重庆两江新区经济运行局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，经济运行局在党工委管委会的正确领导下，在区依法治区办的具体指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会和市委六届二次、三次、四次全会各项部署，围绕新发展阶段深入推进依法行政，全面建设法治政府目标，坚持稳进增效，推进政府职能转变，提高依法行政的决策水平和依法行政能力，法治建设工作稳步推进。

一、法治建设主要工作和成效

（一）加强组织领导，全面落实主体责任

运行局领导班子深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进法治建设，带领全局干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，通过党组会、党组理论学习中心组学习，研究分析发改领域依法行政工作中存在的困难和问题，全面准确掌握依法行政工作情况，形成了主要领导抓总体、分管领导抓领域、全体干部抓落地的工作格局，良好地推进全局法治建设各项工作。

（二）加强法治思想，全面树立法治意识

在全局干部职工中深入开展法治宣传建设活动。深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平关于社会主义法治国家的重要论述，特别是《习近平法治思想学习纲要》中坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心等“十一个”坚持相关内容，进一步强化政治理论武装。并在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，组织全体党员学习“重庆市统计系统违法违规案例”“粮食系统违法案例通报”，组织赴廉政教育基地参观，邀请纪工委讲授“遵纪守法•廉洁履职”专题党课，以生动鲜活的违法犯罪案例推动廉政教育入脑入心，拓宽了学法渠道和形式，提高了全体人员依宪行政、依法用权、秉公用权的意识。

（三）加强法治服务，持续深化政务公开

严格依据重庆市人民政府办公厅印发《重庆市 2023 年度政务公开第三方评估方案》（其他〔2023〕71 号）和《重庆市 2023 年度政务公开第三方评估指标》，结合实际主管部门要求，做到应公开信息全面，已公开信息有效且符合频率要求，并严格遵守保密审查制度。部分条目在“基层政务公开”专栏下分设专栏，并对外实行业务公开化、程序化和制度化管理，涉及公开的数据全部通过网站及时向外公开。

（四）加强法治建设，全面提升法治能力

1.优化法治化营商环境。在推进法治化营商环境建设方面，聚焦商事服务、案件审判服务等领域开展相关工作。一是进一步夯实法律服务基础能力。联合南岸区、渝北区、四川德阳市司法局成立重庆市四川德阳商会法律服务工作站，签订成渝地区双城经济圈建设框架协议。二是推动长江上游法律服务中心成立和运行，组建协同创新区等专项法律服务团队，为园区楼宇企业靠前提供“一站式”精准、高效和专业的法律服务。三是依托市场主体信用分类构建新区全量数据的“沙盒监管”“观察期”管理、“触发式”监管，做到无事不扰。四是利用市局打造“山城有信”小程序、市市场监管局公众号、国家企业信用信息公示系统，推广线上年报、线上信用修复。五是印发两江新区《优化营商环境“3+1”清单》，推动各有关单位主动谋划、严格落实、积极整改、对标提升，形成了一系列好的做法和工作成效。参加全市市场准入效能评估，梳理新区市场准入负面清单制度实施情况，推动市场准入效能不断提升。

2.推进社会信用体系建设。一是以告知承诺、信用承诺、信用报告等信用手段，加速审批流程，缩短行政管理类事项办理时间，降低民营企业办事成本，助力企业提质增效。二是以分级分类监管、信用修复、信用培育等手段，助推信用监管提质增效，实现事前、事中、事后全流程信用监管，构建市场主体全链条信用监管机制，激励守信主体，助推新区经济高质量发展。三是“一键办理”信用修复，通过行业部门指导、信用修复培训会，帮助企业“一键办理”企业信用修复，实现全流程“零跑腿”，构建“一处修复、处处同步”的信用信息修复体系。

