礼嘉街道办事处关于2022年度法治政府建设情况的报告

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻习近平法治思想，强化法治建设基础。一是加强理论学习。街道全年加强了习近平法治思想学习贯彻，认真学习宣传落实党的二十大精神，将习近平法治思想作为干部培训必修内容，坚持以深学笃用习近平法治思想推动法治政府建设。二是培养法治思维。领导干部通过法治抽考并参加线上旁听庭审活动，同时撰写旁听庭审心得体会，51名干部参加年度法治理论网上考试，通过率100%。落实行政执法人员持证100%，目前我街道持有行政执法证39人，全部报名参加新区行政执法年度培训。组织干部参加民法典系列讲座，发挥学法示范带头作用，进一步提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是落实整改要求。落实法治政府建设中央督察反馈意见整改责任，实行“项目化推进、清单式销号”，依法依规帮助74个门市业主解决10多年的产权遗留问题。

（二）有效推进重点工作，落实依法治理职责。一是推广智慧法律服务平台，完成目标管理任务。大力推广“智慧村（居）法律顾问”服务平台，辖区5个社区注册人数均超过2000人，用户总数达10529人，提供服务1307人次，通过平台实现法律援助申请、常用法律文书下载等10余项免费法律服务，在新区率先完成市级推广目标任务。二是扩大公共法律服务内容，优化法治营商环境。加大助企纾困力度，加强联系对接，建立辖区企业微信交流群，走访企业76家次，召开现场座谈会18场。将辖区135家小微企业，分配给5个社区法律顾问，企业可自愿选择免费法律咨询和调解等服务，购买公证服务向企业提供法律服务。三是提升人民调解工作质效，有效化解矛盾纠纷。认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时期“枫桥经验”的重要论述精神，切实做到“人民调解在先，法院诉讼在后”，扎实推进矛盾纠纷多元化解工作。推行“警调衔接”模式，继续聘请律师事务所在驻派出所调解室开展人民调解和法律服务工作。整合力量，在白马社区打造了有特色的“老支书”品牌调解室，增加1名专职调解员。2022年各调解组织共成功调解纠纷222件，涉及当事人468人，协议涉及金额378.12万元。

（三）建立健全决策机制，推进全面依法行政。一是严格施行决策程序。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，加强学习和贯彻实施，实行重大行政决策合法性审核，拓展社会各方参与决策的途径和方式，落实公众意见反馈机制，发挥街道法律顾问和公职律师在街道重大行政决策中的作用。二是修订完善制度规范。规范干部权力运行，修订了礼嘉街道党工委（扩大）会议制度、党工委中心组学习制度、合同管理等制度，明确了工作规范。三是完善合法审查制度。健全完善街道法律顾问制度，落实合法性审核制度，结合“一社区一法律顾问”的要求，继续为社区聘请法律顾问5名，街道聘请常年法律顾问1名，设置公职律师1名，对重要行政决策进行合法性审核，以街道名义对外签署的各类合同均需合法性审查后方可签署，全年共审查合同661份。法律顾问、公职律师在违法建设处理、政府信息公开等多个方面为街道提出法律意见，有效预防法律风险，未发生合同纠纷，未出现行政诉讼案件。四是积极清理规范性文件。按照司法局要求，今年街道对“红头文件”和计划生育行政规范性文件进行了清理，街道及时印发《关于废止部分文件的通知》将存在问题的两件文件予以废止，维护规范性文件的权威性和严肃性。

