重庆两江新区财政局（国资局）2023年度法治政府建设情况报告

2023年，财政局（国资局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步把思想和行动统一到党中央、市委、党工委决策部署上来，贯彻落实公开、透明、平等、规范的财政管理理念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，法治政府建设稳步推进，法治财政建设取得一定成绩。

一、2023年推进法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

一是严格履职尽责推进法治政府建设。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”要求，将法治政府建设工作与各项中心工作紧密结合，形成“党组不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”的齐抓共管法治建设良好局面，财政管理、国资改革各项工作在法治化轨道上平稳运行。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党组理论中心组、支部三会一课传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调重要指示精神、市委全面依法治市会议精神等中央、市委和新区党工委关于依法治国的重要会议精神和文件。2023年，局党组会涉及传达议题5个，每个议题至少安排1名同志围绕主题发言或表态；开展理论中心组学习1次，两位党组成员围绕主题并结合工作实际充分开展讨论，确保学习质量和效果“双提升”。

三是全力抓好干部法治培训。领导干部带头学法用法，抓好本单位干部法治教育，全体干部通过法治理论考试；加强《预算法》《采购法》《会计法》《行政处罚法》等各种法律法规的学习，要求全局干部认真学习，做到学有所思、学有所悟，进一步增强财政干部法律意识，提高财政干部依法理财水平。

（二）坚持依法行政，规范财政治理

一是严格执行行政事业性收费和减税降费政策。一是严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩；二是落实减税降费政策，提升财税调控水平，减轻企业和公民负担。

二是依法编制预算，严格执行预算。对预算编制、执行、调整、公开全过程管理程序予以规范，健全标准科学、规范透明、约束有力的预算管理体系。

三是做好政府采购监管工作。根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定，《重庆市财政局关于开展政府购买服务专项整治工作的通知》（渝财监督〔2023〕12号）《重庆市财政局关于开展整治损害政府采购营商环境专项检查工作的通知》（渝财采购〔2023〕9号）等文件要求，认真开展监督检查及信用评价工作、整治损害政府采购营商环境专项检查和政府购买服务专项整治工作。

四是加强对涉企经营服务性收费清理。围绕当前涉企收费存在的突出问题，按照摸清底数、突出重点、分类规范、部门协同、强化监管的原则，深化“放管服”改革的要求，全面梳理政府定价目录内各项涉企经营服务性收费。

五是深入推进国资国企改革。认真贯彻落实党中央、国务院、市委市政府深化国资国企改革的新任务新要求，健全国企市场化运营机制、激励约束机制，全面落实国企改革提效增能，完成国企专业化整合，服务新区高质量发展。

（三）强化行政执法，提升法治水平

一是严格规范财政行政执法。落实行政执法集体研究制度。对重大、疑难行政执法案件进行集体研究，严把财政行政执法行为法律风险关。由执法岗位发起，就重大、疑难行政执法案件进行多要素全方位审查、充分征求法律顾问意见、集体研究决策，确保行政处罚合法性和合理性。全面推行重大执法决定法制审核制度。明确法制岗为重大执法决定法制审核岗，实现法制审核机构与行政执法承办机构“审办分离”，进一步把控法律风险，提高行政执法质量。严格实行行政执法资格管理制度。严格落实持证上岗、亮证执法制度，加强行政执法人员经常性教育培训，进一步提升执法人员法治意识和法律素养，有效确保行政执法质量。

二是加大行政执法监管力度。加强政府采购监管力度，2023年，财政局（国资局）复核20个单位51个项目的采购需求及采购实施计划102份，涉及金额9.73亿元，反馈单位各类问题共计491条；对15个预算单位的83个项目进行整治损害政府采购营商环境专项抽查，涉及金额2.2亿元。清理规范涉企资金，根据市商务委、市财政局联合渝商务﹝2022﹞263号《关于追回现代服务业综合试点项目支持资金的通知》要求，对违规骗取扶持资金的6家企业进行行政处罚384万元。

三是持续完善行政复议和行政应诉工作。一是推动应诉工作“标准化”管理，提高应诉工作质量及效率。二是落实法律顾问制度，引导法律顾问多层次全方位参与我局涉法事务处理，对重大决策提供法律建议。三是积极组织干部职工参与行政复议、行政诉讼旁听，以案思管、以案促管，有效提升财政干部依法行政、依法理财意识。2023年，财政局（国资局）召开15次办公会，研究政府采购投诉事项17次，全年共处理政府采购投诉21个，行政复议4个。

（四）加强普法宣传，提升干部法治素养

一是抓住“领导干部”这个关键少数，以点带面、以上率下，提高财政干部学法用法积极性和主动性。二是组织干部职工积极参加市财政局、区法制局组织的法治宣传活动。三是利用“12.4”全国法治宣传日、“宪法宣传周”契机，教育引导财政干部自觉讲法律、讲权利、讲义务、讲责任，为财政事业健康发展营造良好的法治环境。四是通过财政相关工作部署会，给全区预算单位财务负责人、经办人员发放《预算法》《政府采购法》《政府投资条例》等财政管理相关宣传资料，提高全区财政系统干部法治意识和法律观念。

二、存在的不足

2023年，财政局（国资局）在深化法治政府建设、推进依法行政工作方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节。

一是法治工作与财政国资业务工作融合的还不够好，财政干部自觉运用习近平法治思想指导法治工作水平有待进一步加强。二是财政普法宣传力度还需进一步加强。

三、下一步打算

财政局（国资局）将深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，持续推进财政法治建设，强化“财为政服务、法为财保障”理念，以高水平法治财政建设服务保障财政高质量发展。

（一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训、党员学习的重要内容。

（二）严格规范财政执法行为。落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员规范化管理，切实提高行政执法人员综合素质和业务水平，全面提高行政执法水平。

（三）大力开展财政普法宣传教育。加大法治宣传教育力度，结合国家安全日、宪法宣传周等重要节点，开展好系列宣传教育活动。持续深入推进预算、会计、资产、政府采购等财政法律法规学习宣传，全面提升财政法治理念和法律素养。

（四）持续加强政府信息公开。严格落实政务公开工作要点中新任务新要求，依法办理政府信息公开申请。按照新修订公开目录，主动及时规范发布财政信息。