行政复议决定书

申请人：徐某某

被申请人：重庆两江新区现代服务业局

申请人徐某某不服被申请人重庆两江新区现代服务业局于2023年6月7日作出的《答复群众意见书》，向本机关提出行政复议申请，本机关于2023年7月1日予以受理并进行了审理。现本案已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《答复群众意见书》（下称《答复书》），责令其重新查处并作出回复。

申请人称：申请人与重庆市某某某某小额有限公司（下称“某某小贷”）有一笔借款因受疫情影响未按时归还，导致其个人征信上有逾期记录。申请人向某某小贷提出征信异议并请求其修改该逾期记录。申请人按照要求提供了所在单位开具的《无收入证明》和《停工证明》，但某某小贷又要求提供社保记录。因申请人的社保一直是自己缴纳而无法提供，因此某某小贷拒绝了申请人的请求。申请人向被申请人投诉后，被申请人仅答复让申请人与某某小贷友好沟通，并没有实际解决问题。

被申请人称：一、被申请人具有回复申请人投诉的主体资格。根据《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）第五条规定、《重庆市金融工作办公室关于印发〈重庆市小额贷款公司区县监管工作指引（试行）〉等制度的通知》（渝金发〔2013 〕x号）第二条和第三条规定、《中共重庆两江新区工作委员会重庆两江新区管理委员会关于印发〈重庆两江新区党工委管委会内设机构和直属机构主要职责方案（修订）〉的通知》（渝两江党〔2016〕xxx号）第六条规定、《中共重庆两江新区工作委员会重庆两江新区管理委员会关于加强新区部门与市级部门对接工作的通知》（渝两江党发〔2018〕xx号）第二条第（四）项及附件第8项规定可知，被申请人具有依法对申请人的投诉进行处理并回复的主体资格。

二、被申请人作出《答复书》的程序和实体均合法。（一）被申请人作出《答复书》程序合法。被申请人于2023年5月19日收到申请人的投诉材料后，于2023年5月22日与申请人电话联系确认其投诉内容为某某小贷公司未撤销其逾期征信记录等问题。经调查，被申请人于2023年6月7日作出《答复书》并于次日邮寄送达申请人，符合根据《重庆市地方金融监督管理局接诉转送单》的时间期限要求。（二）被申请人作出《答复书》实体合法。经调查，某某小贷向被申请人提交了《关于客户徐某某的情况说明》《个人消费借呗贷款合同》等资料。经核查：1、关于某某小贷未严格审查申请人征信异议申请材料的投诉事项。申请人与某某小贷的借款在2022年3月28日至2022年5月10日期间处于逾期状态，直至2022年5月10日申请人才将本息结清。申请人于2022年4月6日主动联系某某小贷沟通请求撤销征信失信记录并提供其公司“深圳市某某文化有限公司”出具的无收入证明。某某小贷审核后认为该无收入证明无法判定申请人与深圳市某某文化有限公司存在劳动关系，要求申请人补充材料。因申请人未能提供补充材料，某某小贷基于申请人的年龄、生活水平、深圳疫情影响程度、发送逾期还款短信提醒的次数、申请人申请材料的证明力综合评估后作出不予删除不良征信的答复，故某某小贷不存在未严格审查申请人征信异议申请材料的违规行为。2.关于申请人请求某某小贷撤销其逾期记录问题。征信相关问题的处理已超出被申请人的职权范围，被申请人告知申请人应依据《征信业管理条例》直接向征信行政主管部门中国人民银行反映并无不当。

综上，被申请人已依法充分履职，作出的《答复书》认定事实清楚，程序合法。

经审理查明：2021年3月29日，申请人与某某小贷签订《个人消费借呗·贷款合同》。因申请人2023年4月、5月未按时还款，某某小贷按照规定将该逾期记录上传至中国人民银行金融信用信息基础数据库。2023年4月6日，申请人与某某小贷协商请求修改其因为受到疫情影响未按时还款而造成的征信逾期记录，并向某某小贷提供了由“深圳市某某文化有限公司”开具的《无收入证明》及《停工证明》（下称《证明》），载明：姓名：徐某某，在2022年3月至2022年4月期间，因受疫情影响在此期间暂停营业不予发放工资。某某小贷审核后要求申请人进一步提供辅助证明材料，因申请人未提交其他证明材料，某某小贷根据当地疫情影响程度、申请人年龄、生活水平及逾期提醒短信的次数综合评估后，告知申请人征信异议不成立，不予修改其征信记录。2023年5月18日，被申请人收到重庆市地方金融监督管理局转办的申请人《投诉信》及证明材料，载明：申请人举报某某小贷没有履行《中华人民共和国合同法》第一百一十七条、《中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕xx号）第一条第（四）项、《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（银保监办发〔2020〕xx号）第三条等规定的要求，并提出希望某某小贷撤销其2022年3月4月的征信逾期记录。2023年5月22日，被申请人与申请人电话联系，申请人确认其投诉事项为某某小贷未充分审查申请人征信异议申请材料，要求某某小贷撤销其征信逾期记录。2023年5月23日，被申请人向某某小贷开展了调查，收集核实了某某小贷提交的相关证据材料。2023年6月7日，被申请人向申请人作出《答复书》并于次日邮寄送达。

以上事实，有《行政复议申请书》《重庆市地方金融监督管理局接诉转送单》（编号：2023-xxx）、《投诉信》及《无收入证明》《停工证明》等附件、《关于客户徐某某的情况说明》《个人消费借呗·贷款合同》、被申请人工作人员与申请人通话录音光盘及录音文字记录、《答复书》及邮寄回证等证据证明。

本机关认为：本案的争议焦点为被申请人作出案涉《答复群书》内容是否合法。

首先，根据《征信业管理条例》第四条第一款：“中国人民银行（以下称国务院征信业监督管理部门）及其派出机构依法对征信业进行监督管理。”及第二十六条第一款：“信息主体认为征信机构或者信息提供者、信息使用者侵害其合法权益的，可以向所在地的国务院征信业监督管理部门派出机构投诉”之规定，中国人民银行及其派出机构是处理征信相关投诉的法定职权部门，故被申请人告知申请人向中国人民银行反映征信异议并无不当。其次，申请人关于某某小贷未执行或违反《中华人民共和国合同法》第一百一十七条、《中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕xx号）第一条第（四）项、《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（银保监办发〔2020〕xx号）第三条等相关规定的投诉，本质仍是关于某某小贷作为征信信息提供者，因拒绝撤销其所提交申请人逾期记录征信信息而认为对其合法权益构成了侵害的投诉。如前所述，依照《征信业管理条例》相关规定，被申请人并无处理该类投诉的法定职权，其在《答复书》中告知申请人向中国人民银行反映，符合前述规定。

综上所述，被申请人作出的《答复书》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，本机关决定如下：

维持被申请人于2023年6月7日向申请人作出的《答复群众意见书》。

如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向重庆市渝北区人民法院提起行政诉讼。

重庆两江新区管理委员会

                              2023年8月29日