（四）扎实开展普法宣传，营造良好法治氛围。一是明确普法内容。制定了“八五”普法规划和2022年普法计划，明确以习近平法治思想、新颁布的法律法规和群众生产生活相关的法律法规为重点宣传内容，按照“谁执法谁普法”要求细化普法责任和内容30余条。二是丰富活动形式。在“三月法治宣传月”“国家安全教育日”“民法典宣传月”，组织各科室、社区开展“美好生活•民法典相伴”“庭审进社区”等主题现场普法活动30余场，以讲座、座谈会、入户等方式互动普法，共计发放宣传资料（物品）2.3万余份。通过“礼嘉公共法律服务站”微信视频号转发《疫情防控 防范诈骗》《民法典家风家教观》等宣传视频16个，在“礼嘉司法所”微信朋友圈转发普法内容40余条。三是壮大普法队伍。精心打造“法律明白人”队伍，采取社区自荐和组织挑选、考核的方式，将社区“两委”骨干纳入“法律明白人”培养对象，培育“法律明白人”17人。整合队伍培育法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”共计86人，结合线上+线下开展普法宣传27次，用心用情用智为法治社会建设和基层治理贡献力量。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是积极履行第一责任。街道高度重视法治政府建设工作，保留了街道“法治建设工作领导小组”，明确街道党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，街道分管领导具体抓统筹落实，认真履行法治政府建设领导责任，明确街道党政负责人行政诉讼出庭应诉的要求。2022年研究法治建设议题3次，党政主要领导坚持将履行第一责任情况纳入年度述职内容。二是推进领导干部学法。利用街道党工委会议和理论学习中心组学习会专题学习《习近平法治思想学习纲要》和《法律援助法》《信访工作条例》等内容2次。党政主要领导安排10名领导干部参加法治抽考及线上旁听庭审活动，还撰写旁听庭审心得体会。党政主要领导做到以身作则、以上率下，以“关键少数”带动“绝大多数”，带头尊法学法守法用法，形成全街道崇尚和厉行法治的风尚。三是落实依法决策要求。坚持重大事项集体讨论决定，对重要决策做出前由街道法律顾问、公职律师进行合法性审查，坚持司法所长列席街道党工委会和主任办公会，2022年度街道无行政应诉和作为被申请人的行政复议案件。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层干部法治素质有待提升。基层干部日常工作繁杂琐碎，由于岗位、年龄、学历等方面差异，处理一些专业性、行业性较强的问题时法律知识不足，主动参与和推进法治政府建设工作的主动性和积极性还不够，需加强干部法治素养的培养提升。

（二）普法宣传效果有待加强。因受疫情影响，普法宣传模式受限，创新形式不够。仍需大力推广“智慧村（居）法律顾问”服务平台和街道、社区微信公众号等宣传渠道，确保居民知晓、会用并发挥作用。

四、2023年推进法治政府建设的工作举措

（一）持续加强干部学法用法工作。加大街道和社区干部的学法普法力度，将法治教育培训纳入干部培训内容，有计划、有步骤、有重点地开展日常学法普法，不断提升干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。严格落实新提任领导干部法治理论考试、旁听庭审等制度，实现街道干部线上法治理论考试全覆盖。开展社区“两委”干部法治培训，健全完善居民普法宣传机制，落实居民会议、居民代表会议等会前学法和道德宣讲制度，各社区每季度至少开展1次学法活动。

（二）持续提升基层治理法治水平。加强公共法律服务智慧平台应用，结合礼嘉智慧社区建设，推行线上“智慧村（居）法律顾问”，在2022年注册使用1万人基础上，持续增加覆盖人群，用好公共法律智能柜员机、机器人等设备。实践发展“枫桥经验”，加强人民调解工作，健全调解组织网络，融入心理疏导和干预，发挥调解员、公证员、律师等作用，实现引导+疏导，强化社会治理法律风险预警防范，力争做好和解、调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接的纠纷多元化解工作。

（三）持续服务企业优化营商环境。把优化法治营商环境作为经济高质量发展的助推器，对标新区“优化营商环境攻坚提升行动”要求，坚持“经济发展到哪里，法治服务就保障到哪里”。同时全力优化安全稳定、市容秩序、政务服务、市场、施工保障、企业用工、社会治理、数据统计等环境，以保姆式的服务，积极为企业牵线搭桥，加强联系督导，深入清障除阻，破解瓶颈制约，为企业建设发展添动能增效能，为新区重大产业项目落地排阻力、减压力，全方位保障企业发展。

（四）持续加大普法宣传教育力度。加强法治宣传教育力度，创新宣传形式，将传统普法与新媒体新技术精准普法有机融合，优化普法产品供给，针对不同受众群体，制定个性化、差异性、菜单式的普法产品。推进法治文化阵地建设，开展群众性法治文化活动，用好各类基层普法阵地，让法治文化有形呈现、生动表达。深入开展“法律进社区”活动，发挥社区法律顾问作用，及时解决基层治理过程中的涉法问题，打通法律服务的“最后一公里”，切实满足群众日益增长的法治需求，不断提升法治建设水平，增强群众法治获得感、幸福感和安全感。