重庆两江新区政务中心2023年度法治政府建设情况报告

2023年以来，政务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，按照党工委、管委会统一安排，围绕新区打造“两大”定位、建设“两高两区”目标，促改革、提效能、优服务，推动新区营商环境持续向好。在2022年度全市营商环境考核中，新区政务服务指标排名全市第1名。

一、主要工作举措和成效

（一）深化改革创新优化营商环境

一是持续提升行政审批效能。2023年，“渝快办”新区一体化平台共受理审批服务办件218.8件，其中，税务188万件。除税务外，其余审批服务办件30.8万件，其中：个人办件18.6万件、企业办件12.2万件；平均单项办结时间1.46天（较去年的平均1.6天提升0.14天），预警超期0件。

二是持续深化改革创新。制定新区2023年政务服务工作要点。对标全市年度政务服务工作要点，提出推进“渝快办”数字赋能、推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革等25项重点任务。优化“川渝通办”融合办理。持续优化“川渝通办”，在巩固与天府新区合作的基础上，拓展与广安市政务服务合作，赴四川省广安市参加渝广毗邻地区政务服务协作联席会议，共同协商渝广毗邻地区政务服务协作机制，签署《渝广毗邻地区政务服务“渝广通办”合作协议》，梳理31项“渝广通办”事项清单，共建便民高效、标准统一、协同互认的“川渝通办”体系。推进“一窗综办”改革。制定《两江新区“一窗综办”改革窗口人员统筹配备工作方案》，明确分类转归窗口现有人员，通过分批分期分类推进人员划转计划，实现政务大厅综合窗口工作人员由政务中心统一配备。初步划转窗口103个，划转人员31名。

三是持续推进“885”重点工作任务。统筹推动“一件事一次办”改革，组织专题推进会、视频培训会4次，督促各套餐事项牵头部门加快实施“一件事一次办”改革；积极先行先试，配合市级牵头部门开展“公民婚育一件事”“助残扶困一件事”“生育津贴一件事”“军人退役一件事”等套餐试点，协调解决各部门各环节数据推送、材料流转、人员配合等问题；积极推广办理，紧盯套餐上线进度，协助各套餐牵头部门理顺办理流程、完成系统配置、开展窗口人员培训、强化宣传推广，截至11月底，“渝快办”平台“一件事一次办”集成服务事项累计上线53项。第三季度民生报表“一件事一次办”指标综合新生儿出生、军人退役、婚育、企业开办、二手房过户与水电气联办等5项高频套餐办件量，新区办件17848件，位列全市第二，前三季度均保持全市前三。

（二）数字赋能提升智慧政务能级

一是开展“一窗综合受理系统”试点运行。按照市政府办公厅试点部署，承接200余项政务服务事项试运行工作，拟第一批上线运行20余项高频服务事项，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式。同时，安排专人参与全市事项梳理验收工作，协助市级部门梳理全市政务服务事项颗粒度。

二是拓展数字化场景应用。在“建设项目环境影响评价审批”事项上，运用电子文件多方签署服务实现申报单位、市场化中介机构等多方单位线上签章、审批结果网上领取，让企业“零跑腿”。截至12月底，实现电子证照种类累计达200种以上，电子签章累计使用达18万以上。

三是加大“渝快码”推广力度。宣传推广“渝快码”在文化场馆、景区、行政办公场所、酒店、网吧的使用，目前已实现政务大厅“扫码取号、扫码办事”、派出所“扫码进出”、24小时书房“扫码借书”、酒店“扫码入住”等场景应用。

四是优化网上办事大厅功能。新增政策通道板块，集成新区行政规范性文件，并实时对接新区官网，做到动态更新两端同步，推动新区消防救援支队公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查平台向“渝快办”集中，实现统一入口申报。

（三）服务增效便利企业群众办事

一是加快构建“1+3+N”政务服务体系。按照政务服务事项就近办、多点可办等原则，搭建“1+3+N”政务服务体系。以“区级政务服务中心”为“1”个主阵地，逐步在重点产业园区打造“3”个服务中心，有序推进企业集聚地“N”个E站建设，推进政务服务向产业园区延伸。截至目前，两江软件园政务惠企E站（海王星）、两江数字经济产业园政务惠企E站、两江协同创新区政务惠企E站和两路果园港综合保税区企业服务中心已建成投用，累计接受咨询办理7828件次。

