重庆两江新区司法局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，新区司法局在新区党工委管委会的坚强领导下，在市司法局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化“一个统筹、四大职能”，充分发挥司法行政机关和新区依法治区办叠加作用，务实进取创新，勇于担当作为，全面提升新区司法行政工作水平，各项工作有序推进、成效明显。

一、所做主要工作

（一）践行规划纲要，持续推进依法治区建设。组织召开两江新区全面依法治区第八次会议，印发2023年依法治区和法治政府建设工作要点。持续推进修订《重庆两江新区管理办法》，力促从立法层面优化新区管理体制机制。如期完成法治建设“一规划两纲要”中期评估和中央法治政府建设督察“回头看”。狠抓“关键少数”法治意识，领导干部年度述法全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。积极开展示范项目创建，两江新区“府院创新三协同，共建知识产权保护新格局”荣获全市第二批法治政府建设示范创建命名。

（二）发挥法律优长，助力招商引资风险防控。加强招商引资法律风险事前防控，协助引入华为区域总部、华纳威秀主题公园等重大招商项目，审核合同、评审项目315个，提出法律建议862条，涉及项目投资额1591.7亿元。引导企业合规发展，推动西山科技、猪八戒股份、渝江压铸等企业合规上市或进入辅导备案，协助两江高质量发展基金、明月湖畔创投基金、果园港保税绿创基金等基金合规组建。研究复杂诉讼纠纷处理应对，积极申报确认债权、挽回损失。

（三）坚持问题导向，提升严格规范公正文明执法质效。成立工作专班，高效推进街道综合行政执法改革工作，梳理形成街道综合执法事项清单法定事项22项、赋权事项51项，以鸳鸯街道作为首批实施改革试点单位，积极开展“执法+监督”数字应用。扎实开展市级督查清单问题整改工作，聚焦“全面提升行政执法能力和水平、严格执行行政执法三项制度”等6个方面的突出问题，建立3项工作推进机制，强化督促整改落实。强化行政规范性文件管理，合法性审核12件，专项清理57件，已废止1件，修订1件。全面推进行政执法“三项制度”，评查行政处罚案卷157件。强化执法人员素质提升，新区869名执法人员通用执法培训覆盖率100%，76名新任行政执法人员考试通过率100%。

（四）着眼现实需求，深化行政复议体制改革。成立新区行政争议协调化解委员会，与市一中法院、“三北”法院建立行政争议协同化解机制，推进行政争议实质化解。与渝北区检察院联合探索建立行政复议、行政诉讼案件检察院参与争议化解协作机制。探索以电子邮件形式提交复议申请便利渠道，建立行政复议案件受理、听证、集体评议等规范化制度。全年新收行政复议申请333件，召开复议诉讼三级联席会议4次，研判解决新区经济社会管理疑难问题。

（五）优化营商环境，推动双城经济圈法律服务共建共享。组织辖区法律服务团队与明月湖、创投集团、星系列楼宇三大开发开放平台，建立定制化法律服务机制，创新开展定制化法律服务，推动创新产业发展，助力经济复苏和民营企业发展。全力配合市司法局“长江上游法律服务中心”规模化规范化运行。建立两江新区法律服务行业信用监管评价机制，与天府新区共同推动两地律师行业信用体系建设合作，通过两地共同调研，两江先行先试，经验川渝共享等方式，提升两地律师行业的诚信执业水平。

（六）强化“数智”提能，持续提升公共法律服务质效。建成“一站式”公共法律服务实体平台65个，共提供法律咨询1.9万件、代拟法律文书1968件、法律帮助842件，“基本公共法律服务指数”KPI值中心城区前列。实施公共法律服务公示牌张贴进楼宇专项行动，推动公共法律服务“网上办”“掌上办”，完成社区法律服务档案数3274件。坚持“应援尽援”，受理法律援助案件446件、结案467件。选优配强“社区法律明白人”310人、建成“社区法律之家”32个，通过开展法治讲座、法治茶话会、法治大讲堂，引导群众办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法，实现自治、法治、德治良性互动，提升基层治理能力。

