重庆两江新区政务中心2024年法治政府建设情况的报告

2024年，政务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，认真贯彻落实党工委、管委会工作要求，促改革、提效能、优服务，推动新区营商环境持续向好。在年度全市营商环境考核中，新区政务服务指标实现连续三年排名全市第1，政务中心获评全市政务服务工作先进集体。现将 2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）深化改革创新优化营商环境

一是持续提升行政审批效能。2024年，“渝快办”新区一体化平台共受理审批服务办件1068880件。其中，税务805185件。除税务外，其余审批服务办件263695件；个人办件148267件、企业办件115428件；平均单项办结时间1.13天，比法定时间提前94.29% ，比承诺时间提前82.74%，超期0件。

    二是持续深化改革创新。持续推进政务服务“川渝通办”，强化通办窗口能力建设，依托“渝快办”平台“川渝通办”专区，积极落实川渝两省市政府办公厅联合印发的川渝通办事项清单，对可“全程网办”事项提供咨询、引导、帮办、代办服务。在巩固与天府新区合作的基础上，进一步拓展与成都东部新区、宜宾三江新区、广安市、宜宾市、成都成华区的“川渝通办”合作伙伴关系，探索推进政务服务“川渝通办”便民服务改革。深入推进“一窗综办”改革，优化大厅窗口服务团队，明确分类转归窗口现有人员，落实政务服务综合窗口服务规范，提升窗口接办件能力，窗口数量由208个精简至135个。

三是持续推进“885”重点工作任务。统筹推进“一件事一次办”套餐在新区落地实施。推动明确各套餐区级牵头部门和联系人，细化任务分工，协助对接市级牵头单位、联系技术单位，完成80项套餐事项在新区的适配落地；优化线上线下办理服务。以“渝快办”平台作为“一件事一次办”集成服务线上申报总入口，落实各套餐线上流程配置；强化业务培训，建立线下受理窗口与各联办部门工作协调机制，为企业群众申报“一件事一次办”提供咨询、接件、帮代办、出件服务；保障套餐顺畅运行。积极协调相关职能部门，配合测试流程环节，汇总企业群众、基层工作人员反映的问题和意见建议，及时向套餐市级牵头部门和技术单位反馈。民生报表“一件事一次办”指标晾晒40余项高频套餐综合办件量，2024年前三季度新区办件9.4万件，各季度均位列全市前三。

（二）数字赋能提升智慧政务能级

一是推进服务事项清单化管理。落实园区开发区改革攻坚要求，梳理发布涉及19个部门3094个事项的《两江新区行政权力和责任事项清单（2024年版）》。按照《重庆市政务服务事项标准化编制指引（2.0版）》要求，对3000余项行政权力和公共服务事项办事指南开展不间断巡检，全年发现并协助修正650余项事项的1200余条问题。

二是持续提升“渝快办”一网通办系统运行效能。按照市政府办公厅工作安排，积极开展“渝快办”系统运行测试和人员培训，向市政府办公厅收集上报50余条系统问题和30余条意见建议。组织三次集中培训，覆盖街道部门等相关工作人员80余人。目前已实现新区宣传部、社发局、产业局、经济运行局、应急局等部门完全依托“渝快办”一网通办平台接办件。

三是加大“渝快码”推广力度。强化“渝快码”在文化场馆、景区、行政办公场所、酒店、网吧的使用，目前已实现政务大厅“扫码取号、扫码办事”、派出所“扫码进出”、24小时书房“扫码借书”、酒店“扫码入住”等场景应用，进一步提高“渝快办”和“渝快码”知晓度和使用率。

（三）服务增效便利企业群众办事

     一是加快构建“1+3+N”政务惠企体系。嵌入式打造政务服务分中心3个、惠企E站8个，集成企业开办、优惠政策兑现、市场监管、税务、社保等 200余项高频服务事项“一站式”就近办理，编制政务惠企E站办理事项清单、服务手册、服务规范，惠及1.4万家企业、22万名创新创业人才，满足企业多元化办事需求，截至2024年底，各站点累计提供咨询办理服务1.3万余件次。相关工作案例获《重庆市打赢园区开发区改革攻坚战领导小组工作简报》单篇刊载，被新华社客户端、中新网等媒体宣传报道。

二是持续提升各级政务服务机构服务水平。强化政务服务监督管理，严格执行大厅巡查管理、绿色通道及接待管理等各项制度，修改完善窗口工作人员服务规范，对全区各级政务服务机构等开展定期巡查和暗访，累计派出巡查和纪律监督员2761人次，发现问题47人次，均已通报整改。强化人员业务培训，开展政务大讲堂、干部职工培训会、专项业务培训会等三大类培训，组织工作规范、情绪管理、投诉处理和接待礼仪等专题培训37次，安排各级政务服务机构工作人员到政务大厅轮岗培训。

    三是持续优化特色惠企便民服务。打造“小江帮办”全能型政务服务帮代办队伍共80人，按需动态调整帮代办服务事项，规范服务流程，强化业务培训，已提供咨询受理服务5.4万余人次。推动惠企政策线下“一窗受理”，2022年3月以来，涉企服务窗口累计受理政策兑现咨询约1.1万件，避免企业多头跑动。常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“领导干部接访”机制，及时解决企业群众反馈问题27件次。建立健全“办不成事”反映窗口和“绿色通道”机制，截至目前，接受群众咨询办理65件，满意率100%。完善咨询接待、双语标识、无障碍通道，设置老年人特色服务专区和爱心驿站。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，打造法治建设队伍。严格落实党政主要领导人第一责任人职责。持续压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入单位议事日程，实行“一把手”负责制，成立以支部书记为组长，支部委员为副组长，相关组组长为成员的法治建设领导小组，切实形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。领导小组定期召开专题会议，研究、推进政务服务系统法治建设重难点工作，保障学法用法落到实处。

