重庆两江新区社会发展局2023年度法治政府建设情况报告

根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉》《重庆两江新区管理委员会办公室关于印发2023年两江新区法治政府建设工作要点的通知》《两江新区全面依法治区委员会协调小组2023年工作计划》《两江新区全面依法治区委员会2023年工作要点》精神，社发局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，扎实推进法治政府建设重点任务。

一、不断强化依法行政理论武装

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神、二十届二中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，突出法治在党的建设和业务工作开展中的规范、保障作用。一是强化党建引领。切实履行第一责任人推进法治建设主体责任，局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记全面履行相关职责，坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推动，坚持把法治工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，全年共开展3次法治相关中心组理论学习。将“加强法治建设”写进社发系统年度工作要点，规定了普法、用法、执法、守法等相关重点工作的具体要求，并责成全系统层层推进落实。二是强化理论学习。开展常态化法治理论学习，通过党组会、局务会、支部党员大会等形式，组织干部职工学习《宪法》《民法典》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、习近平总书记关于全面依法治国有关重要论述等内容。同时，结合工作实际，认真组织学习卫生健康、文化、体育领域以及安全生产等方面的法律法规，全面提升干部职工的法治思维和法治素养，全年共计组织或参加市、区级法治理论、网络执法、动监执法等各类培训20次，全体干部职工法治理论水平得到有效提升，依法行政和执法办案能力逐步增强。

二、扎实推进严格规范公正文明执法

一是深化综合行政执法改革。按照“总分结合、责任到人”思路，优化执法资源，集中执法力量，探索建立统一指挥调度、统一执法巡查的管理体系，全面推进文化、卫生、体育、动监、安全5个领域执法工作，打造专业执法“一支队伍”。同时，按照《两江新区深化街道综合行政执法改革工作实施方案》精神，扎实推进街道综合行政执法改革，按照职能职责做好社发局通用赋权事项的指导培训。二是全面落实行政执法三项制度。落实行政执法公示制度，案件办结后及时通过新区政府信息公开网、“信用两江”等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息，让执法在阳光下运行，自觉接受社会和广大人民群众的监督。落实执法全过程记录制度，通过文字、音像记录等多种形式，加强对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，及时归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；严格落实重大执法决定法制审核制度，规范重大执法决定法制审核流程。全年累计出动执法人员2928人次，检查场所1012家次，累计行政立案查处案件20起。三是不断提升执法规范化水平。梳理整合检查内容，将安全管理、依法执业和日常宣传融为一体，推进“综合查一次”组团式执法；制定行政执法人员行为规范，完成执法制式服装、标志、执法记录仪配发，树立依法行政、文明执法的执法形象；建立社发系统行政执法廉政监督机制，规范执法行为，加强执法监督，提高社会发展领域行政执法规范化水平。

三、积极落实行业普法责任

一是利用重点节日，开展普法宣传。利用民法典宣传月、宪法宣传周、安全教育日、全民健身月、世界无烟日、爱国卫生月等重要节点，开展多种形式的宣传教育活动。召开卫生文化体育行业法律法规及安全生产培训会6次，覆盖行业监管对象2400余家次；依托《职业病防治法》宣传周活动，开展主题宣讲活动、宣传咨询活动、警示教育活动共计100余场次，利用各类媒体平台推送宣传视频120余次、宣传文章30余篇，7000余人参与网上答题活动，宣传受众人数达到10万人次，辖区企业实现全覆盖；结合“健康中国巴渝行”健康科普主题宣传活动和健康促进医院建设，大力宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《重庆市公共场所控制吸烟条例》；结合校园卫生健康工作，对学校及托幼机构组织开展《食品安全法》《传染病防治法》普法宣传工作，全区65家托育机构、156所幼儿园、53所中小学全覆盖；利用每年“全民健身月”宣传节点，加强对新修订《体育法》《重庆市全民健身条例》的宣传普及，结合全民健身运动会等群体赛事活动，在全区掀起了学条例、齐健身热潮；开展文化市场新办企业法律法规普法宣传30余家次；结合日常工作开展防非、反诈、扫黑除恶、禁毒、信访工作条例等法治宣传活动14场次，发放宣传资料近2000份，发送宣传短信2000条，微信公众号推送文章52篇，利用LED显示屏82块播放普法知识，宣传覆盖23万余人次。二是创新宣传方式，提高普法成效。充分利用QQ、微信群等网络工作平台及新区96001短信不定期通过发送提示、通报重大违规行为等方式开展普法宣传，提升群众法律意识；充分利用网吧、KTV等文化阵地的电子屏幕开展法律法规宣传，向来往群众进行宪法、民法典等的宣传；在辖区重点商圈举办大型普法宣传活动，通过户外电子屏幕等开展宣贯，进一步丰富普法宣传形式。

四、存在的问题

（一）监管力量与监管体量不匹配。

近年来，社发系统卫生、文化、体育事业蓬勃发展，经营主体逐年增加，违法线索投诉日益增多，相关行业领域监管的难度和复杂性不断提升，一线执法人员不足，人少事多矛盾突出。

（二）新业态给监管执法带来新挑战。

“互联网+”、宠物殡葬、剧本杀、私人影院等新业态的崛起，安全、版权、未成年人保护等重点工作领域盯防压力加大。传统的执法模式已经不能满足市场监管需求，监管覆盖面不完全可能引发违法行为频发，难以及时发现问题，从而扰乱市场秩序。

（三）普法宣传工作有待加强。

一是普法面还不够广，普法工作主要围绕业务工作开展，受众面仍然以与业务工作相关的人群为主，离走进基层群众还有一定距离。二是普法教育的方式和手段有待改进，目前普法工作主要靠宣传手册、宣传片等传统方式，在公众号、短视频、网络直播等方面运用不够。

五、下一步工作打算

下一步，社发局将牢固树立法治工作理念，深化法治体制改革，创新长效管理机制，扎实推进法治政府建设工作，持续做好普法宣传教育，为构建法治两江贡献力量。

一是强化思想理论武装。坚持以习近平法治思想为指导，充分运用党内组织生活、业务专题会议，强化对《宪法》和法律的学习，将自我学习与集中培训相结合，搭建执法人员学习交流平台，相互促进，共同提升。

二是加强执法队伍建设。全面加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，按照行政执法三项制度要求严格执法、规范执法，整体提升执法队伍依法行政能力和水平。不断深化文化、卫生、体育、动物卫生等领域综合执法改革，提升执法专业性、针对性，提高工作效率。

三是探索柔性执法方式。大力推行说理式执法、警示式执法，遵循处罚与教育相结合的原则，建立完善首违不罚清单，对当事人首次违法且轻微的行为以教育为主，引导其自觉守法，以规范市场秩序，激发市场活力。

四是创新普法宣传形式。推进普法宣传多元化，利用日常巡查、专项检查等机会开展普法宣传，抓好《宪法》《民法典》及行业重点法律法规等进社区下基层，丰富普法宣传形式，做好送法上门活动，与群众零距离沟通、普及法律常识。