重庆两江新区财政局（国资局）2024年法治政府建设情况报告

2024年，财政局（国资局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、市委和两江新区党工委关于法治政府建设的工作要求，立足财政国资职能，牢固树立依法行政、依法理财理念，不断在法治轨道上提高财政治理效能。

 一、2024年推进法治政府建设的情况

（一）加强政治引领，把握法治建设方向

一是持续深化理论学习。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，深刻领悟“完善中国特色社会主义法治体系”重大意义。通过局党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工大会传达学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》等党内法规和国家法律法规，不断提升财政国资干部的法治思维能力。

二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。党组书记始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，督促班子成员严格履行“一岗双责”，将财政法治与财政业务同部署、同推进、同督促、同考核，引导财政国资干部运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、防范风险，促进财政国资法治建设效能整体跃升。

三是推动财政国资普法宣传走深走实。按照“八五”普法规划，制定年度财政普法责任清单，确保财政普法工作持续推进。结合财政国资业务工作部署会，开展相关业务法律法规培训宣传。2024年，组织全区预算单位160余人参加财税工作专题学习培训，进一步打造新区高素质专业化人才队伍，提升财政税政管理水平。

（二）深化制度保障，提高依法行政水平

一是严格落实行政执法集体研究制度。由局党组对行政执法案件进行集体审议、集体决定，严把财政行政执法行为法律风险关。全年召开局党组会16次，研究政府采购投诉事项9次，共处理政府采购投诉9个。二是严格实行行政执法资格管理制度。全面清理不符合规定的行政执法证件，加强行政执法人员教育培训，共17名行政执法人员在规定时间内完成行政执法人员网上培训，进一步提升执法人员法治意识和法律素养，有效确保行政执法质量。三是充分发挥法律顾问作用。与律师事务所签订协议，由其指定业界资深律师作为法律顾问参与财政日常依法行政工作，为我局行政职能履行、重大行政决策、合同签订等提供专业法律支撑。全年开展法律咨询事项约34件次。

（三）聚焦重点任务，提升依法理财能力

 聚焦稳进增效，服务新区高质量发展。一是持续强化预算管理。围绕西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大决策部署，紧扣两江新区发展定位，优化支出结构，着力保障重大战略、重点项目的实施，保障民生等刚性支出。过“紧日子”压减非刚性支出超1亿元，项目竣工结算、财务预决算评审节约5.45亿元。二是加力提速国有资产盘活。精准摸清闲置、低效资产情况，建立待盘活资产项目清单，实行集团（单位）领导负责制，逐个明确资产项目责任领导、组建工作专班、制定盘活方案，不折不扣抓盘活。积极拓宽市场化融资渠道，创新国有资产盘活方式，紧密结合产业规划、招商引资，积极策划一批针对性强、市场反应较好的项目，推动两江产业集团发行西部国企首单公募REIT、产业园REIT，回收资金约10亿元。

聚焦除险固安，全力防控财政风险。一是着力地方债务防范化解。严格风险闭环管控，强化债券资金“借、用、管、还”全过程管理，严格落实偿债主体责任，确保到期债务及时足额偿还。严禁违规变相举借债务，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住债务风险底线。二是开展专项监督整治工作。通过自查和现场检查的方式，开展全区预算单位财会监督检查、财政票据检查、部门决算质量检查。现场检查阶段，对23个行政事业单位2023年度会计信息质量进行了现场检查，并抽取2个单位进行了走访调研。对发现问题及时督促整改，进一步规范财经秩序，提升监管质效。

聚焦改革突破，推动财政管理提质增效。一是抓好数“智”化改革。加快推进数字重庆建设，对标全市经济发展板块数字建设目标及新区要求，完成国资智管系统、财政一体化系统应用贯通，进一步提升国资监管能力和财政预算管理能力。二是注重政策资金质效。强化绩效评价结果应用，将评价结果与完善政策、安排预算、改进管理、工作考核相挂钩，切实提高财政资金使用效益。连续3年获得重庆市财政局“区县监督检查和绩效评价结果”激励资金。

聚焦惠民强企，持续优化营商环境。一是持续优化政府采购营商环境。全面推行政府采购全流程电子化采购工作，印发《重庆两江新区财政局关于全面推行政府采购全流程电子化采购工作的通知》，2024年7月起，除涉密项目以外的限额标准以上政府采购项目，原则上使用电子招投标平台，实行全流程电子化采购，进一步提高政府采购透明度和采购效率。二是开展涉企行政检查专项清理工作。认真贯彻落实党的二十届三中全会关于深入推进依法行政的部署，全面清理、规范局内涉企行政检查，加强统筹、科学合理安排。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

一是行政执法水平有待进一步提升。财政国资系统一些干部虽取得行政执法证，但参加的执法相关业务培训较少，执法经验不足，执法过程中对流程细节把控、证据收集处理等方面有待提升。

二是学法用法结合不够紧密。部分干部对法律法规的学习不够系统，在持久学习、深度钻研、转化应用上用力不够，对于运用法治思维和法治手段提升工作质量的意识及能力尚显不足。

三是普法宣传的工作力度、广度和深度有待进一步加强。法治宣传教育方式方法较为单一，宣传载体创新性不够，理论性宣传教育多，实践性活动少。

三、2025年法治政府建设主要安排

一是巩固法治观念，提升法治能力。持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持领导干部带头学法用法，通过党组会、干部职工大会以及市、区各级培训，通过组织集中学习、培训等方式增强干部法治意识，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动发展，打造一支高素质、专业化的财政国资法治工作队伍。

二是明确法治目标，提高治理效能。全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”新使命新任务，围绕新区目标任务，进一步强化预算管理，深化国企改革，加大国有资产盘活力度，将法治建设工作与各项中心任务紧密结合，扎实推进依法行政、依法理财，服务新区高质量发展。

三是强化财政普法，创新普法手段。严格落实普法责任制，结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，持续做好《宪法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的宣传工作，创新财政法治宣传教育形式，精心组织法治宣传教育活动，不断增强法治宣传教育实效。