康美街道办事处关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想

街道全年加强了习近平法治思想学习宣传贯彻，将习近平法治思想作为干部培训必修内容，深学笃用习近平法治思想推动法治政府建设。学习传达中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市会议和新区全面依法治区会议精神4次，明确了责任分工，推动了会议精神贯彻落实。

（二）整改落实中央督查反馈意见

街道全体统一思想，提高政治站位，充分认识了中央依法治国办对重庆市法治政府建设督查的重大意义，紧紧围绕中央及市区要求和重庆市整改实施方案确定的重点督察事项，发现问题、补齐短板、改进工作，顺利完成了法治政府中央督查反馈意见整改落实 ，确保了法治政府建设各项任务在辖区得到进一步贯彻落实。

（三）完善街道依法行政制度体系

一是完善党政议事决策制度，严格落实《康美街道党工委会议议事规则》、《康美街道议事决策制度》，对各类会议决策程序、监督检查和责任追究做出了完善，进一步推进我街道党工委办事处议事决策科学化、民主化、制度化、法治化，提升决策水平和工作效率，有效提高行政议事决策质量。二是加强行政规范性文件制定和监管管理。按照《重庆两江新区行政规范性文件管理办法》，完善规范性文件起草、审核、审议、报备和公布各流程主体责任，严格执行合法性审核机制，目前街道尚未出台规范性文件。三是执行合同审核制度。加强政府合同管理，对以街道名义对外签署的合同、协议等文件开展合法性审核制度，切实防范政府合同中的法律风险，保护公共利益，全年审核对外签订合同540件。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是强化行政执法力量。我街道全面实行执法人员持证上岗，未取得执法资格，不得从事执法活动，今年对行政执法证件进行升级申报，对于已到期或将要到期的执法证件进行注销或延期处理。二是完善行政执法程序。严格按照法律规定和上级规定，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，做到及时登记处理、定期执法检查、规范存档备案，依法依程序执法，全年未发生原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行、责令重作等情形。三是推行行政执法公示制度。街道工作人员协助区级执法部门进行监督检查、调查取证等执法活动时，按照国家规定统一着装，主动出示执法证亮明执法身份，出具行政执法文书，畅通了投诉举报渠道接受监督。四是严格执法全过程记录制度。街道在协助区级执法部门开展查封扣押财产、采取强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，通过音像记录执法全过程。五是鼓励公共参与“群众评议”，按照《两江新区行政处罚群众公议暂行办法》，鼓励群众加入“两江新区群众公议团”，参与复杂疑难或有较大社会影响的行政处罚案件交群众公议团公议，实现以社会监督力促执法规范和公正，增强公众对行政执法的参与度，取得良好效果。

（五）提高基层依法治理能力

一是全面落实矛盾纠纷排查化解工作措施，充分发挥网格员作用，加大对各社区矛盾纠纷及治安隐患排查力度，确保了矛盾的及时化解、上报、分流。二是建立定期分析研判机制，每月召开风险隐患分析研判会，对重点人员和主要矛盾进行综合研判，对重点人员定期召开专题联席风险研判会并制定紧急预案，对研判出重点人员依法优化监管方案和帮扶手段。三是扎实开展人民调解工作，发挥人民调解在维护社会稳定的“第一道防线”作用，依法有效化解矛盾纠纷。街道构建了街道、社区两级调解工作组织，并在辖区派出所设立专门的警调结合室，全年调解案件96件，涉及金额80.4万元。四是提高公共法律服务水平，整合专业律师、公证等法律资源，实现免费公共法律服务全覆盖，全年接受法律咨询70余件，办理法律援助经济审核2件，积极推广重庆村居法律顾问平台，目前注册人数9000余人，服务1600余人次。

