重庆两江新区审计局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我局认真贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（渝委发〔2021〕26号）精神，按照两江新区管委会和市审计局相关文件要求，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范审计监督、强化普法宣传，深入推进审计机关法治建设工作提质增效，为进一步推动高质量发展提供坚强审计保障。现将我局2024年度法治政府建设工作情况和2025年度工作思路报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治宣传教育培训，营造良好法治氛围

2024年来，我局以习近平法治思想为引领，贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要论述和二十届中央审计委员会第二次会议、审计署专题会议及市委审计委员会会议精神，发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展，把依法治国、依法执政、依法行政理念贯彻落实到审计工作的全过程各方面。

1. 加强法治学习。将习近平法治思想、《宪法》、《审计法》以及“八五”普法规划作为审计干部重点学习内容，以局党组理论学习中心组、支部“三会一课”等为载体，通过“领导班子带头学”“集中宣讲引导学”“党员干部主动学”，引领带动审计干部自觉增强法治意识，提升法治素养。

2. 强化法治宣传。通过审计小组交流、审计业务讲坛等方式，加强审计法规应用培训，要求大家学中干、干中学，在审计工作中强化依法审计理念，不断提高运用法治思维能力，提升审计执法水平。深入推进“八五”普法宣传教育，积极开展“12.4”国家宪法日等法治宣传活动，进一步提高全民法治意识，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。

3. 积极开展一线普法工作。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，通过审计进点会、审中情况交流会等形式，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《重庆市审计条例》等法律法规、政策规定，做到“审计工作在哪里，法律宣讲就在哪里”。

（二）聚焦主责主业，大力提升审计监督成效

1. 依法履行审计监督职责。今年以来，两江新区审计局扎实抓好重点任务，持续加大对重大战略落地、财政民生资金管理使用、国资国企深化改革等领域的审计力度，全年实施审计项目26个，发现问题686个，提出审计建议102条，推动建立健全规章制度31项，移送问题线索7起，向两江新区党工委、管委会报送审计结果报告、审计专报14篇，信息被各级网站和报刊采用56篇，获评两江新区机关党委先进基层党组织，圆满完成各项目标任务。

2. 严格规范审计执法程序。一是健全完善行政执法工作体系，推进“大综合一体化”行政执法改革。制定行政执法事项目录22条，加强行政职权事中事后监管，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。二是落实好三项制度，确保审计执法程序合规。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格按照法定程序做好审计取证等工作，落实审计三级复核，规范审计权力运行。

3. 强化审计法规审理。制定《两江新区审计现场管理办法（试行）》《重庆两江新区审计局问题线索移送审理工作办法》《两江新区审计局审计项目审理工作办法（试行）》等文件，推动审计程序具体化、制度化、规范化。将法规审理覆盖审前调查、组织实施、调查取证、底稿编制、审计报告等审计全过程，严格按照审计主体合法、审计程序合法、审计定性合法原则出具审计报告，切实做好内部“质检”。

4. 大力推进行政执法协作。一是事前事中事后监管有效衔接。事前：编制年度审计计划时，在报送审计委员会审议前征求新区纪工委监察室、巡察办意见；事中：在审计项目实施过程中，按照有关规定向新区纪工委监察室、巡察办了解与审计对象和审计内容相关情况，包括群众反映、函询调查、案件查处结果、巡视巡察反馈等；事后：审计局及时将审计结果抄送新区纪工委监察室、巡察办。对审计发现问题进行整改监督的过程中，审计局可商请新区纪工委监察室、巡察办共同参与监督检查，提升问题整改的质效。二是加强行政执法协作和联合执法。建立纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作机制。三是强化行政执法与刑事司法衔接。建立法治督察与纪检监察监督、巡察监督、财政监督、执法监督、审计监督协作配合工作机制。

（三）坚持依法行政，持续推进法治政府建设

一是推动审计信用体系建设规范化。严格执行《重庆两江新区审计局审计项目服务采购管理暂行办法》，进一步规范审计项目服务采购及管理。落实信用信息公示工作，主动接受社会监督。2024年我局无行政许可、行政处罚事项。二是严格执法资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保一线审计人员均取得执法资格证。三是积极选派审计人员参与上级审计项目和各级巡视巡察工作，通过“以审代训、审训结合”的方式，有效提升审计人员的业务能力和“实战水平”。四是严格执行两江新区规范性文件管理办法，按规定起草规范性文件，对规范性文件制定进行集体讨论、报送司法局法制审核、公开征求意见。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，对我局年度法治工作进行谋划、研究和部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把各项工作纳入法治化轨道。

