重庆市渝北区人民政府人和街道办事处2023年度法治政府建设情况报告

在新区党工委、管委会领导下，在全面依法治区委员会的指导下，人和街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实市第六次党代会和市委六届二次全会各项部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”和满足人民群众法律需求，积极打造普法宣传阵地及品牌，统筹提供公共法律服务，努力提升辖区依法治理水平。

一、工作完成情况

（一）坚持政治统领，确保法治政府建设正确方向

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面学习贯彻落实党的二十大精神，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神、宪法法律法规、党内法规，党的二十大报告提出的坚持全面依法治国，推进法治中国建设等内容，坚持法治思维培养，领导干部坚持以身作则、以上率下，立足本职工作，带头尊法学法守法用法，切实维护群众合法权益。

2.着力提升干部职工法治素养。落实国家工作人员学法用法制度，今年3、4月，街道分两批组织200多名机关干部、社区干部开展基层治理专题培训班，邀请西南政法大学孟庆涛教授就基层社会治理法治化建设进行专题授课，不断提高干部队伍法治素养。5月，街道3名领导干部完成新提任领导干部法治理论考试；其余46名在编干部按规定完成2023年度法治理论考试。

3.加快推进数字法治政府建设。通过数字赋能，以法治思维、法治方式贯穿数字政府运行全过程，对行政决策机制、行政执行机制、行政监督机制进行依法改造，推动政府治理数字化与法治化融合，已按照全市统一部署运用“执法+监督”一体化数字集成应用并模拟运行普通程序的行政执法审批案件2件。

（二）健全依法决策机制，提供法治政府建设制度保障

1.坚持聘请法律顾问。街道和14个社区均聘请律师事务所担任法律顾问，为街道依法行政提供法律保障。选聘执业律师和公证员每周二、三、四定期在街道公共法律服务站、邢家桥和姐驿站、金祥警务室为群众提供法律帮助271次，解答法律咨询350余人次。

2.坚持重大事项合法性审查。坚持运用法治思维解决群体性重大问题，对人和综合交易市场临时搬迁整改、恒大车库收费、人和供销社历史遗留问题等事项，坚持依法处理、做好风险研判，确保不引发社会舆情事件。

3.坚持街道合同合法性审核。加强法律风险防范，切实保护公共利益，对以街道和社区名义签订的合同均进行合法性审核，截至目前按照《人和街道合同管理办法》相关要求，已审核街道合同82件。

4.坚持党工委会议事机制。街道制定并不断完善党政议事决策制度，对党工委会议、党政联席会议、会议决策程序、监督检查和责任追究等进行完善，进一步推进街道党工委办事处议事决策科学化、民主化、制度化、法治化，提升决策水平和工作效率，有效提高行政议事决策质量。2023年初在街道党工委会汇报法治政府建设工作情况，推动法治政府建设全面突破，确保法治政府建设工作实效。

（三）依法能动履职，筑牢法治政府建设幸福基石

1.严格执法活动。全面实行执法人员持证上岗，现有执法资格证人员31名。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，严格落实行政执法三项制度。一是开展城市管理领域安全隐患排查整治。加强消防生命通道监管，联合交巡警、消防支队在东原星樾、象屿两江公元、协信春山台小区周边开展“雷霆行动”守护生命通道联合执法3次，劝离违规占道停车28台，规范俊和新青年、万紫山社区、万科城等小区消防通道占道停车及经营违规行为40余起。二是聚焦市容综合治理。对主次干道、重点区域占道经营、流动摊贩、乱堆乱放的行为进行全方位大整治，针对融创凡尔赛、万科城、象屿两江公园、协信星都会等区域夜间占道经营突出问题进行集中整治，截至目前，共开展专项整治11次、夜间整治4次，发放宣传资料1200余份，开具《暂扣决定书》10份，清理疏导店外经营、流动摊点2100余处，暂扣物品30余件。三是加强“4050”人员申请社会保险补贴审查力度，2023年清退不符合社会保险补贴条件共8人，涉及追回金额90075.78元。

2.积极出庭应诉。因“1.13”人和综合交易市场发生火灾，受损商户以街道是消防安全隐患整治主体等为由，将街道办事处列为共同被告向渝北区人民法院提起16件民事诉讼要求赔偿损失，街道不推诿不回避，积极收集整理工作中积极作为的证据出庭应诉，目前已收到的法院判决书载明“人和街道已尽到管理职责，不应承担本案责任”，原告在规定的时限内未提出上诉。

（四）提供法治保障，打造一流法治化营商环境

1.推动川渝地区商事调解交流合作。协助四川德阳商会成功调解3起商事纠纷，为成渝双城经济圈建设提供法治护航。

2.强化示范引领。持续深化“民主法治示范村（社区）”创建工作，教育引导辖区企业、群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，积极推进法治政府建设，为辖区经济建设提供良好法治环境。目前万紫山、邢家桥2个社区完成全国民主法治示范社区，龙寿路、和睦路、天湖美镇3个社区完成全市民主法治示范社区复核工作。

3.提升服务质效。加强《重庆市优化营商环境条例》普法宣传，全年申报社会保险补贴55家121人116.12万元；一次性吸纳就业补贴37家152人54.2万元；发放创业担保贷款265万元。