    （二）深入推进法治理念培养，夯实依法治理基础。一是领导干部带头学。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化开展《宪法》《民法典》等法律法规学习，充分利用党支部学习、专题学习等开展法律法规学习活动。积极通过重庆市干部网络学院学习法律知识，参加网上法律知识考试。参考率达到100%，成绩全部合格。二是线上线下结合学。线上学习习近平法治思想、线下参加现场庭审等，引导全体人员积极学习习近平法治思想，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求。三是阵地宣传随时学。利用单位工作群、党建墙等阵地向中心全体职工进行法治宣传。通过大屏幕循环播放法治宣传标语、海报等方式开展法治学习宣传教育。四是严格落实法律顾问聘请、履职和考核机制，加强对中心文件、重大决策、合同等合法合规性审查工作。

（三）严格依法依规决策，建设清廉机关。落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学、依法、民主决策，形成会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行。通过召开党支部（扩大）会议、支委会等研究部署法治建设工作，认真学习贯彻‌《中华人民共和国保守国家秘密法》《重庆市优化营商环境条例》等重要法律法规条文。

三、存在的不足

一是法治理念与实践存在部分脱节。当前新法出台多，专业性强，部分人员对新法律法规无法很好地吸收运用，导致在实践中难以将法治理念贯穿于工作始终，有效运用法律知识解决问题，与法治政府建设的要求还有一定差距。二是法治宣传深度、广度不够，宣传形式创新不强，法律进单位、进园区等落实不够，许多同志对法律法规掌握的不够准确，在为企业群众提供咨询办事服务时讲解法律不透彻。主要是法律专业人才相对匮乏，法治力量相对薄弱。

四、2025年法治政府建设重点措施

（一）强化法治教育。一是坚持领导干部“立标杆”。通过理论学习、案例分析等形式进一步加大对领导干部法治理念培养，尤其是“一把手”的法治思维和依法履职能力，明确各组法治建设工作内容，做好法治政府建设统筹谋划。二是坚持在大厅开展常态化学习宣传。充分发挥电子屏、党建墙等阵地作用，在全中心营造自觉学法、知法、懂法、用法的氛围。

    （二）深化改革创新。一是推进“高效办成一件事”。推动企业和个人全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，提升企业和群众办事满意度、获得感。根据市级新增套餐进度，明确各套餐事项的区级牵头部门及职责，督促事项领取、配置与办理。定期对各套餐办事指南、业务流程等进行梳理检视，及时收集企业群众和基层工作人员反映的问题意见，向市政府办公厅政务处及套餐市级牵头部门反馈，促进网上办理更加顺畅。二是深化“一窗综办”改革。全面建立政务服务由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众办事由“找部门”向“找政府”转变的新模式，落实一窗综合受理系统上线运行，加快建设职业化综合受理队伍。三是深化川渝政务服务合作。配合市级部门优化完善“川渝通办”线上服务专区，丰富网上办事引导、政策展示等功能，积极探索远程帮办服务，推动落实第四批51项“川渝通办”事项。加强与四川天府新区交流合作，以线上业务为核心，聚焦企业群众关切的异地办事需求，探索建立政务服务“一件事跨域办”协同办理工作机制。

（三）推动数字政务变革。一是推进政务服务事项管理清单化，持续优化政务服务事项管理机制，督促街道、政务服务部门在重庆市政务服务事项管理系统中认领、完善、发布区县级和街道级实施清单。加强办事指南日常检查，保持线上线下同源发布、同步更新。二是持续深化政务服务“好差评”监管考评机制，推动“好差评”评价系统在城运中心上线，通过窗口自查、现场巡查、电子监督等方式开展政务服务全流程监督评价，将政务服务事项办理情况纳入效能监管平台进行跟踪、预警、督办。建立“好差评”督办台账，加强诉求分析研判，推动投诉问题解决，确保差评整改率100%。三是优化线上服务能力，依托“渝快办”一体化平台，积极对接市政府办公厅探索拓展周末预约服务，会同街道、部门、园区搭建统一入口，实现各级政务服务机构统一预约办理。迭代升级两江新区智慧政务效能监管平台驾驶舱，通过界面开发优化、视频接入，实现8个直属街道、3个政务服务分中心、3个试点社区可视化管理。

    （四）优化服务体系建设。一是扩面升级“1+3+N”政务惠企体系，优化完善站点选址，织密服务站点网络，“一园一策”梳理事项清单，打通跨行政区办事壁垒，重点打造“小江帮办•E站服务专员”团队，据各服务站点所在园区产业特色，联合园区共同在政务惠企E站针对性拓展法律服务、人才服务、科创服务等增值服务供给，全面助力园区企业高质量成长。二是推动行政办事专员中级职称评定工作，全面提高大厅窗口工作人员专业素养和综合能力，增强综合窗口人员队伍稳定性，鼓励职工参与行政办事专员中级职称评定，逐步将职称评定结果与职工薪酬、晋升、福利等挂钩，形成有效激励机制。三是逐步探索街道便民服务中心提档升级，推动社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理、税务、司法等高频政务服务事项集中进驻街道便民服务中心办理，打造全市便民服务中心样板，不断提升便民服务中心舒适化、信息化、便民化水平。