一是按照全面落实上级关于法治建设部署的要求，成立了两江新区审计局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，其他科室负责人为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室具体落实的责任机制。把法治建设工作列入党组会重要议题，并将法治建设工作纳入年终考核述职内容。

二是认真落实“三重一大”决策制度。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及重大资金安排、人事安排、重要事项、推优评先等都需经局党组会议讨论研究决定，并坚持“一把手”民主决策末位表态制，进一步规范我局重大行政决策程序。进一步明确“三重一大”事项监督，完善党组会议议事机制和重大行政决策事项申报标准和办理流程，加强决策的事前、事中、事后监督，推动“三重一大”事项决策规范有序。

三是参加2024年法治理论知识学习考试，组织11名领导干部参加干部职工年度法治理论知识考试，参考率和合格率达到100%，提高领导干部应诉意识和能力。健全完善出庭应诉提示、备案、通报、考核等机制，截至2024年12月，我局无出庭应诉等事项。

四是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动服务被审计单位。依托在具体实施审计项目时宣传审计法律法规等方式，将普法宣传贯穿到日常审计工作中，落实到每一个具体的审计项目上。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

在全面推进法治政府建设的背景下，我局对法治工作高度重视，严格落实法规制度，积极抓好工作落实，取得阶段性成效。但面对法治政府建设的新情况、新形势、新要求，仍存在一些不足和薄弱环节。

（一）存在的不足之处。一是审计干部法治意识有待提高，审计队伍的知识结构、专业技能与新形势下审计高质量发展要求还存在一定差距。二是法律法规宣传方式方法比较单一，导致社会公众对审计工作的了解和认识不足，不利于审计工作的开展和审计结果的落实。三是审计监督力度有待加强。在一些领域，审计人员对违法违规行为的查处力度不够，缺乏查深查透的能力。

（二）不足的主要原因。一是进入新时代新阶段，经济社会发展日新月异，审计环境、对象和内容都发生较大变化，审计干部系统性学习专业领域知识还不够，导致运用法治思维和法治方式履行职能、解决问题的能力与法治政府建设工作的要求还有差距。二是法治政府建设宣传工作方法创新力不足，对新媒体宣传手段运用不足，仍以传统形式进行法治政府建设宣传，宣传效果不够理想。三是由于劳务派遣人员变动频繁，缺少“老带新”基础，视野窄、知识面不够、经验欠缺，专业能力提升较慢，对国家政策、地方规章制度了解不够，且在审计广度、查证深度以及问题精度揭示上有差距，不能准确研判问题，审计队伍的知识结构、专业技能与新形势下审计高质量发展要求还存在一定差距。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2025年，我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、市委六届六次全会精神，严格按照两江新区管委会、市审计局法治政府建设部署要求，全面完成法治政府建设各项工作任务。

（一）进一步强化审计队伍法治专业化建设。着力打造新时代“红岩先锋”变革型审计机关，持续推进学习型机关建设。积极组织审计骨干参加审计署、市审计局举办的学习培训，选派审计人员参加审计署驻重庆特派员办事处审计项目，大力实践审训结合模式。实行审计双导师制，实行新老搭配，依托审计项目发挥好“传帮带”作用。认真扎实开展研究型审计，聚焦审计工作实践，自觉将研究型工作方式融入审计全过程，精准揭示问题，推动新时代审计事业高质量发展。

（二）进一步加强法治宣传教育。不断创新法治宣传的途径和形式，提升普法覆盖面和精准性，继续加强日常法治宣传教育，强化依法审计能力，提升法治思维，让尊法学法守法用法成为审计人员的自觉行动和必备素质。在每年宪法宣传周及国家宪法日，扩大法治宣传范围，采取集中学习、培训讲座等方式，推动学法工作和业务工作相结合。积极开展一线普法工作和多种形式法治宣传，学用结合，提高依法审计水平。

（三）进一步注重审计服务大局。认真贯彻落实习近平总书记关于“六个聚焦”的重要要求，立足经济监督定位，聚焦“三攻坚一盘活”改革突破和现代化新重庆建设两江实践，聚焦加快打造成渝地区双城经济圈建设“一号工程”升级版、高水平对外开放等重要战略部署，科学谋划2025年审计计划项目。坚持按照《市委常委统筹协调党建统领“八张问题清单”工作机制（试行）》等相关文件要求，建立健全委领导牵头负责、被审计单位和主管部门双向整改机制，优化完善“审计问题清单”管控机制。加强贯通协同，推动审计成果跨领域、跨部门整合运用，加强与组织、财政、国资等联动协作、衔接配合，合力促进相关行业领域规范管理。