的贯彻落实，采取有力措施稳市场主体、保就业保民生，保住经济基本盘。

重庆两江新区国有资产监督局

2022年6月22日