二是不断提升政务大厅服务水平。不断细化大厅考核管理。严格执行大厅巡查管理、绿色通道及接待管理等各项制度，进一步完善窗口工作人员服务规范，加强窗口考核管理，强化工作纪律及作风建设。不断强化人员培训。开展政务大讲堂、干部职工培训会、个性化培训会等三大类培训，组织工作规范、情绪管理、投诉处理和接待礼仪等专题培训17次。不断优化免费帮办服务。聚焦企业群众需求，打造全市领先的具有两江辨识度的“小江帮办”全能型政务服务帮代办队伍，构建覆盖新区各大重点产业园区的帮代办服务体系，对跨部门、跨层级的政务服务事项、疑难复杂业务以及特殊群体，提供全程帮办、代办服务，实行“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、结果免费寄”的无偿帮办代办模式，变“企业群众跑趟”为“政府全程帮办”。全年提供现场咨询及帮代办服务4万余人次。

二、存在的不足

今年来，中心在推进建设法治政府过程中，虽取得了较好成绩，但也存在一些不足：一是法治理论学习不够积极主动，对当前热点法治理论和法律法规学习不够深入，不够全面。二是法治宣传教育形式单调，从目前情况看普法措施、方法变化不大，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够。仅满足于完成规定动作，高质量的法治教育不多。三是法治宣传内容不够通俗易懂，贴近实际、贴近生活的法治宣传有待于进一步挖掘。

三、2024年法治政府建设重点措施

（一）深化改革创新。一是深化“一窗综办”改革。按照市政府办公厅部署，推进事项集中进驻，推动撤减分厅，健全前后台权责划分、工作联动机制，更新窗口人员管理考核制度，探索优化对各分厅、分中心及园区、街道、社区服务中心（站）窗口的管理机制，安排一窗受理工作人员实行轮岗学习、流动服务，保障“一窗综办”模式在全区各窗口单位顺畅运行，打造一窗受理工作亮点。二是深化“一件事一次办”改革。进一步推动各套餐事项畅通办理渠道、优化服务体验，强化宣传推广，提升“一件事一次办”受众面和满意度。三是提升“川渝通办”服务质效。落实“川渝通办”事项动态管理机制，对新调整的“川渝通办”事项做好认领、发布、实施工作。对窗口工作人员开展常态化业务培训，切实提升窗口工作人员办理“川渝通办”事项的业务能力。强化与各合作地区的交流协同，探索更多区域性通办事项。

（二）推动数字政务变革。一是深入贯彻落实“一网通办”改革任务，推动“一窗综办”系统上线运行，做好新旧“渝快办”替换及操作培训。二是优化两江新区智慧政务效能监管平台驾驶舱。对预约、取号、叫号、受理、审批、办件、好差评等全流程全环节可视化管理和数据分析，实现问题监测、预警、处置、反馈工作闭环，全面提升新区政务服务效能水平。三是探索电子归档应用。依托电子签章及区块链技术，对环评电子文件从产生到归档的全过程存证，构建全链条安全体系，实现业务数据归档完整证据锁链闭合管理。四是加快龙盛新城政务服务分中心建设。按照工作部署，高标准、高质量推进分中心建设。五是加强新“渝快办”“渝快码”宣传推广。新“渝快办”“渝快码”上线后，积极运用“上新媒、上公交”、制作文化周边和进公共场所等形式宣传推广应用。适配大厅业务办理、预约取号，派出所扫码进出等场景，实现码上可办，一码通服。

（三）优化惠企服务体系。一是推进“1+3+N”政务服务体系建设，以“两江新区政务服务中心”为“1个服务主阵地”，建设龙盛新城、水土新城、保税港区“3个政务服务分中心”，同步向重点产业园区延展“N个政务服务惠企E站”，构建全领域全链条企业服务架构，打通企业服务“最后一公里”。全力推进龙盛新城分中心、水土新城分中心和金泰集成电路设计产业园E站建设，不断提升企业的办事体验和满意度，助力营造国际化一流营商环境。二是优化“小江帮办”品牌，建立“横向一体化、纵向便利化、创新定制化”的多维度帮办代办工作机制，着力培养一支“素质高、能力强、服务优”的全能型政务服务帮代办队伍，为工程建设、开办企业等全部政务服务事项提供政策解答、事项申报、材料准备等各类咨询、指导、帮代办服务。