4.列好履职权责清单。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，对街道办事处各部门行使的职权事项进行全面梳理，在重庆市互联网+政务服务网上制定办事流程图，做好对上级主管部门已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作。截至2023年12月31日，人和街道“民呼我为”平台受理反映件6039件，街道及社区处理2459件，办理中23件，办结2436件，办结率99.1％，无超期件。

（五）强化制度监督，促进行政权力规范透明运行

1.推进政务公开制度。通过两江新区信息公开网将街道机构职能、业务工作、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域的政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进政策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，打造阳光政府，让法治政府建设在监督下运行。2023年发布公开信息352条。

2.完善监督机制。街道将党内监督、人大监督、民主监督等有机结合起来，完善社会监督和舆论监督机制，畅通了电话、邮箱等监督渠道，依法及时调查投诉属实的违法行政行为，切实将“权力装进制度的笼子里”，真正的做到权为民所用、利为民所谋。2023年人大评议街道法治政府工作2次。

（六）聚焦基层社会治理，妥善化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议和行政应诉工作。2023年街道行政复议案件1起，两江新区管委会已下达《驳回行政复议申请决定书》，行政诉讼案件0起。

2.扎实开展人民调解。发挥人民调解化纠纷的积极作用，做好警调衔接，积极发挥驻所调解室执业律师的专业优势，引导当事人依法维护合法权益；做实街道“和姐”调解品牌，建好社区“和姐驿站”，做亮街道“和姐”法治品牌。截至目前累计成功调解案件653件涉及1176.68万元。今年发生民转刑案件0起，有效地促进了辖区和谐稳定。

3.加强重点特殊人群监管。一是做好社区矫正对象监管。目前在管103人，2023年累计监管179人，审批请假127人次，开展审前社会调查35人，集中教育20次，处理违规人员44人次。二是落实刑释解教人员安置帮教。目前在管335人，2023年累计监管397，与监狱衔接必送2人，接受监狱远程视频会见3次9人。三是做好社区戒毒（康复）人员监管。目前在管23人，2023年累计监管33人，发检10人次尿检102人次。

（七）强化普法宣传，营造法治政府建设社会氛围

1.积极开展各类主题法治宣传教育。组织开展第3个“民法典宣传月”、第 22 个全国“安全生产月”、“4.15”全民国家安全观和国家安全教育日法治宣传教育、6.26“感恩生命 健康生活”、“建设法治中国·巾帼在行动—两江新区家庭普法”“千万妇女大学法”活动。

2.持续提升居民法治素养。邀请万和社区居民、万年路小学学生互动参与生活息息相关的普法小视频拍摄，依托小院放映堂、小院宣讲、新时代文明实践、居民楼栋微信群等方式，播放人和普法小课堂视频和法治宣传片提高居民法治意识。渝北区人民法院在万紫山、万年路、万寿山社区开展买房接房、房屋租赁、工程质保金庭审进社区活动，让群众懂得用法律的武器保护自己的合法权益。大力宣传重庆市“十大法治人物”谢兰先进事迹，引导群众尊法学法守法用法。

3.加强法治文化建设。一是支持人和阳光太极队创编《精忠报国》节目，参与两江新区禁毒委以及街道禁毒宣传活动。街道、社区拍摄禁毒原创短视频《坠入深渊》、《特殊的相遇》，通过又见人和微信公众号积极宣传。二是打造法治阵地。在万紫山社区建设法治广场、邢家桥社区建设法治走廊，充分利用社区警务室、图书角等打造更多法治阵地。三是加强法律之家建设。以街道“和”文化为基础做实做亮和姐驿站法治品牌，指导龙寿路、和睦路、天湖美镇社区积极建设法律之家。四是持续推动“法律明白人”培育工作，充分发挥76名法律明白人在宣讲政策法律、化解矛盾、参与社会治理中的积极作用。

二、工作中存在的不足及原因

（一）法治政府建设工作创新不足。街道社区干部创新意识较薄弱，理论知识学习不够深入，推进数智赋能法治化改革工作吃力。

（二）普法宣传不够全面精准。线上普法宣传力度不够，“人和普法小课堂”更新较慢，线下普法宣传的针对性不强，面对社会不同群体的普法需求无法做到面面俱到，普法效果欠佳。

三、下一步工作计划

（一）加强队伍建设，在不断提高街道社区干部法治思维上下功夫。坚持用法治手段解决群众操心事烦心事揪心事，引导当事人用法律救济途径维护自身合法权益。

（二）加强工作创新，在积极推动法治政府建设顺利推进上下功夫。加强知识积累，提高工作技能，掌握适合的工作方法，不断深入，不断钻研，不断发展，积极推动法治政府建设顺利推进。

（三）加强数字赋能，在推进法治化改革上下功夫。坚持改革求变，推动数据共享、流程再造、机制重塑、提升整体智治水平，不断提高人民群众的获得感。

（四）加强普法宣传，在围绕重点领域开展精准普法上下功夫。严格落实好街道层面的普法主体责任，进一步满足辖区人民群众的法律需求，使关爱保护未成年人工作进一步落实、全民反诈氛围进一步浓厚、家庭教育职责能力进一步提升。