重庆两江新区司法局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，新区司法局在新区党工委管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，持续强化司法行政改革创新，深化“大综合一体化”行政执法改革，各项工作有序推进、成效明显，为新区高质量发展提供坚强有力的法治保障。

一、2024年主要工作

（一）全面依法治区建设务实推进有力有效。组织召开两江新区全面依法治区第九次、第十次会议，制定两江新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，以 “推进法治化营商环境建设”为主题开展2024年度专题述法。审查行政规范性文件29件、行政管理类文件148件。建立法治督察与纪检监察监督、巡察监督、财政监督、执法监督、审计监督协作配合机制，设立基层法治观测点、建立法治观察员制度。组织开展机动车违规占用人行道问题整治专项法治督察，扎实开展涉企行政执法问题专项整治和涉及不平等对待企业行政规范性文件及政策文件专项清理。两江新区“深化各级党政主要负责人专题述法”实践案例，获中央依法治国办工作简报点名表扬。

（二）法律风险防控助力高质量发展积极有为。参与重大项目谈判、会商150余次，审查项目合同、评审项目205个，出具书面审查意见500余条。稳妥推进重点项目资产盘活、破产清算和风险化解等。推动第六届中国—东盟法治论坛西部陆海新通道国际商事仲裁论坛在新区举行，重庆国际商事仲裁院隆重揭牌。依法合规做好“保交楼”等重点工作法治保障。

（三）“大综合一体化”行政执法改革走深走实。印发两江新区贯彻落实任务分工清单，明确“主体入驻—要素维护—事项认领—事项划转”的全闭环工作机制。组织21个区级执法单位开展行政执法事项划转，在“执法+监督”数字应用中认领区级行政执法事项。抓实执法常态化监督，制发2024年行政执法监督工作计划，参加行政执法监督会议245次、开展行政执法问题法律会诊467次。采取“自查+集中复评”的方式，对14个区级执法单位普通程序行政处罚案件开展案卷评查138件，对街道行政处罚案件开展评查2次，制发工作提示2份。指导新区各行政执法单位开展培训11场次300余人，集中开展行政执法人员通用知识年度培训900人次。

（四）行政复议体制改革积极探索勇毅笃行。一是强规范。制订立案受理审查规则，建立行政复议案件受理、听证、集体评议等规范化制度，创新“复议听证+专家咨询”新模式。二是畅渠道。畅通线上提交复议申请便利渠道，实现申请“零次跑”，在线办案率达到100%。三是促化解。深化行政争议协同化解机制，完善行政复议咨询委员会参与行政复议、行政诉讼案件争议化解协作机制。四是优服务。探索涉企行政复议“三跨三办”增值化服务，设立服务点15个、培育联络员25名，化解涉企行政争议16件。五是重预防。会同涉企行政争议较多的市场监管、金融监管等领域行业主管部门，形成规范的投诉举报处理流程和回复文书参考模板。全年办结行政复议案件370件、发出行政复议意见书6份、企业合规风险提示函1份。

（五）优化营商环境法律服务保障善作善成。一是法律服务行业机构规范发展。现有法律服务行业机构155家、人员3327人，分别增长14%、12%。开展综合执法检查与“双随机一公开”检查20余家次，行政处罚零立案。深化成渝地区双城经济圈法律服务共建共享，联合出台《重庆两江新区律师行业信用评价管理办法》。二是搭平台对接服务供需。建立定制化法律服务机制，搭建产业链律企对接平台，发布《服务民营经济定制化法律服务产品集》，提供自助菜单式、多阶段定制化法律服务产品，解决涉企合规管理等问题20余个。三是促创新聚力涉外法治。遴选组建涉外法律服务团，为企业、园区提供专业化涉外法律服务。

（六）夯实筑牢司法行政工作基层基础。建成“一站式”公共法律服务实体平台70个、培育“社区法律明白人”310人、建成“法律之家”26个，提供法律服务2万余次、法律帮助794件次，办理法律援助案件561件。开展各类普法活动70余场，投放海报标语等法治宣传品2.3万余份，受众超26万人次。开展法律服务进园区、进企业系列普法活动和“法治体检”60余场次。创新推进“身边调”建设，积极参与“渝智调”“法治·重庆调解”试点推广，完善多调对接机制，推动商事调解组织参与多元纠纷化解，调解各类纠纷1.6万余件。抓好重点人群管理服务工作，做到底数清、情况明。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化理论武装。将习近平法治思想纳入年度党组理论学习中心组学习重要内容，全年开展中心组集体学习研讨14次，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想落实到法治建设全过程、各方面。结合“学习强国”“干部网络学院”、科级及以下党员干部和政法干警联学班等，组织党员干部参加专题培训42人次。二是强化统筹谋划。研究制定年度司法行政工作要点，明确年度重点任务23项，顺利完成全市涉企行政复议“三跨三办”增值化服务和司法协理员制度改革试点任务。三是推进工作落实。严格执行重大事项请示报告、民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，召开党组会23次，健全完善法律服务行业意识形态7项工作机制和信息发布“三审三校”制度，公开行政检查、行政给付、咨询查询等各类政府信息67条，办理行政复议和行政诉讼案件39件，司法局负责人出庭应诉率达100%。司法行政系统获区级以上表彰奖励20人（项）次。

三、存在的主要问题

聚焦高质量发展法治保障创新研究需深入，着眼法治建设路径探寻创新成果还不突出，利用数智媒介宣传展现司法行政工作还不够，部分司法行政业务水平还有待进一步提高。

四、2025年主要工作思路和打算

一是深入践行习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，组织开展“一规划两纲要”终期验收，深入推进法治领域改革任务落地落实，持续推进基层法治观测点和法治观察员制度落实。

二是加速推进各项改革任务。持续推进“大综合一体化”行政执法改革和街道综合行政执法规范化建设，探索建立执法辅助人员管理办法，完善行政执法监督机制，持续推进行政复议体制改革，探索完善行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等相互协调的行政争议纠纷化解机制。

三是做优公共法律服务体系。完善“身边调”工作体系，建立完善商事调解组织规范管理制度建设。制定《重庆两江新区小微企业法律帮扶暂行办法》，切实保障小微企业合法权益。以“八五”普法终期评估验收为契机，扎实推进全民普法，努力营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。稳步推进涉外法治工作。