金山街道办事处关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、总体情况

认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）的意见》，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力等方面认真抓好法治建设。截至目前，街道干部职工未发生违纪违法事件，辖区保持社会稳定，无到市进京上访、无群体性集访、无重大恶性事件发生。

二、工作开展情况

（一）依法履行政府职能，加强法治教育培训。一是全面提高街道工作人员法治思维和依法行政能力。街道党工委、办事处召开专题会议研究，明确党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，街道办事处主任作为出庭应诉的责任人，将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职报告，将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。二是大力提高干部职工法律素养。将依法行政、管理、决策的意识同增强辖区居民政治敏锐性、提高法律意识和依法维权的能力水平结合起来，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。街道党工委理论中心组传达学习贯彻习近平法治思想，学习中央全面依法治国工作会议、重庆市全面依法治市工作会议、两江新区依法治区工作会议有关精神，研究部署贯彻落实举措。同时要求街道干部带头学法用法，建立健全理论中心组学法制度、法律培训制度等，切实提高领导干部的法制理论素养和依法管理的能力与水平。2022年度机关干部法治理论知识考试参考率和合格率100%，领导干部线上参与旁听法院庭审10人，撰写心得体会；组织和引导 2名机关干部积极申领行政执法资格证，启动25名机关干部重新更换行政执法证。

（二）全面落实行政执法责任制，公正文明执法。一是加强规范性文件管理水平。对规范性文件的起草、审核、发布进行法律审核，坚持长期政务公开，确保预防腐败、防控廉政风险。2022年，金山街道未发生任何行政诉讼案件以及原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行、责令重作等情形。二是提升依法行政工作水平。完善“街道机关合同合法性审查制度”制度，引导法律顾问主动参与街道重大决策的合法性审查、风险评估等工作，审核各类合同60余份，保障合同的合法性，防范合同风险，服务街道经济社会发展和法治政府建设，提升法治化水平。三是强化教育提高执法水平。经常性开展依法行政教育，时刻提醒执法人员必须严格按权限和程序执法，认真地做好调查取证工作，正确地适用法律法规和规章，确保每一次执法都经得起复议和诉讼的检验。加强城市秩序管理，开展“群租房专项排查”“民心佳园采光井违建”“高层建筑消防供水”“辖区危墙巡视巡查”等专项检查6次，对辖区工业企业17家、学校幼儿园18家、加油站等危化企业3家、大型物流企业8家、九小场所1600余家开展常态化安全生产检查80余次，发现隐患400余处、整改396处。大力实施城市综合管理提升行动。持续推进落实“马路办公”和街面巡查制度，处置城管问题600余个，劝离、规范占道经营4800余处，处置乱堆放360余处，清理“僵尸车”20辆、占道经营60余处、违规广告50余幅，立案查处占道经营和占道停车案件12件，劝离占道停车500余辆。深入开展违建整治工作，累计处置违法建筑63处，面积为1.517万平方米，没收违法收入24.73万元。

（三）依法有效化解纠纷，推广枫桥经验。一是社区法律顾问为群众解难题。通过“全市智慧村（居）法律顾问”一站式数字化服务平台推行“一键智达、一网通办、一站服务”服务，以满足基层组织和社区居民日益增长的法律服务需求。平台自今年上线运行以来，引导辖区居民、企业职工注册12000余人，接受咨询300余人次，接待居民、职工来访咨询160余件，网上留言咨询180余件，电话咨询120余件。二是持续提升基层治理法治化水平。建立健全服务企业大统筹机制和“一对一”联系重点企业机制，明确2022年优化营商环境工作任务清单，走访对接辖区40家重点企业，收集并办结相关问题6类 63个。深化辖区5个社区“法律明白人”培养工程，优先将社区干部、网格员、具有一定法律素养的热心居民等培养成知法、懂法、守法、用法的“法律明白人”，目前已推选17名社区“法律明白人” ，通过制定培养计划和管理制度，分批分次打造一支业务过硬、群众满意的“法律明白人”队伍。三是人民调解工作取得新成效。紧贴民生需求，切实将矛盾纠纷预防在先、发现在早、化解在小、就地化解，在重大矛盾纠纷的化解上引入法律顾问，从专业角度对纠纷事实进行分析，将依法维权贯穿始终，提高调解公信力。培育出“老兵调解工作室”“365调解工作室”等系列调解品牌，推动社会矛盾纠纷预防调处化解等工作提质增效。辖区调委会共调处各类矛盾纠纷222件，其中重大矛盾纠纷5件，涉赔金额764余万元，切实将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，大大降低了涉访、涉诉案件的发生。

三、存在的问题

虽然街道在推进法治政府建设各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离上级的要求和辖区居民的期望还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：基层干部对规范性文件认识和开展工作的业务能力也有待进一步提高；普法学习活动和教育宣传形式需进一步丰富，教育对象需进一步拓展；人民调解员工作主动性、有效性还不够，运用法治手段、法律规定调解矛盾纠纷，做通群众工作的能力还有待加强。

四、下一步工作打算

（一）进一步强化学习培训。深化全街道干部普法教育。健全完善中心组法治学习制度、专题法律知识讲座等领导、干部学法制度，制定切实可行的学法计划，增强法律知识学习的针对性和有效性。

（二）进一步严格规范执法。建立对重大领域的执法规范、行政执法人员提升能力工作机制，严格依法管理、严肃执法、严厉问责，同时采取措施促使辖区居民更大程度地参与到社会治理中来，营造浓厚的法治社会氛围。

（三）进一步强化法律服务。以街道公共法律服务工作站为依托，统筹探索与街道社区综治中心、新实践文明实践所、社区养老服务中心等平台深度结合，更好地为辖区居民提供法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引等“一站式”服务。