重庆市渝北区人民政府翠云街道办事处2023年度法治政府建设情况报告

一、2023年度法治建设的主要举措及成效

（一）把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将学习贯彻习近平法治思想引向深入。一是制定了《翠云街道2023年党员教育培训工作计划》，通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，组织全街党员深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，组织引导党员干部研读《习近平谈治国理政》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是扎实开展意识形态教育，认真开展主题教育，落实“学思想、强党性、重实践”，建新功总要求，把习近平法治思想作为重要学习内容，推进党员干部学法、尊法、守法、用法。

（二）加强党对全面依法治街的领导，全面落实法治建设责任。一是街道党工委切实扛起主体责任，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及其它班子成员履行“一岗双责”情况纳入年终述职和政绩考核，坚持把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。优化调整翠云街道法治政府建设工作领导小组成员，压实领导干部“一岗双责”。二是落实行政机关负责人出庭应诉要求，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（三）坚持依法行政，完善依法决策机制和程序。一是提高领导干部的法制理论素养和依法管理的能力与水平。2023年度机关干部法治理论知识考试参考率和合格率100%，领导干部线上参与旁听法院庭审12人，并撰写心得体会，组织4名机关干部积极申领行政执法资格证。二是坚持依法进行政务公开。公开基层政务、惠民政策等信息231条，不断增强政务活动透明度，确保公众监督投诉渠道畅通有效。三是充分发挥法律服务团作用。法律顾问主动参与街道重大决策的合法性审查、风险评估等专题会议9次，审核各类合同337份。为街道行政执法、重大行政决策、规范性文件合法性审查等提供法律意见，降低了行政决策法律风险，提高决策质量，极大地促进和保障了依法行政、科学决策。

（四）加强法治领域突出问题专项整治。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，通过LED显示屏播放、张贴横幅标语24条、设置意见箱等形式营造宣传氛围，向社会公布联系方式，广泛收集问题线索。深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范文明执法的堵点问题。

（五）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境。一是辖区目前有市场主体2277家，其中企业1122家，围绕精准匹配企业服务专员任务，落实企业“双专员”服务行动，将“亮身份、建联系”工作内容持续走深走实，制定了《翠云街道办事处关于重点企业“双专员”服务制度的工作方案》通过实地走访、电话微信联系、座谈调研等方式，共走访服务企业300余次，累计收集各类问题50余个，限时解决率98%，以实际行动增强政企凝聚力，持续优化辖区营商环境。二是开展多样化涉企普法活动。收集企业招聘需求和相关信息，发动企业积极参与2023年“春风行动”专场招聘会；积极处理劳资纠纷案64件，涉及农民工1031余人，涉及金额约3609万元；开展“12·4宪法”宣传进企业活动，发放宣传品及资料等千余份；开展非法集资宣传活动，发放宣传单15000余份、手册1500余份，张贴、发放宣传海报600余张，发放杯子300个、抽纸320盒、扇子320把，吸引并激发了群众和企业积极参与防范和打击非法集资宣传活动，增强了宣传教育的实效性。

（六）着力提升服务质效。全面落实“一窗综办、全渝通办、优先网办”工作要求，不断提升智慧化精准化个性化服务水平和便捷服务能力。一是加大“渝快办”“渝快码”的推广应用。通过线下宣传和线上第三方平台拓展服务等渠道，加强对“渝快办”“渝快码”的应用推广，进一步提升“渝快办”平台和“渝快码”知晓度、使用率，让网上办事的便利惠及更多企业群众。二是提升网上政务服务能力。按照“最多跑一次”是底线，“一次不用跑”是目标的原则，持续提升依申请政务服务事项“最多跑一次”、网上可办、全程网办、承诺时限压缩、“即办”事项比例等，用好“好差评”评价体系，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。三是推进办事材料电子化。增加加盖电子印章、电子证照种类，扩大电子签名、印章及存证服务应用，推进常用证照电子化，加快电子证照互通互认。通过“渝快码”调用个人或企业名下相关各类电子证照，减少纸质证照的扫描、上传、查验真伪等环节。四是加强“渝快办”效能监管，落实系统管理责任，及时更新、发布市级推送的政务服务办事指南模板，按照“谁发布、谁负责”的原则，检视办事指南要素的准确性，并及时整改。

（七）深化行政执法体制改革。一是认真贯彻落实中央、市委关于综合行政执法改革法治建设工作部署，健全事前事中事后监管有效衔接、信息互通共享、协同配合工作机制。处置数字化城市管理监督指挥中心派发的案件5450件，已结案5259件，结案率96.49%，处置12319、12345等转办投诉案件300件，结案率100%。二是按工作要求，构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式，认真组织学习《街道法定职责事项清单》、《行政复议法》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，应用全市统一行政处罚文书规范和文书模板，贯彻落实行政裁量权基准制度以及轻微违法免罚、初级违法慎罚制度，深化探索街道综合行政执法运行机制。