（六）加强普法宣传，营造依法行政浓厚氛围

一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，明确各科室普法重点任务，形成了各科室各社区共同参与法治建设的良好氛围。二是广泛开展法治宣传。街道巧妙结合六类重点普法对象和“法律六进”工作特点，双管齐下，形成了有重点又不失全面的“法律六进”普法模式，在重要节日开展主题普法宣传活动，全年举办各类普法活动36场，共有居民8000人次参加活动，普法志愿者协助街道开展各类普法活动共计100余次，发放宣传资料及宣传品4万余份，受众居民3万人次。三是升级了法治文化“实体阵地”，联合新区司法局完成线上云游法治公园H5微网页并对此开展活动，弘扬当代法治精神到普及法律常识、展示生活中的法律知识、增加居民用法意识。四是培育本土法治文化作品创作，组织街道工作人员和居民自创自编自演《法，点亮人生》mtv，获得新区法治文艺作品二等奖，并让群众在潜移默化中接受法治教育、道德教化和文化熏陶。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

街道高度重视法治政府建设工作，明确街道党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，街道分管领导具体抓统筹落实，周密部署法治政府建设工作任务。一是明确街道办事处领导班子成员作为出庭应诉的责任人，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是加强领导干部法律知识学习，将习近平法治思想、中央全面依法治国委员会会议精神、宪法法律法规、党内法规等纳入党工委会、中心组学习内容，领导干部坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，不断提升街道干部队伍学法、用法水平。三是坚持重大事项集体讨论决定，重要重大行政决策经街道办公会议讨论，集体讨论率达到100%，集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明，行政负责人拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。四是将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，截至目前，街道干部职工未发生违纪违法事件，无行政诉讼案件，无重大恶性事件发生。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

在2022年推进法治政府建设的过程中，发现仍存在以下不足：

（一）工作人员的法治思维和依法行政的能力有待提高

法治政府建设离不开法治人才，今年以来，虽通过组织参加行政执法培训和国家机关工作人员法治理论考试，提升了工作人员的法治思维和法治能力，但离当前基层法治政法建设要求还有较大差距。

（二）基层综合执法工作有待明确

街道机构改革后，由新组建的综合行政执法办公室和新设置的综合行政执法大队集中行使综合行政执法权，但目前综合行政执法机构还未真正完全运转起来，许多工作缺乏相应主管部门的授权，一些综合行政执法必要的工作机制未建立，严重影响了执法工作的正常有效开展。

（三）社会法治环境有待改善

群众法治意识有待提高，开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

四、2023年推进法治政府建设的工作举措

2023年，为推进基层治理能力和治理水平现代化，努力实现法治政府建设全面突破，街道将努力做好以下几方面工作：

（一）进一步增强工作人员的法治能力

针对法治政府建设涉及法律知识复杂、庞大，街道将继续举办形式多样的法治培训，与时俱进，让街道工作人员特别是领导干部的法治思维和依法行政的能力明显提高，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守权责法定、公正公开、守法诚信等基本要求，在法治的轨道上全面推进街道各项工作。

（二）进一步推动基层综合执法改革

一是划清综合行政执法机构与街道其余部门之间的职能职责边界；二是健全行政执法过错责任追究、执法监督考核、案件移送和行政司法衔接等执法机制建设；三是切实加强相关部门间的沟通联系，努力形成综合执法合力；四是严格按照委托执法权限，认真履职，切实加大违法行为的查处，提高委托执法实效；五是加强综合行政执法装备和设施建设，落实好综合行政执法机构的办公场所，配备必要的办公设备、执法车辆、统一的执法服装等，为综合行政执法工作的开展提供一个良好的办公、办案环境和条件。

（三）进一步优化基层法治环境

一是加强法治宣传教育，用好新区首个法治公园、银竹苑社区基层司法示范阵地等平台，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的普法活动。二是引导基层自治组织提高民主法治化管理水平，健全社区工作人员学法制度，用好社区“法律明白人”队伍。三是积极推动社区法律顾问服务，开展公共法律服务进社区活动，建立普法工作网络。四是继续推广“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷，健全人民调解组织体系，依托专业律师继续健全警调工作室，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷的产生。