3.依法依规实施行政监管。一是健全招标投标机制制度。加强招标投标法规制度体系化建设，印发《关于规范两江新区公共资源交易监督管理工作的实施方案》、《关于通过公共资源交易监督系统提交招标投标情况报告的通知》、《重庆两江新区经济运行局招标投标监督管理工作廉政守则》等3个文件，厘清新区公共资源交易监管领域边界和权责。二是从严招标投标行政监管。组织开展招投标领域营商环境和突出问题专项整治，推行招标文件编制咨询和预审业务，加强监管，督促履职，依法合规开展招投标活动。2023年，累计监管建设工程招投标项目264个，总投资209.6亿元，交易金额171.1亿元，节约资金38.6亿元，节资率18.4%。共处理涉及招投标质疑、异议、纠纷咨询、信访案件等24多项次，办理招投标执法案件1项，信用记分行政处理企业3家，受理办结纪工委转办信访举报18件。三是努力提升监管执法专业性。聘请重庆坤源衡泰律师事务所提供专项法律服务，参与招投标投诉处理与行政处罚法务审核，协助梳理完善监管事项的处理流程，参与设计起草立案、调查、询间等全流程法律文书模板，对招投标相关的规范性文件、回复、告知书、处理决定、处罚决定等文书提供修改建议，出具法律意见。2023年，经济运行局继续保持行政复议零整改、行政诉讼零败诉。

4.数字重庆建设赋能法治化建设。深入学习领会习近平总书记关于数字中国建设和法治工作的重要论述，认真落实市委市政府数字重庆建设要求，按照“1361”整体构架，围绕3个核心绩效，聚焦服务现代化新重庆建设中的重大主题、重点问题和重要场景，以数字化变革引领全面深化改革。一是协同推动数字法治系统建设，在区政法委牵头下，全力做好协调支撑，开展业务培训和技术指导，推动“法治·重点人群心理疏导服务”一件事谋划上线，现已纳入区县应用“一本账”，该应用以心理疏导服务为切口，通过体系创新、流程再造，为基层重点人员管理方式赋能减负增效，从根本上减少重点人员数量，提升社会安稳率、幸福感。二是强化“府院创新三协同”知识产权快速保护机制，配合市场监管局谋划“知识产权纠纷多元化解一件事”，以数字化资源提升保护时效，通过结案后对涉嫌侵权人的行政跟踪监管、行业引导经营等措施，实现对知识产权投诉的快速解纷并强化权利保护，维护市场良好经营秩序，优化法治营商环境。三是依法依规开展数字化法治安全工作，联合宣传部（网信办），在全区开展网络及数据安全现场检查和技术检测2次，切实保障信息安全。开展数字化法律知识宣贯活动，提升安全意识和知识。

5.依法推进科学民主决策。完善依法决策制度，实行“三重一大”事项集体研究决策和民主集中制制度，落实第一责任人责任。特别是涉及项目立项、审批，资金申报、验收等资金管理，行政处罚等重大行政事项通过集体研究，经充分讨论研究决定。执行主要领导末位表态制，进一步压实领导干部履行推进法治建设责任。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，履行工作职责。依托专业律师，有序开展执法、依法决策咨询等工作。

二、存在的不足

经济运行局法治政府建设工作取得了一定成绩，但与广大人民群众的要求、与经济和社会发展的需要相比仍有不小的差距。一是法治学习有待加强，干部职工的学法积极性、主动性还需进一步提高。二是部分干部存在依法行政能力不强，便民服务意识不强等问题。三是部分领域还存在依法行政薄弱的现象。

三、下步工作举措

下一步经济运行局将继续按照党工委管委会的总体要求，持续推进深化改革，强化法治意识，规范行政行为，勇于担当、开拓创新，力争推动法治建设工作再上新台阶。

（一）持续提升依法行政能力。构建现代管理服务体制，推进法治政府建设，进一步深化依法行政，夯实执法人员队伍，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度，提升依法行政实效。

（二）持续推进干群宣传培训。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，提高依法行政水平，树立服务观念，促进效能建设，服务于经济社会发展；开展多样化的法治宣传活动，进一步提高干部及群众法律素质和法治观念。

（三）持续优化政务运行服务。继续做好规范性文件的审核工作，严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。做好政务信息公开，严格执行行政审批许可。