重庆两江新区审计局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，我局认真贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（渝委发〔2021〕26号）精神，按照《重庆两江新区管理委员会办公室关于印发2023年两江新区法治政府建设工作要点的通知》（渝两江管办发〔2023〕60号）文件要求，坚持依法履行职责、科学民主决策、规范审计监督、强化普法宣传，深入推进审计机关法治建设工作提质增效，为进一步推动两江新区高质量发展提供坚强审计保障。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治宣传教育培训，营造良好法治氛围

2023年来，审计局以习近平法治思想为引领，贯彻落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议讲话精神，发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展，把依法治国、依法执政、依法行政理念贯彻落实到审计工作的全过程各方面。

一是加强法治学习。将习近平法治思想、宪法、审计法以及“八五”普法规划作为审计干部重点学习内容，以局党组理论学习中心组、支部“三会一课”等为载体，通过“领导班子带头学”“集中宣讲引导学”“党员干部主动学”，引领带动审计干部自觉增强法治意识，提升法治素养。

二是强化法治宣传。通过审计小组交流、审计业务讲坛等方式，加强审计法规应用培训，要求大家学中干、干中学，在审计工作中强化依法审计理念，不断提高运用法治思维能力，提升审计执法水平。深入推进“八五”普法宣传教育，积极开展“12.4”全国法制日等法治宣传活动，进一步提高全民法治意识，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。

三是积极开展一线普法工作。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，通过审计进点会、审中情况交流会等形式，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《重庆市审计条例》等法律法规、政策规定，做到“审计工作在哪里，法律宣讲就在哪里”。

（二）聚焦主责主业，大力提升审计监督成效

1.依法履行审计监督职责。围绕两江新区党工委管委会中心工作，深刻把握新时代新征程审计工作总的要求，真正做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，打造经济监督“特种部队”，全年共完成审计项目26个，查出问题金额111.71亿元，审计发现问题750个，核减投资额0.45亿元，提出审计建议146条，推动建立健全规章制度10项，审计结果报告、审计专报获两江新区党工委、管委会领导批示25篇，发表信息65篇，圆满完成各项目标任务。

2.严格规范审计执法程序。一是推进权力清单和责任清单公开。我局对涉及的行政处罚3项、行政强制2项、行政检查12项进行公开，编制了行政职权运行流程图，加强行政职权事中事后监管，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。二是落实好三项制度，确保审计执法程序合规。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格按照法定程序做好审计取证等执法工作，落实审计三级复核、规范审计权力运行。

3.强化审计法规审理。制定《两江新区审计现场管理办法（试行）》《重庆两江新区审计局问题线索移送审理工作办法》《两江新区审计局审计项目审理工作办法（试行）》等文件，推动审计程序具体化、制度化、规范化。将法规审理覆盖审前调查、组织实施、调查取证、底稿编制、审计报告等审计全过程，严格按照审计主体合法、审计程序合法、审计定性合法方可出具审计报告，切实做好内部“质检”。

（三）坚持依法行政，持续推进法治政府建设

一是推动审计信用体系建设规范化。严格执行《重庆两江新区审计局审计项目服务采购管理暂行办法》，进一步规范审计项目服务采购及管理。落实信用信息公示工作，依托“信用两江”平台网站，对我局的行政许可、行政处罚事项进行“双公示”，主动接受社会监督。二是严格执法资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保一线审计人员均取得执法资格证。三是积极选派审计人员参与上级审计项目和各级巡视巡察工作，通过“以审代训、审训结合”的方式，有效提升审计人员的业务能力和“实战水平”。四是严格执行两江新区规范性文件管理办法，按规定起草规范性文件，对规范性文件制定进行集体讨论、报送司法局法制审核、公开征求意见。五是依托两江新区管委会，聘请法律顾问，切实发挥政府法律顾问在行政决策、重大执行、制度建设等方面咨询论证、协助法制审核的积极作用。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

在全面推进法治政府建设的背景下，我局对法治工作高度重视，严格落实法规制度，积极抓好工作落实，取得阶段性成效。但面对法治政府建设的新情况、新形势、新要求，仍存在一些不足和薄弱环节。

（一）存在的不足之处。一是审计干部素质与法治政府建设工作的要求还不够匹配，审计队伍的知识结构、专业技能与新形势下审计高质量发展要求还存在一定差距。二是部分同志对法治政府建设工作的重要性、紧迫性认识不够，在法制宣传中缺乏主动性和积极性。三是审计风险的防控意识、风险防范的能力还要进一步增强，需不断强化审计质量意识，着力提升审计成效。

（二）不足的主要原因。一是进入新时代新阶段，经济社会发展日新月异，审计环境、对象和内容都发生较大变化，审计干部系统性学习专业领域知识还不够，导致运用法治思维和法治方式履行职能、解决问题的能力与法治政府建设工作的要求还有差距。二是法治政府建设宣传工作方法创新力不足，对新媒体宣传手段运用不足，仍以传统形式进行法制政府建设宣传，宣传效果不够理想。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2024年，我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照两江新区党工委、管委会法治建设部署要求，全面完成法治政府建设各项工作任务。

（一）强化审计队伍法治专业化建设。进一步提高依法审计的意识和能力，依法履行审计监督职能。创新普法形式，加强人员培训，积极主动组织干部职工参加各类法治教育培训和审计专业知识技能培训，不断提升干部队伍法治素养和综合能力。

（二）加大法治工作宣传力度。紧紧围绕法治建设工作要点和要求，开展学法普法学习活动，加强宣传《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关法律法规政策，严格执行审计工作程序。

（三）全面履行依法审计监督职责。围绕重大政策措施落实、推动公共资金提质增效等方面加强审计监督，围绕提高审计工作实效加强审计整改，扎实做好常态化“经济体检”工作。在履行审计监督职能的同时，加强审计现场和审计质量控制，确保依法独立行使审计监督权，坚持规范文明公正执法，推进审计执法规范化、法治化。