（七）聚焦依法治理，深入推进法治社会建设。推进矛盾纠纷大调解体系建设，持续推动专业调解、行政调解、商事调解等多元参与、创新突破，努力消除警调、诉调、访调“三调”痛点，倾心打造“老班长”“和姐”“老兵”等调解品牌，积极探索商事调解组织助力互联网金融纠纷多元化解机制，全年新增行专调解组织2个，人民调解案件5140件，调解能力指数76，商事调解案件1935件。深入推进社区矫正标准化建设，紧扣日常监督考核，做好风险研判，强化重点环节、重点人员管理，新区矫正、帮教对象未发生重特大及极端敏感案（事）件。贯彻落实“1+4”制度体系，狠抓重点人群管理服务工作，助力基层社会治理平安稳定。聚焦习近平法治思想、法治宣传月、青少年、领导干部、园区企业等重点内容、时间节点、重点对象，投放标语2200余条，常态化、订单式普法200余场次，受众超25万人次，选送法治微视频38个。

（八）坚持党建引领，锤炼司法行政队伍忠诚干净担当。坚持党对司法行政工作的绝对领导，结合主题教育推动习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习常态化制度化，坚持把习近平法治思想和重要讲话精神作为党组会、支委会等会议的第一议题，全年开展党组中心组学习研讨14次、召开党组会24次。扎实推进常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治专项行动，定期开展廉政警示教育，营造良好政治生态。建强党支部堡垒，召开支委会12次、党课6次、组织联建共建活动3次探，培养入党积极分子1名，探索五合五有工作法，开展“党员先锋岗”评比，对照“四强”党支部要求开展创建工作，激励党员干部争当“红岩先锋·六好党员”，被机关党委推荐参加第四届党建创新成果展示交流活动。强化党组织在选人用人上的领导和把关作用，职务职级晋升6人次。

二、存在的主要问题

一是改革创新的法治保障功能还需增强。围绕新区定位，与国家级新区相适应的法治建设模式机制还需进一步探索，依法行政和改革创新的关系把握还需深入研究。推进街道综合行政执法改革还不够有力，街道“一支队伍管执法”还未真正做实、执法队伍不规范，执法信息共享机制不够健全，跨部门联动执法推进困难。二是法治政府建设特色成效总结提炼不到位，亮点不多，缺乏两江辨识度。三是公共法律服务、尤其是普法宣传还存在薄弱环节。创新思维不够，运用融媒体、互联网精准普法宣传的新办法不多，大多数还停留于标语式、传单式、路演式普法宣传，普法形式和手段单一陈旧。

三、2024年主要工作思路和打算

一是深入践行习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推动法治建设“一规划两纲要”任务落地，切实抓好中期评估发现问题整改工作。细化实施《贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要〉（2023—2027年）任务分工方案》。组织开展法治领域改革事项等专项法治督察。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，开展执法突出问题专项整治和重点领域执法案卷评查，组织“行政复议质量提升”专项行动，完善行政复议监督与行政执法监督协作机制，提高行政复议监督效能。

二是推进基层法治社会建设。深入实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，健全法律援助案件质效管理机制，做优“法援惠民生”行动。加快构建新时代大调解工作格局，加强人民调解规范化建设。全面加强重点人群服务管理，完善社区矫正对象执行档案归档整理。积极创建民主法治示范社区，培育壮大“法律明白人”队伍。实施精准普法“六个一”工程，结合季度主题普法活动，通过短视频、视频号等创新普法方式，推行精准化普法模式，切实提高普法互动性、实效性。

三加强党的建设和司法行政队伍建设。深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，巩固拓展主题教育成果。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，加强对纪律规矩执行的监督执行。以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为抓手，做强“红岩先锋·四强支部”，培育“红岩先锋·六好党员”队伍，全面提高党建工作质量。坚持实干实绩实效和正确选人用人导向，健全落实容错纠错、履职保护、关心关爱等制度机制，激励干部担当作为、引领干事创业。