（八）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局。一是提升社区公共法律服务实效，营造良好法治环境。大力推广应用智慧村居法律顾问服务平台。为各社区制作公共法律服务指示牌150块并进行张贴，截至目前智慧村居法律顾问平台辖区累计注册用户8278人；解答留言咨询259人次；解答自助咨询313人次；视频咨询13人次；服务档案数509份。组织开展“法律明白人”遴选工作。从去年14人，增加至今年20人，并将信息绑定至基层法律服务信息平台，进一步夯实基层普法依法治理基础。开展“社区法律之家”建设工作，成功申报福安社区和云竹路社区“法律之家”挂牌。二是强化矛盾纠纷预防和处置。调整翠云街道人民调解委员会成员变更。各级调解委员会充分发挥职能作用，建立矛盾纠纷大排查机制，排查出各类矛盾纠纷145件，其中调处成功84件。持续跟踪矛盾纠纷案件61件，落实专人提前介入做好防范疏导工作。本年度共受理各类纠纷263件，涉及当事人394人，调解成功262件，其中口头协议105件，书面协议157件，协议涉及金额238.32万元，协议履行251件，调处率为99%。

二、存在的主要问题

一是法治意识有待进一步强化。法治建设导向作用还不够鲜明，述职考核考评方式尚需进一步优化。各部门对法治建设的重视程度、推进力度存在“上热中温下冷”现象。有的政府工作人员包括少数领导干部依法办事意识欠缺，不善于运用法治思维和法治方式解决问题；一些行政行为缺乏严肃性、严谨性，尤其是争议调处、信息公开等缺乏主动性、责任感，导致原本可以及时化解的矛盾演变成久拖不决的积案。

二是法治人才队伍力量较为薄弱。全街法学专业人才严重短缺，法治工作力量十分薄弱。从事依法行政力量有待加强。专业化执法力量严重不足，执法队伍不够稳定。

三是法治引领全局的地位需进一步加强。从制度建设、源头防范、协同治理、数字赋能等方面综合施策不够。法治保障的前瞻性研究还不够精深，胸怀全局，以提升全民法治意识为目标，主动开展普法宣传教育的意识有待进一步增强，有的部门认为普法教育是软任务、软指标，普法宣传存在形式主义倾向，缺乏创新和实效。

三、2024年主要工作思路和打算

一是巩固拓展主题教育成果。按照主题教育规定动作清单等要求，深入推进党的二十大精神学习，教育引导广大党员、干部和各类人才深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把理论学习贯彻始终，扎实开展调查研究，全力推动高质量发展，增强检视整改实效，搞好建章立制，通过主题教育，扎实推进全体领导干部用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是加强推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。以党政负责人为重点，切实压实第一责任人职责，持续提升主要负责人履行法治建设第一责任人职责的意识和水平。认真开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，加强推进领导干部学法、考法、述法，落实行政复议、行政诉讼败诉案件责任追究制度，强化基层领导干部法治意识，做尊法、学法、守法、用法的表率。

三是进一步推动发挥司法行政机构牵头负责作用。改革的趋势是推动司法所向前，随着综合执法改革的推进，“谁执法谁普法”普法、“谁主管谁普法”任务的下移，规范性文件的增多，投诉量、诉讼量的增多，基层法治工作只会增强，不会削弱，要求也会越来越高。要深刻认识推动基层法治建设的重要性和紧迫性，正确认清基层法治建设紧迫形势，盯紧街道法治建设水平目标，发挥好司法所作为法治建设“基础平台”作用，积极探索健全依托街道司法所具体负责协调推进、督促检查街道法治建设工作机制，保护和引导街道党政办等中枢运转机构参与协调法治建设工作的积极性，建立司法所长列席会议制度，推进依法治街、法治社会一体建设迈上新台阶。

四是推动深化基层自治、法治、德治“三治融合”。把推进“三治融合”作为法治建设在基层的重要着力点，发挥好司法所作为法治建设“基础平台”作用，推动基层法治建设与社会主义核心价值观、公民道德实践相融合，深化基层民主法治示范社区创建，统筹运用各类法治资源，推动司法所更好履行立法民意征集、街道重大行政决策、规范性文件、政府合同、重大事项的合法性审查和综合执法监督等职能，推动社区要承担加强“三治融合”的主体责任，形成“三治融合”基层治理新格局。

五是强化基层法治建设数字支撑。一是加强信息共享和工作互通。探索融入“141”基层智治体系，实现执法数据实时上传、执法事项网上运行、监管信息网上可查，促进街道与市级、区级部门执法数据互联互通、信息共享、业务协同。二是加快推进综合行政执法改革，将“执法+监督”一体化数字集成应用投入运行、执法监管“一件事”场景应用推广，实现“一支队伍管执法”。

六是加强基层法治人才队伍建设。将留好用好当地法治人才和培养引进相结合，为基层法治人才成长营造良好条件。引导法治人才深入基层、深入社区，鼓励律师队伍到基层提供公益服务，注重发挥政府法律顾问作用。加大人员培训力度，提升依法治理、合法性审核、执法监督等工作能力，做法治建设的“行家里手”。