重庆市渝北区人民政府礼嘉街道办事处2024年法治政府建设情况报告

2024年礼嘉街道在两江新区全面依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实2024年两江新区法治政府建设工作要点，结合辖区工作实际，不断增强依法行政能力，扎实推进法治政府建设各项工作，现将年度情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

   （一）加强组织领导，保障法治政府建设高质量发展。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会党中央关于法治中国建设的重大部署。用党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力推进法治政府建设工作。累计开展“第一议题”学习36次、中心组理论学习14次。二是学深悟透习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动各项工作。深入学习贯彻习近平法治思想，注重发挥领导班子“关键少数”示范带动作用。全体班子成员开展集中学习、交流发言，街道党工委理论学习中心组和党工委会学习法治专题内容3次。落实街道干部学法用法制度，5人通过新提任领导干部法治考试并旁听庭审，其余55名干部通过年度网上法治考试，街道参考率、合格率均达100%，进一步提高领导干部依法决策能力水平。三是履行法治政府建设第一责任人职责，全面部署落实法治政府建设工作任务。党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人的职责，切实做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重要任务亲自督办，始终把法治政府建设摆在全街道工作的重要位置，将履行法治建设职责情况纳入述职报告。严格按照新区统一部署要求，明确各岗位工作职责，全面做细做实法治政府建设各项工作。

　　（二）健全决策机制，夯实法治政府建设基础。一是加强行政规范性文件审查、备案及清理工作，切实履行规范性文件的管理职责。礼嘉街道积极配合新区开展规范性文件清理工作，全年无以街道名义印发的行政规范性文件。二是严格执行重大行政决策法定程序。健全街道科学、民主、依法决策制度，严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，按照明确责任主体、突出问题导向的原则，规范行政权力运行，提高行政决策质量。设置行政复议便企服务点，实施优化营商环境“十条措施”，落实服务企业“双专员”制度，为企业纾困解难41项。三是落实合法性审查制度。充分发挥律师在重大事项决策、重要文件起草、重大矛盾纠纷化解等领域的重要作用。常年法律顾问参与街道重大事项讨论6次，全年提供法律意见10余次，审核街道各岗位报送合同452份。制定并实施《礼嘉街道公平竞争审查制度实施方案》，全面启动公平竞争审查，有效防范了法律风险，全年无行政复议和应诉案件，确保行政决策依法依规。四是按规定推进政府信息公开。根据《政府信息公开条例》的规定，积极发布或更新各类政府文件、决策、发展规划、财政预决算执行情况等，并对社会关切的问题进行主动回应。2024年按程序和要求主动公开政府信息1209条，其中新区政府门户网站发布493条，街道“智慧礼嘉”微信公众号发布716条，全面涵盖街道主动公开信息范围，共收到政府信息公开申请2件，均及时予以回复，保障了公众的知情权。

（三）规范行政执法行为，推进公正文明执法。一是纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。全面运用“执法+监督”开展执法活动，认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，推动案件办理“应简尽简”，实现了减负、提速、保质的三重目标。对需要处罚的案件，通过“执法+监督”全流程在线处理。全年累计开展日常巡查3953次，其中办理简易案件61件次，执法人员活跃度达100%。二是开展“综合查一次”组团式执法检查。落实一支队伍管执法，理顺综合行政执法工作体制机制，多部门组队制定检查计划，累计开展综合检查8次，从源头上减少不必要或重复检查60%，有效实现对受检单位正常经营影响最小化，优化营商环境。三是规范管理建强执法队伍。清理冗余执法证，保留持证执法人员10人，确保街道执法证持证人员与赋权执法事项相匹配，做到持证上岗、亮证执法、程序合法‌。全面加强执法人员指导培训，参加司法局、城管局等主管局培训15人次，组织内部培训8场次，组织人员参加线上线下考试7场次，促进执法人员业务能力持续提升。

（四）聚焦基层社会依法治理，提供优质法律服务。一是加强矛盾纠纷调处，打造多元化解基层治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立人民调解组织6个，优化矛盾纠纷预警化解机制，做实诉源治理。组织街道、社区、网格定期开展拉网式邻里纠纷大排查、大化解行动，深化诉调、访调对接，调动公安、社保、物业、信访等多元解纷力量，形成多元化解纠纷格局。全年成功调解纠纷1052起，涉及金额1546万元。二是落实普法责任，构建普法新局面。结合“民法典宣传月”“禁毒宣传月”“12·4”宪法宣传周等宣传节点，组织街道岗位、社区、单位积极开展“普法宣传六进”活动60余场，内容涵盖《民法典》、防诈反诈、禁毒、社区矫正宣传等，发放宣传资料2.5万余份。利用电子显示屏循环播放禁毒、《宪法》宣传视频和海报，坚持“特色化+常态化”普法模式，打造全方位普法新局面。三是推进公共法律服务，优化法治化营商环境。深化“一社区一法律顾问”模式，打造高质量15分钟公共法律服务圈，持续推广公共法律服务数字应用平台，将辖区小微企业和个体工商户纳入“村居法务”服务范围，为辖区小微企业、个体户、企业职工等提供法律咨询142件。采用社区法律顾问轮流“坐诊”，“法律明白人”入户流动“就诊”的方式，开展法律咨询进社区、进企业、进学校活动。通过“重庆村居法务平台”和“重庆市法律援助系统”，共计录入法律服务案件1016件，社区平均服务量为203件，有效提升了公共法律服务的覆盖面和精准度。

二、2024年法治政府建设存在的问题

（一）综合执法改革挑战较大。按照市、区要求，多项执法事项下沉街道，尽管街道在执法人员培训方面做了大量工作，但执法人员素质仍参差不齐，执法人员数量和执法经验等方面仍存在不足，办理的普通程序执法案件数量仍偏少。

　（二）少数干部法治意识和依法办事能力不足。虽然已将习近平法治思想和法律法规纳入学习计划，但深入思考学和联系实际学做得不够。少数干部对规范性文件管理等制度学习不深入，执行不到位，存在法制审查不严的问题。

三、2025年推进法治政府建设工作思路

（一）强化依法行政能力，夯实法治政府基础。将提高领导干部法治意识和能力作为年度工作重点，严格落实领导干部学法制度，纳入年度培训计划。注重领导干部带头尊法、学法、守法、用法，不断提升法治素养和法治能力。通过定期组织专业知识、执法能力、执法水平的培训指导，开展考评考核，稳步提升执法人员依法行政能力。

（二）深化法治宣传教育，营造全民守法氛围。为适应更高水平的法治政府建设需要，积极拓展宣传渠道，利用各类网络媒体和平台向公众宣传最新法规和政策。围绕与群众现实生活密切相关的民法典、劳动争议、防范电信诈骗等问题，以及社会关注的热点开展宣传教育，吸引更多群众参与学习，提高群众法律意识，引导群众运用法律保障自身合法权益，促进社会稳定和人民安宁。

　　（三）深化行政执法改革，维护社会公平正义。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全面梳理执法流程，从每一个环节入手，提升执法质量。推广服务型执法、柔性执法，主动协调处理执法过程中发现的企业和群众合理需求，及时提醒防范监管风险，纠正违法行为。同时，推广普法式执法、说理式执法，加强对监管对象的常态化指导，提高市场主体守法意识和能力，实现违规违法行为的源头治理。