一、深学笃用习近平法治思想

深学笃用习近平法治思想，贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，贯穿到党委中心组学习、党史学习教育中，及时传达学习中央、市委和新区党工委依法治国、依法治市会议精神，全面推动全局法治政府建设各项工作。坚持将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委（支部）会、党员大会、中心组理论学习、干部职工法治教育，采取“线上＋线下”“个人+集中”“案例+研讨”等形式，不断提升干部政治法治理论素养，全年组织理论中心组学习10次，支部学习12次，党风廉政建设教育4次，意识形态教育3次，研讨交流心得80余次，促使党员干部产生思想共鸣。

广泛开展《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》宣传，将《生命重于泰山》专题片在新区2023年全国“安全生产月”、2023年防灾减灾日活动现场组织集中观看。在两江应急发布开展《境外非政府组织境内活动管理法》和《安全生产法》宣传。

二、局党委以上率下尽职履责

按照管委会加强法治政府建设的要求，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习宪法及相关法律法规，自觉运用法治思维规范言行、推进工作，运用法治方式处理问题、化解矛盾，做到法定职责必须为，法无授权不可为。严格落实党政主要负责人述法要求，在2023年度主要负责人述职述廉报告中对法治建设情况进行述职。行政机关负责人自觉参加现场旁听或视频观摩公开庭审，增强法治意识和应诉能力。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，依托12350举报平台，受理群众反映问题120余个，办结率100％以上。本年局负责人参加出庭应诉2次，局负责人出庭应诉率100%。实现负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化。

三、着力提升服务质效

一是优化法治化营商环境。贯彻落实《重庆市营商环境创新试点实施方案》，全面推行“证照分离”“多证合一”，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制和涉企经营许可事项告知承诺制。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制。危险化学品相关许可事项均对照市应急局要求一一衔接，全面推行重庆网上办事大厅（渝快办）办理行政许可事项。

二是深化简政放权。积极争取向街道放权赋能，一定程度上将基层管理迫切需要且能有效承接的生产安全执法事项下放给基层，加强对街道行政执法工作的指导，开展行政权力承接运行情况自查，探索对下放行政事项的情况进行“回头看”。建设在危化领域推行票据式经营企业承诺告知制度改革，在企业提交资料齐全的情况下，当即发放相关许可证照，最大限度减少市场主体负担，提高政务服务水平和效率，更加注重加强对企业的事前事中事后监管。

四、依法规范行政决策体系

一是积极发挥法律顾问作用。发挥公职律师在行政决策、重大执法、制度建设等方面作用，在拟作出重大行政决策、重要行政行为前，在法律方面征求法律顾问意见，提高科学决策水平。

二是提升依法决策能力。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，提高领导干部依法行政决策能力。

三是严格落实决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，落实集体讨论等程序。严格执行“三重一大”决策制度，凡重大事项必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党委正职末位表态。严格确保公开征求意见期限达到规定要求，充分收集听取公众的意见并修改完善决策事项。严格按照相关规定，对行政执法案卷进行审查，并形成法制审核意见书。对执法过程中程序违法现象予以纠正。

五、持续推进严格规范执法

一是加强执法规范化建设。按照“三项制度”及市应急局《两江新区行政处罚案卷评查情况的通报》的要求开展执法检查。严格执行全市统一的行政执法标准和文书模板，推进执法文书、执法证件、队伍着装“三个统一”。积极探索委托执法有关事项，按照上级部门的行政执法事项等文件下放要求，将基层有能力承接的行政执法事项下放。实施“互联网+执法”，提高执法规范化、精准化和信息化水平。严格按照市统一部署和行政执法标准、统一执法文书、执法证件。逐步落实执法队伍着装事项，严格推进“三项制度”落实；截至11月14日，综合行政执法组检查企业171次，发现隐患638个，已整改599个，整改中39个（暂未开展复查），整改率94%。均严格按照程序规范、科学执法，闭环处理，行政处罚35次，行政处罚案件16件，上网公示16件，公示率100%。行政许可52件，上网公示52件。

二是加大安全领域执法力度。严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，前三季度，新区各级各部门共计检查市场主体15636家次（含外包服务公司、施工单位等），排查隐患28141项，处罚市场主体3746家（个），其中：警告44家，关闭取缔31家，责令停产停业36家，经济处罚988.4万元。事前执法“三个强度”明显提升。按照《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定依法查处生产安全责任事故。在调查过程中，严格按照客观性、关联性、合法性要求全面、公正、客观收集证据，全面查清事故基本情况、原因并提出处理意见。所有调查报告先经局务会议集体审议后，再组织事故调查组成员单位召开事故分析会，形成集体意见报管委会审批同意后执行。截至10月30日，查处生产安全责任事故14起，收缴罚款 850余万元。

三是强化行政执法监督。推进全方位、全流程的行政执法协调监督体系建设。开展举报类案件办理等专项监督检查，常态化开展行政处罚案卷评查和通报，不断推进严格规范公正文明执法。坚持“四不放过”，实行“一案双查”“三责同追”，在调查生产安全事故的同时，严肃追究责任单位和责任人不履职尽责的行为。移送纪检监察、公安、行业主管部门追责问责3起3人，对屡次发生安全生产事故的企业开展约谈警示。

六、存在的问题

一是行政执法公示存在不及时、不规范的情况。《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》对行政执法机关全面推行“三项制度”工作提出了明确要求。但我局在执法仍旧存在行政许可、行政处罚公开不及时的情况，也存在未按规定着装、佩戴标识的情况。

二是未在事故调查期限内出具事故调查报告。在生产安全执法活动中，部分执法人员未在事故调查期限内出具事故调查报告，往往需要办理延期。

七、下一步工作计划

（一）坚决落实行政执法公示制度。一是加强行政执法“三项制度”宣传培训，通过“应急周五大讲堂”、应急干部网络学院等平台，加强培训宣传以督促执法人员及时公开行政许可、行政处罚。二是积极落实统一执法服装的配备，按照全市统一部署加强证件和着装管理，督促执法人员按规定着装、佩戴标识开展行政执法工作。

（二）加强行政执法的规范化、标准化。一是督促执法人员严格按照《安全生产监管执法手册》开展执法活动，做到按时完成事故调查工作，期限内不足以完成事故调查的，及时申请延期。二是加强对行政执法案件的法制审核，及时对执法活动中不规范的行为进行纠正，及时提醒执法人员按时完成事故调查工作，按时申请延期。