重庆两江新区消防救援支队2023年度法治政府建设情况报告

今年以来，两江新区消防救援支队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，认真学习领会党的二十大精神，在两江新区管委会党工委领导下、在法治轨道上开展消防监管工作，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治机构。

一、2023年工作情况

（一）学习法治理念，深入推动贯彻落实。

一是开展多形式学习。支队党委高度重视法治建设工作，党委成员带头学法守法，开展理论学习中心组专题会，组织学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，准确领会思想精髓，切实提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；组织召开法制例会，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《社会消防技术服务管理规定》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，不断提高法治思维和依法行政能力，目前已有44名行政执法人员取得重庆市行政执法资格；支队组织执法干部开展中级职称培训，提升执法干部业务水平，加强执法队伍建设。

二是开展多元化宣传。支队联合金山街道、凯源石油开展消防安全主题直播活动；打造“119”路消防主题公交车，开展消防宣传月直播活动。在康庄美地、民心佳园创新开展针对“特定火灾、特定人群”的宣传试点，公租房火灾明显下降。组织宣传“五进”活动131场次，上门宣传160余次。

（二）深化“放管服”改革，服务经济社会发展。

一是提升服务深度。支队全面学习落实《优化营商环境条例》相关要求，深化放管服改革，改变审批方式、简化审批流程、缩短审批时间，提升服务质量。证明事项由原来的13项减少至9项，同时提前运用“渝快办”政务服务平台电子签章系统制发和使用电子签章，实行“全程网办”，实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

二是提升满意度。一是建立信访接访制度，支队领导与社会单位和人民群众面对面沟通交流，收集问题诉求，听取意见建议，能当场解决的问题立即提出处理意见，对不能立即给出意见的，立即指派专人进行跟踪办理，并要求将核查、处理情况书面告知信访人。二是在市级主要媒体公布“96119”举报投诉电话，公开承诺廉洁执法“六个严禁”，号召群众参与对消防执法工作的监督。支队对举报内容进行核查后，对消防安全违法行为依法处理，并及时将处理情况回复举报人。2023年以来，通过“96119”共受理群众举报投诉608件，核查率100%。

（三）全面履行职能，提升依法行政能力。

一是加强制度建设。推进行政执法三项制度的实施工作，完善执法流程，规范执法文书，严格执行裁量基准，充分尊重当事人陈述与申辩的权利，保障当事人的合法权利。落实好重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度，制定“承办人员自查、法制人员核查、支队领导抽查把关”的三级审查机制，明确通过国家统一法律职业资格考试并取得法律职业资格的人员履行法制审核职责，强化执法行为合法性审查。

二是规范执法程序。聘请专业法律顾问团队，为支队在监督检查执法中遇到的重大疑难问题提供决策咨询和技术服务。推行集体讨论制度。由支队领导组织开展每月一次的重大问题集体讨论，重点针对法律法规规定需要集体会审、集体讨论、集体研究决定的疑难复杂事项，作出明确的议案结论归档入卷。

三是坚持依法执法。依托“双随机、一公开”机制，扎实开展高层建筑、火灾防控“除险清患”、消防技术服务机构等多项专项行动，同时严格规范委托执法，签订委托执法协议，开展执法培训，全力整治火灾隐患。今年以来，支队共检查单位4128家，下发责令改正通知书1755份，下发行政决定书591份，发临时查封决定书63份，责令三停53家，罚款220.48万元。

四是完善公示机制。支队针对检查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处并纳入信用记录，对违法失信企业公示公开，实施部门联合惩戒，让失信者一处失信、处处受限，让企业单位对监管有敬畏之心、不再心存侥幸，始终保持自我约束、守法经营。

二、存在的问题

（一）普法工作有待进一步加强，法治宣传教育效果还需持续加强。

（二）行政执法水平与人民群众的期望还有一定差距，行政执法活动还需持续规范。

三、下一步工作计划

（一）推进法规制度建设。进一步推进行政执法三项制度的实施工作，完善执法流程，规范执法文书，落实好重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度，不断健全完善依法行政制度体系。深化法治宣传教育，充分利用新闻媒体、微博、微信等加大法律法规、消防防范知识宣传。

（二）持续推进“双随机、一公开”制度。强化重点领域重点监管，继续推行信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的始终时候监管体系。

（三）运用好信息共享平台。结合深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”、提升营商环境等工作，梳理本单位数据资源需求清单，掌握辖区企业、新增建筑等基本情况，对“双随机、一公开”消防监督管理系统中“单位库”进行清理，便于开展监督执法工作。