重庆市渝北区人民政府康美街道办事处2023年度法治政府建设情况报告

今年以来，在新区管委会的领导以及区全面依法治区委员会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会和市委六届二次、三次、四次全会各项部署，围绕新发展阶段深入推进依法行政，全面建设法治政府的目标，坚持稳进增效、除险固安、改革求变、惠民有感的工作导向，用小切口带动整体提升，认真抓好法治政府建设各项工作。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动法治政府建设全面突破

街道全年开展了街道社区多次党的二十大和二十届二中全会精神的学习宣传贯彻，按照关于法治政府建设的部署要求，在新区的统一指导下，深学笃用习近平法治思想推动法治政府建设。学习传达中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市会议和新区全面依法治区会议精神，明确街道内部责任分工，推动会议精神在辖区的贯彻落实。

按照市、区安排部署和推进整体智治的要求，结合数字重庆建设和街道行政执法改革工作，主动在法治政府建设中推进数字赋能，将法治政府建设的相关工作分解融入“一中心四板块一网格”的基层智治体系中，街道一体化治理智治平台工作全面推开。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境

严格落实《重庆市“企业吹哨·部门报到”专项行动方案》和《两江新区优化营商环境攻坚提升三年行动计划》相关要求，明确服务企业的服务专员和联络专员，持续优化提升街道政务环境、法治环境、市场环境等营商环境。加大“渝快办”政务服务平台的推广，通过数字化运用提升政务服务的质效，主动申报“一件事”服务试点，提升企业和居民的优化服务获得感。

（三）完善行政规范性文件合法性审查机制，加强行政规范性文件管理

按照《重庆两江新区行政规范性文件管理办法》，深化街道规范性文件合法性备案审查工作机制，推进动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制，加强相关操作规范培训。今年开展了街道内部规范性文件自查和专项检查，目前街道尚未出台规范性文件。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平

完善党政议事决策制度，严格落实《康美街道党工委会议议事规则》《康美街道议事决策制度》，对各类会议决策程序、监督检查和责任追究做出了完善，进一步推进我街道党工委办事处事议事决策科学化、民主化、制度化、法治化，提升决策水平和工作效率，有效提高行政议事决策质量。执行合同文件审核制度。加强政府合同管理，对以街道名义对外签署的合同、协议等文件开展合法性审核制度，切实防范政府合同中的法律风险，保护公共利益，全年审核对外签订合同461件。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革

按照全市部署，开展街道综合行政执法改革，根据《两江新区直属街道办事处综合执法事项清单》，初步建立“法定执法+赋权执法”的行政执法模式，实现在街道层面“一支队伍管执法”，负责街道综合行政执法范围内的73项执法事项，建立街道综合行政执法运行机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，积极配合新区开展行政执法专项监督检查、执法案卷评查等工作，初步形成职责清晰、协同高效、行为规范、监督有力的综合行政执法新格局。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和监察监督建议，严格落实街道内部监督制度。持续深化政务公开，主动推进基层政务、社区事务、惠民惠农资金等领域公开，提升社会监督的能效。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局

今年新建街道公共法律服务工作站，工作站面积240平方米，结合法律顾问和公证服务面向街道和社区全覆盖，已初步形成平台一体化、服务专业化的街道社区公共法律服务体系建设。积极推广重庆村居法律顾问平台，辖区注册人员近万人，实现公共法律服务的全天候智能覆盖。全面落实矛盾纠纷排查化解工作措施，建立定期分析研判机制，扎实开展矛盾纠纷多元预防调处化解工作，践行“枫桥经验”，依法有效化解矛盾纠纷。街道构建了街道、社区两级人民调解工作组织，并在辖区派出所设立专门的警调结合室，全年调解纠纷314件，涉及金额565.19万元。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

在2023年推进法治政府建设的过程中，发现仍存在以下不足：

（一）街道综合行政执法改革工作在组织人事和管理体制上还有待重点推进

街道按全区统一部署开展综合行政执法改革，现初步建立“法定执法+赋权执法”的行政执法模式，实现在街道层面“一支队伍管执法”。但街道内部科室的编制分工不同、对应上级业务主管部门的繁多、仅新区八个直属街道之间综合行政执法改革的方案和制度设置均有不同等因素，使此项改革工作的推进仍有诸多羁绊，如果能从全区层面统一设置，将更加有利于改革工作的深化落实。

（二）街道社区工作人员的法治能力有待提高

今年以来，街道社区通过组织行政执法业务培训、国家机关工作人员法治理论培训考试、社区工作者和网格员法律法规政策培训和人民调解员业务培训等多层次业务和法律知识培训，提升了工作人员的法治思维和法治能力，但培训效果有待检验，在日常工作中目前基层法治建设要求还有较大差距。

（三）辖区整体法治氛围营造有待加强

本街道辖区建有两江新区首个大型法治文化公园、银竹苑社区法治内院、街道公共法律服务工作站，具有较好的法治硬件环境。使用辖区法治硬件进行普法、营造法治氛围的相应活动开展得还不够丰富。各部门落实普法责任“一岗双责”的意识还有待加强，普法工作的创新和方式多样性有待提高。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路

2024年，为推进基层智治建设，全面贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，努力实现法治政府建设新突破，街道计划做好以下几方面工作：

（一）继续开展习近平法治思想的学习宣传。把习近平法治思想列入街道社区干部教育培训重点内容，增强运用习近平法治思想作为深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力储备。

（二）发挥法治浸润作用，提升普法质效。依托两江法治公园、街道公共法律服务站、银竹苑社区市级基层司法行政示范点和法治内院，结合“法润康美”党员志愿服务，构建多层次大普法工作格局。全年开展普法“进机关”“进社区”“进小区”“进企业”“进学校”等系列普法活动，利用重点时间段，在街道重点区域开展习近平法治思想、民法典等专项法治宣传活动，提升康美“法律集市”品牌影响力。

（三）公共法律服务进一步提档升级。以街道司法所办公场所全新升级、“枫桥式司法所”创建和各社区法律之家建设为基础，进一步充实“六心”工作法内容，形成具有康美特色的法律服务工作经验。聚焦为民利民便民，推进街道公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合，提供“全时空、全业务、全链条”的全生命周期公共法律服务。推进康一社区法律之家建设和市级民主法治示范社区创建。继续推广居民遗嘱公证，减少赡养、继承等纠纷发生。提升社区品牌调解室和法律明白人履职能力，扩大服务领域，进一步发挥基层法治力量的作用，持续提升群众法治获得感和幸福感。

（四）综合推进法治政府工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。全年组织理论中心组集体学习研讨、党员集中学习习近平法治思想、新颁布法律法规不少于1次。按全区统一要求推进综合行政执法改革工作。推进街道重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估等机制建设。